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打造智能保税分拨监管新模式
主要做法：
进一步发挥粤港澳大湾区、自贸试验区、海关特殊监管区域“枢纽+开放+创新”多重优势，拓展海关特殊监管区域保税物流功能，通过创新监管机制和使用“AR+AI”等智能技术构建无感化监管下的便捷通关环境，在此框架下赋予企业更多地自主性，自主管理，智能化分拨，实现多层次、多元化的国际分拨物流体系，推动打造智能保税分拨监管新模式。
创新点：
一是着眼全球市场，创新国际分拨思维。顺应全球经贸发展新趋势，积极对标国际航运中心建设，主动对接国际贸易通行规则，立足保税港区基本优势，结合海关监管实务，以国际分拨项目为切入点，通过优监管和强智能，建立起与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放示范窗口相适应的海关监管模式，有效打通国内国外两个市场，融汇一般贸易、保税物流、跨境电商等多种业务类型，为企业依托南沙开展国际贸易，灵活自主地参与国际竞争搭建智能“桥梁”。
二是着眼多产业全链条，创新政策支持全覆盖。综合运用“先进区后报关”、仓储货物按状态分类监管、分送集报、“两步申报‘’等创新制度，打造制度创新集群；针对不同的产业特点和特殊需求，逐个摸清吃透政策精神，度身定制配套支持，形成“一产业一策略”，手把手指引特色分拨项目逐个落地。目前跨境电商、食品、文创艺术品、生物医药等产业均有样板项目落户南沙，形成了丰富的产业生态环境；完善各产业全链条业务闭环，新增跨境电商出口退货监管模式，有效补足跨境电商出口只出不退短板，跨境电商网购保税、电商直购进出口全线贯通，形成了与之相适应的海关监管新模式，并持续向众多行业辐射渗透。
三是拓展新技术应用，创新智能管理模式。
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258928130362507
临港新片区制度创新案例
实行“中国洋山港”籍国际船舶登记制度推动船舶批量登记注册
国际船舶登记制度，又称离岸登记制度，国际海事组织将其定义为“一国在其国内设立的并设置与其本国船舶国籍登记条件不同的船舶登记制度”。实行“中国洋山港”籍国际船舶登记制度，推动“中国洋山港”船籍港建设，对上海协同长三角共建辐射全球的航运枢纽具有积极意义。全球贸易90%以上通过海运运输，控制一定规模的运力对保障国家贸易和运输安全极为重要。目前，大量船况较好、技术性能较高的船舶选择登记为“方便旗船”，这些船舶在法律上属于外籍船舶，既限制了对其征收税赋，造成大量人民币资产游离在境外，也不利于紧急状况下的船舶征用。
一、创新做法
2021年5月，上海海事局制定并发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际船舶登记管理规定》（沪海船舶〔2021〕82号），明确满足条件的船舶可在临港新片区办理国际船舶登记，不受中方投资人出资额不得低于50%的限制；明确在临港新片区登记的国际船舶可由中华人民共和国海事局授权的船舶检验机构实施船舶法定检验；明确符合条件的国际登记船舶，可以依照有关规定享受船舶增值税退税、可依法雇佣外籍船员等政策；明确对“中国洋山港”籍船舶登记实施多证联办、统筹办理、统一发证等便利化措施。具体做法包括：
（一）加强企业调研和政策研究
临港新片区管委会密集调研企业，研究企业在 “中国洋山港”籍船舶登记相关政策诉求，借鉴全球主要自由贸易港经验，提出在临港新片区建立开放的国际船舶登记制度的总体方案，推 动相关部门尽快研究制定《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际船舶登记管理规定》。
（二）聚焦重点企业，推进船舶登记注册
结合政策出台，临港新片区管委会组织4次专题推介会，对“中国洋山港”籍船舶登记相关便利化措施及配套船舶登记、船舶检验、船舶管理、船员劳务外派、海事服务、航运保险等相关产业制度集成创新进行宣介，吸引重点企业将登记在国外的“方便旗船”转籍登记为“中国洋山港”籍。2020年8月，中远海运“新洋山”轮成为临港新片区首艘登记注册船舶；2021年3月，中远海运启动批量船舶登记注册，将旗下48艘超大型集装箱船舶批量登记为“中国洋山港”籍，推动临港新片区船籍港建设迈向新台阶。
（三）实施高效便捷的登记注册流程
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258929341350417
港澳投资者“足不出港”“足不出澳”即可办理深圳商事登记
主要做法
为进一步深化商事制度改革，构建与国际新规则体系相适应的国际化营商环境，服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设，推动商事登记便利服务向港澳拓展，落实广东省关于商事登记服务前移、离岸受理、远程办理的要求，2019年4月10日，深圳市市场监督管理局联合中国银行、创兴银行、招商银行、工商银行在香港中银大厦举办“深港通注册易”商事服务启动会，为香港投资者提供足不出港办理前海企业的商事登记服务。
7月26日，深圳市市场监督管理局又联合澳门贸易投资促进局及粤澳工商联会举办“粤澳工商服务签约仪式”，宣告“深澳通注册易”商事服务正式启动，并于2019年底将“深澳通注册易”商事服务拓展至澳门银行机构。
阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258931273717608
免税进口科研设备流动监管
主要做法
为深入实施创新驱动发展战略，更好地发挥新海关在粤港澳大湾区建设中的积极作用，切实解决关区免税进口科研设备流动监管方面的需求“痛点”问题，深圳海关创新免税进口科研设备流动监管模式。
具体来说，就是在“互联网+”网上办事大厅嵌入“免税进口科研设备流动监管”模块，大力推进“网上办、指尖办”，科研单位可通过此模块自行网上申报，从网上办事大厅获取海关审核同意回执，实现免税进口科研设备、仪器的自主移动和携带。
此模式将原纸质申请变为网上办理，在确保科研用途的前提下实现设备灵活使用，在深科研单位足不出户即可完成科研设备流动使用申报。
改革亮点
一是解决目前减免税科研设备日益增长的流动需求。改革关区免税进口科研设备流动监管模式，在确保科研用途的前提下扩大设备使用范围，可一次性申报多个流动需求，满足科研机构研发和科研资源优化利用的实际需求，提高免税进口科研设备的使用效率，降低免税进口科研设备流动使用可能存在的违反海关监管规定风险，最大程度便利科研机构利用免税进口科研设备开展技术研发。
二是实行全程线上海关监管手段。在深圳海关网上办事大厅上研发增设“科研设备流动使用”模块，推进“网上办、指尖办”，对于已在我关办理减免税备案的关区科研机构（含高等学校、院所及企业技术中心等）均可直接登录该模块享受减免税科研设备流动使用便利措施，实现科研机构足不出户就可完成所有减免税科研设备流动海关监管手续的既定目标，满足科研机构对设备流动时效性高的实际需求。
打造“MCC前海”新物流模式
主要做法
为进一步提升贸易便利化水平，优化口岸营商环境，深圳海关对标“MCC”(Multi-Country Consolidation，多国集拼)贸易标准，服务企业市场需求，从物流的关键节点上发力，打造“MCC前海”新物流模式。
具体来说，就是按照“系统集成、协同高效”，依托深圳西部港口群、大湾区机场群以及中欧班列等核心要素，在前海湾保税港区综合运用“先入区、后报关”“跨境快速通关”“货物按状态分类监管”“非侵入式查验”等通关便利措施，打造“MCC前海”新物流模式，使得进出口货物、国际中转货物均能在抵达前海后，根据其物流或者贸易安排重新进行分拨、拼箱，再通过“海、陆、空、铁”等方式中转、分拨、集拼运往全球各地，实现各类货物在区内自由集拼。
“MCC前海”新物流模式
主要做法
为进一步提升贸易便利化水平，优化口岸营商环境，深圳海关对标“MCC”(Multi-Country Consolidation，多国集拼)贸易标准，服务企业市场需求，从物流的关键节点上发力，打造“MCC前海”新物流模式。
具体来说，就是按照“系统集成、协同高效”，依托深圳西部港口群、大湾区机场群以及中欧班列等核心要素，在前海湾保税港区综合运用“先入区、后报关”“跨境快速通关”“货物按状态分类监管”“非侵入式查验”等通关便利措施，打造“MCC前海”新物流模式，使得进出口货物、国际中转货物均能在抵达前海后，根据其物流或者贸易安排重新进行分拨、拼箱，再通过“海、陆、空、铁”等方式中转、分拨、集拼运往全球各地，实现各类货物在区内自由集拼。
改革亮点
一是对标国际先进贸易规则。
对标国际先进的“MCC”贸易规则，按照“MCC新加坡”、“MCC迪拜”国际标准打造“MCC前海”新物流模式，推进园区的传统仓储服务、海空港口的传统运输型业务，加快向高附加值、拆拼中转业务转型，助力深圳港由“单一装卸港”向“复合增值港”转型。
二是突出创新政策叠加。MCC前海新物流模式在已有技术及系统支持下，通过多项创新政策叠加、流程整合优化、组合联动实现了“1+1>2”的效能倍增。同时，除了通过空运中心整合空运资源、集拼中心吸引货物集聚、陆路跨境快速通关连结香港，还通过整船换装、同船运输、驳船跨港区调拨等配套改革，提升了整个珠江上下游港口间的运作效率，进一步为海、陆、空、铁的货物联拼创造了条件。
三是打造新物流模式。市场覆盖范围从珠三角至福建厦门、湖南长沙及湖北武汉等地，业务模式从空陆联运、海陆联运、陆铁联运至海、陆、空、铁多式联运;市场结构从单一市场至多元化市场，有全球性的综合物流企业至国际性的航空公司;经营模式从简单的集拼扩展到集货、理货、分流、清关及打板;服务的机场从大湾区的香港、广州、深圳扩大至越南及泰国。目前，MCC前海新物流模式已突破传统的海运空运集拼，成为服务大湾区、对接大湾区的新平台。
“互联网+”跨境跨域消费维权新机制
主要做法
横琴片区充分发挥澳门和横琴两地消费者组织作用，以“互联网+”电子政务为抓手，构建起了一套消费投诉处理转办、消费纠纷网络调解、诚信品牌共建、消费信息实时共享的跨境跨域消费维权合作新机制。
改革亮点
一是构建“互联网+投诉转办”模式。
完善澳门与横琴跨境消费投诉处理转办机制，推动两地消费投诉网上受理、转办和在线处理，加入“粤港澳大湾区消费投诉转办平台”，实现大湾区消费投诉“一网转办”。
二是构建“互联网+跨境调解”模式。
在跨境消费维权调解与仲裁基础上，推动建立澳门、珠海(横琴)、中山、江门四地消费者组织“跨域视频调解机制”，实现跨境跨区域消费维权“零跑动”和消费信息实时共享。
三是构建“互联网+诚信共建”模式。
创建澳门、横琴消费领域信用体系共建基地，开展两地消费维权工作人员法律法规专业培训和深度业务交流。推动全国首个跨境“信易+”平台落地横琴，推动两地诚信店互评互认。
四是构建“互联网+信息共享”模式。
通过“横琴新区消费维权”微信公众号，定期与澳门消委会联合发布两地消费预警信息，共同开展消费维权普法宣传。
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258938594259093
国际投资单一窗口
一、以流程优化为核心推动资源整合
业务联动、效率提升
1.打造全国首个投资者全流程服务平台
“单一窗口”包含咨询服务、企业开办、项目建设、配套服务等四大模块，整合了招商、市场监管、项目审批等部门的多个政务系统，打造投资领域“套餐式”政务服务，实现从投资咨询、设立登记到税务发票申领等企业开办业务的一窗式受理，以及在线智能客服、线下咨询服务和网签备案查询等投资延伸需求事项办理，覆盖投资事前、事中、事后的全流程业务办理服务。
2.构建多终端、多入口、双语服务的线上“单一窗口”
“单一窗口”依托海南省一体化在线政务服务平台和海招网，支持PC端浏览器、手机APP、微信小程序等多种访问方式，各服务主题均提供中、英文双语界面，实现英文的无障碍浏览，全球投资者足不出户，即可在线咨询和办理企业设立登记、变更、注销、社保登记、签证证件办理等相关业务。
3.建立投资领域“一账通”便捷服务
“单一窗口”以系统联通、数据互通、信息共用为内核，打破各部门业务壁垒，形成一套简明实用、标准规范的在线投资服务体系。实现平台服务的统一入口和统一身份认证，实行“一个账户、一次注册、一套密码、一组资料”管理模式，企业注册一次即可直通市场监管、税务等各部门和机构网站，直接查询、办理各项业务，办事流程和手续大幅度简化。
4.实现投资全流程的监管跟踪
通过对投资全流程一站式整合和数据信息共享，“单一窗口”可对企业的设立和变更及注销事项审批等进程进行全程跟踪，企业可在办理过程中实时了解办件进程，提高了执法透明度，优化了投资营商环境。通过整合企业工商、税务、社保、项目投资等数据，“单一窗口”还建立了对来琼投资的内外资企业设立、事项审批以及相关服务等流程数据的全链条监测和统计分析平台。
二、以系统集成创新破除部门壁垒
区域隔阂、业务“烟囱”
1.优化流程、共享数据，大幅提升服务效率
“单一窗口”对涉及投资环节的审批和服务事项进行最小颗粒度拆分，通过一体化在线政务服务平台，对相关部门以往“烟囱式”相互独立的系统和现场业务进行整合，全方位为投资者提供“一站式”服务。企业全流程办理设立、税务登记、公章刻制、外商投资信息报告、外汇登记、银行预约开户等业务，最快2天内即可办结。
2.数据复用、共享连通，缩减材料提交环节
针对投资流程所需的材料进行整合优化，大幅提升投资服务效率。通过数据复用和电子归档信息的开放共享，自动获取企业填报过的信息和批复的相关证照，避免企业重复提交材料，解决了企业因账户信息无法互通需要重复注册验证的困扰，为外商投资企业开办事项提供最大便利。
3.数据集成、定期分析，研判外商投资态势
“单一窗口”集成大数据分析功能，基于采集的企业设立、变更、注销、项目建设等全流程数据，定期开展外商投资总体态势、投资情况、相关办件情况等研究分析，为优化调整项目招商、企业扶持、营商环境等相关政策提供辅助决策依据，为投资管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”提供支撑。
三、以“减流程、加服务”促进
企业投资便利水平“乘倍数”
1.整合多个平台功能，审批流程“做减法”
整合了全省13个部门20个涉及投资相关的政务系统功能，可办理234项投资相关业务，通过数据复用和电子归档信息的开放共享，避免企业重复提交材料，压缩审批时限和环节，全流程办理企业设立等业务。实现了外商投资企业开办最多跑一次，全流程缩减企业提交表单材料55%，缩减审批时限和环节近70%。
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打好税收政策“组合拳”
一批具有国际竞争力的税收制度和政策落地
实施具有国际竞争力的税收政策制度是《临港新片区总体方案》“6+2”政策制度体系的重要组成部分，也是临港新片区对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破，加快打造更具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的内在要求。税收减免对于地区优化营商环境起到重要作用，新加坡、香港等国际上公认的高水平自由贸易园区均出台了一系列涵盖企业、个人所得税等各方面的税收政策。临港新片区聚焦发展需要，打好政策“组合拳”，加快推动一批税收政策制度落地。
一、创新做法
截至目前，《总体方案》明确的8项税收政策已落地5项(即重点产业15%企业所得税、国际运输船舶增值税退税、境外人才个人所得税税负差额补贴、启运港退税、洋山特殊综合保税区内交通运输等服务免征增值税政策)，其他3项(适应境外投资和离岸业务发展税收政策、扩大新片区服务出口增值税政策适用范围、探索试点自由贸易账户的税收政策安排)正在积极争取中。
(一)实施重点产业15%企业所得税政策
2020年7月13日，财政部、税务总局印发《关于中国(上海)自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税政策的通知》(财税〔2020〕38号)，对新片区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节相关产品(技术)业务，并开展实质性生产或研发活动的符合条件的法人企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。2020年8月28日，市财政局、市税务局、市经济信息化委、临港新片区管委会发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法》(沪财发〔2020〕12号)，对各项工作程序进行细化，并形成专班推动机制。截至2021年7月，四部门联合开展了四批重点产业企业所得税优惠资格认定申报工作，共认定企业106家。
(二)实施个人所得税优惠政策
根据《总体方案》，研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策，且该补贴免征个人所得税。目前，该项工作推进顺利，财政部、税务总局已发文明确，市财政局正在牵头制发实施办法，预计近期出台。
(三)实施增值税优惠政策
2020年11月13日，财政部、交通运输部、税务总局联合印发《关于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国际运输船舶有关增值税政策的通知》(财税〔2020〕52号)，对境内建造船舶企业向运输企业销售符合条件的船舶(在“中国洋山港”登记并从事国际运输和港澳台运输业务)，实行增值税退税政策。
2021年1月19日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区有关增值税政策的通知》(财税〔2021〕3号，以下简称“3号文”)，进一步完善启运港退税政策，扩大政策成效。同时，为充分发挥洋山特殊综合保税区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体作用，3号文规定对注册在洋山特殊综合保税区内的企业在综保区内提供交通运输服务、装卸搬运服务和仓储服务取得的收入免征增值税。
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258944149288198
在全国率先探索数据跨境流动，推进国际数据港建设
一、创新做法
(一)编制国际数据产业发展规划
发布《临港新片区数字经济产业创新发展“十四五”专项规划》(沪自贸临管委〔2021〕335号)《临港新片区“数联智造”—智造焕新三年行动方案》(沪自贸临管委〔2021〕625号)，启动《临港新片区在线新经济发展三年行动计划》编制工作。
(二)探索建立数据跨境流动管理体系
为落实《临港新片区总体方案》明确的“推动数据跨境安全有序流动”的要求，临港新片区管委会在相关主管部门的指导下，积极推动数据跨境流动相关管理体系建设。
1.在制度建设方面，探索先行先试数据跨境流动制度，打造数据安全高地。在党中央、国务院和市委市政府的领导下，按照“1+1+N”的推进思路，研究制定数据跨境流动相关规章制度和操作办法，依照《网络安全法》《数据安全法》，借鉴《个人信息保护法》相关草案的意见，在相关主管部门和各行业监管部门的指导支持下，探索数据分类分级管理和“一行业一清单”的正面清单模式，争取率先在智能网联汽车和车联网领域进行试点，并逐步探索形成N个领域的正面清单，确保数据跨境流动可管可控。
2.是在机制建设方面，探索 “四个一”推进机制，即建立一套与市相关部门的统筹协调机制，建设国际互联网数据专用通道、功能型数据中心、新型互联网交换中心等一批新型基础设施，搭建一个数据跨境流动公共服务管理平台，协助推进一批企业数据跨境流动安全评估试点。
目前，已指导多家企业完成安全评估试点上报，完成首家企业的安全评估试点。此外，已开展其他行业领域的数据跨境流动试点的可行性调研，提前做好工业互联网、金融、电商等行业领域有关试点摸排准备工作，为后续试点范围扩大做好储备。
(三)提升信息基础设施建设硬实力
1. 提升国际海光缆容量。持续提升已建海光缆容量，协调推进新建直达东亚和东南亚的海光缆系统在上海落地。
2. 建设国际互联网专用通道。面向外向型园区及企业，建设和开通从园区直达国际通信业务出入口局的数据专用通道，提升国际互联网访问质量。截至2021年6月，临港新片区共有9家企业申请11条专用通道，其中已建成6条。
3. 试点建设新型互联网交换中心。将运营商网络、大型互联网企业、ISP企业、各类大型云计算数据中心、物联网、工业互联网等多主体接入交换中心，实现“一点接入、多点互通”的高效流量交换。
4. 建设全球数据枢纽平台，扩容亚太互联网交换中心(APIX)，在现有国际互联网转接业务基础上，建设大规模高等级云数据中心，承接国际、国内数据的存储、计算和处理。
5. 建设商汤科技人工智能计算与赋能平台、中国电信公共算力中心、上海移动临港IDC研发与产业化基地二期。
(四)建设信息飞鱼全球数字经济创新岛
加快推进“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设。聚焦航运物流、金融服务、跨境贸易、汽车制造领域，落户一批国际企业，形成产业集聚区。
“信息飞鱼”全球数字经济创新岛以数字产业为核心，搭建从跨境研发、赋能到多场景应用的功能结构，利用跨境数字产业推动各产业技术升级，推进人工算法、图像识别、知识计算引擎与知识服务等重要技术突破，加强人工智能技术向各领域融合，构筑跨境数字赋能科技新核心，打造全球领先的信息科技创新产业链。目前规划面积100公顷，已引入数字经济领域企业25家，涉及投资额300亿元。
阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258949347230679
率先探索实行人员从业自由制度，集聚海内外人才开展国际创新协同
创新是引领发展的第一动力，人才是创新的第一资源。习近平总书记多次强调，“发展的中国需要更多海外人才，开放的中国欢迎来自世界各地的英才”。临港新片区成立两年来，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，以“努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地”为根本遵循，以实现“人员从业自由”为重要目标，充分发挥试验田作用，改革创新海外人才政策，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，让世界英才向临港汇集。
一、创新做法
围绕解决海外人才“引育留用”全链条的堵点、难点、痛点问题，建立起与特殊经济功能区建设相适应的国际人才服务管理体制。创新突破表现在：一是聚焦强化开放型经济集聚功能，率先放宽现代服务业高端人才从业限制，深化涉外职业资格管理改革，推动就业执业自由化便利化。
二是聚焦推进更高水平对外开放，率先实施出入境、停居留和工作许可便利措施，提高境外人才参与创新创业的便利化程度。三是聚焦国际创新协同重要基地建设，优化海外人才服务举措，创新人才集聚平台与载体，为海外人才提供更加便利的服务。具体做法包括：
(一)聚焦高质量发展关键领域，精准扩大海外人才从业自由度
坚持对标最高标准，实施特殊开放政策，推动人员自由执业制度创新。聚焦境外人员执业自由化便利化需要，深化涉外职业资格管理改革，放宽境外人才从业限制，发布境外人员参加职业资格考试目录和境外人员职(执)业资格认可清单，美、英、港、台4地建筑师、结构工程师、证券交易商等14种职业资格可在临港新片区备案后执业，会计、通信、机动车检测维修等3类职业资格可在临港新片区参加考试。此外，聚焦“卡脖子”领域，为承担国家、本市重大项目的科研创新团队的主要外籍成员开辟外国高端人才绿色通道，吸引集聚大批事业发展所需的海外人才。
(二)对标世界一流自由港，提升人才跨境流动自由化便利化水平
探索实施出入境便利化措施，建立重点单位“白名单”制度，率先试点电子口岸签证制度，提高境外人士入境访问速度。稳步提升工作居留便利化水平，深化“放管服”改革，扩大可采用承诺制的证明事项范围，推进外国人来华工作许可与居留许可“单一窗口”建设，实现“两证并联”办理，审批时限由原先的17个工作日缩短至7个工作日。进一步放宽相关境外人才办理工作许可的条件限制，单次有效期延长至最长5年。此外，率先试行最长5年居留许可，保障外籍人才长期稳定发展。完善国际人才薪酬激励机制，对引进的境外高端、紧缺人才个人所得税超出15%的部分给予税负差额补贴，让有志于来华发展的海外人才来得了、待得住、用得好、流得动。
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