發改委環資司副司長：大力發展循環經濟是實現碳達峰、碳中和的重要途徑

來源：中國網

國家發展改革委環資司副司長趙鵬高接受中國網《中國訪談》專訪 （攝影：劉桢珂）

中國網：趙司長您好！首先，很高興也很榮幸今天能夠邀請到您做客我們的節目。

趙鵬高：也非常高興做客中國網，中國網的網友，大家好！

中國網：前不久，國家發改委印發了《十四五循環經濟發展規劃》，對我國下一階段發展循環經濟做了一系列系統的部署。可能很多人都像我一樣，對循環經濟有一個粗略的了解，但沒有非常清晰的認知，能不能請您給我們介紹一下循環經濟到底是什麽？

趙鵬高：循環經濟，是指在生産、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化，是指在生産、流通和消費等過程中減少資源能源消耗，減少廢棄物産生。所謂再利用，是指将廢舊物資直接作爲産品或者經修複、翻新、再制造後繼續作爲産品使用。所謂資源化，是指将廢棄物直接作爲原料進行利用或者再生後利用。

比如有專家以“打麻将”的規則來解釋循環經濟：上家打出來的牌對上家來說是沒用的廢棄物，如果下家能吃、能碰，這就變成了原料。這就是循環經濟“上遊廢棄物變成下遊原料”的一種形象解釋。總的來說，循環經濟的核心就是資源的高效利用和循環利用，以更少的資源獲取更大的發展。

中國網：是一種非常環保的、可持續的經濟發展模式。

趙鵬高：對的，你說的完全對。

中國網：《規劃》當中還提到了循環經濟對于我國實現碳達峰、碳中和具有非常重要的意義，那麽就請您給我們介紹一下發展循環經濟到底會如何助力我國“雙碳”目标的實現呢？

趙鵬高：實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志爲核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

大力發展循環經濟可以有效減少産品的加工和制造過程，延長材料和産品的生命周期，減少由于原材料開采、材料初加工、産品廢棄處理處置等環節所造成的能源資源消耗，從而減少二氧化碳排放。例如，以廢鋼爲原料相比以鐵礦石爲原料煉鋼，生産1噸鋼可以減少約1.6噸二氧化碳排放，我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸，僅此一項就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。據有關專家測算，每回收利用1噸廢舊物資，平均可節約礦産資源4.12噸左右，節約能源1.4噸标準煤左右，減少二氧化碳排放3.72噸左右。中國循環經濟協會初步測算，“十三五”時期，循環經濟對我國減少二氧化碳排放的綜合貢獻率超過25%。因此，大力發展循環經濟，着力提升能源資源利用效率和再生資源利用水平，是推動實現碳達峰、碳中和的重要途徑之一。

中國網：那麽，當前一段時間，我國發展循環經濟主要面臨着哪些痛點和難點？“十四五”期間，我國發展循環經濟的主要目标又有哪些？

趙鵬高：近年來我國循環經濟發展取得了積極成效，但也面臨一些困難和挑戰。比如說，重點行業資源産出效率不高，再生資源回收利用規範化水平低，回收設施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢産生強度高、利用不充分。同時，動力電池、光伏組件等新型廢舊産品産生量增長較快，回收拆解處理難度大等問題也亟需解決。

“十四五”循環經濟發展目标主要包括定性和定量兩個方面。定性方面，到2025年，資源循環型産業體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

定量目标包括單位GDP能源消耗、用水量、農作物稭稈綜合利用率、大宗固廢綜合利用率、主要資源産出率，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙再生利用量等具體指标。

中國網：《規劃》從生産、流通、消費各個環節對循環經濟的發展做了系統全面的部署，将重點任務聚焦于産業、農業和社會生活這三個領域。這樣的布局是出于怎樣的考慮呢？

趙鵬高：《規劃》部署的三大重點任務，主要聚焦于資源循環利用的三個主要領域。

在産業領域，主要是從構建資源循環型産業體系，提高資源利用效率來考慮，包括推行重點産品綠色設計、強化重點行業清潔生産、推進園區循環化發展、加強資源綜合利用、推進城市廢棄物協同處置等任務。

在社會生活領域，主要是從構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會來考慮，包括完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規範發展二手商品市場、促進再制造産業高質量發展等任務。

在農業領域，主要是從深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生産方式來考慮，包括加強農林廢棄物資源化利用、加強農膜、化肥與農藥包裝等廢舊農用物資回收利用、推行循環型農業發展模式等任務。

國家發展改革委環資司副司長趙鵬高接受中國網《中國訪談》專訪 （攝影：劉桢珂）