交银研究 | 抢抓数字经济蓬勃发展机遇
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交通银行
“十四五”规划建议明确提出,发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。在此背景下,回顾过去五年数字经济的发展成效,展望未来数字经济发展的趋势并提出促进提质增效的建议,具有重要的现实意义。
过去五年中国数字经济发展取得显著成效
01 数字经济成为经济增长的重要引擎。根据中国信息通信研究院发布的报告,从总量看,中国数字经济增加值规模由2016年的22.6万亿元扩张到2019年的35.8万亿元,四年时间增加了13.2万亿元;从增速看,中国数字经济的名义增速明显高于同期GDP的名义增速;从占比看,中国数字经济占GDP的比重由2016年的30.3%提高到了2019年的36.2%,四年时间增加了近6个百分点;从贡献度看,2016年至2019年,数字经济对GDP增长的贡献率始终保持在50%以上,是驱动经济增长的重要力量。
02 中国数字经济在全球数字经济发展格局中占据重要位置。从规模看,中国在全球位居第二,美国排名第一;从竞争力看,上海社会科学院信息研究所发布的《全球数字经济竞争力发展报告(2020)》显示,中国数字产业的竞争力已经连续四年位居全球首位;从增速看,中国数字经济增速领跑全球,以2019年的数据为例,中国增长15.6%,远超发达国家4.5%的增速和发展中国家7.9%的增速。
03 数字经济蓬勃发展带动新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。从新技术看,与数字经济紧密相连的大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网、5G等新一代信息技术发展迅猛。相关数据显示,目前中国已建成全球最大的5G网络,累计建成5G基站71.8万个。从新产业看,电信业、软件产业、电子信息制造业等领域创新迅猛,不断迸发新的活力。特别是软件产业在数字产业化中的比重持续提升。从新业态看,移动电商、云服务等模式广受市场主体欢迎,在提升效益、降低成本等方面收效明显。从新模式看,新冠肺炎疫情期间,网络直播、移动办公等模式兴起,为促就业、保民生提供了新的抓手。
04 三大重点区域的数字经济发展规模和特色并重。长三角、粤港澳大湾区、京津冀的数字经济发展速度较快。中国信息通信研究院报告显示,2019年数字经济增加值超过1万亿元的省市中,广东、江苏、浙江、上海、北京名列前茅,而这些省市都在三大重点区域内。从三大重点区域的代表性城市看,上海作为全国最大集成电路产业基地之一,拥有最为完备的集成电路产业链,集成电路产业人才占全国40%;深圳的电子信息制造业在国内占据重要地位,2019年入选中国电子信息百强企业的数量居全国第一;北京的大数据发展总指数位居全国第一,入选“中国大数据企业50强”的企业数量逾20家,占比超过40%。
新时期中国数字经济发展趋势展望
01 促进数字经济发展的政策体系更趋完备,政策红利将持续释放。过去五年,国家层面出台了系列支持数字经济发展的政策,包括《大数据产业发展规划(2016-2020年)》、《智能制造发展规划(2016-2020年)》、《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》等。地方层面也出台了具有地方特色的支持政策,比如,贵州省出台了全国首部大数据发展应用促进条例,浙江省制定了全国首部数字经济促进条例。未来五年,预计国家和地方层面将加快完善相关法律、法规和政策,为数字经济整体能级提升和细分领域发展提供强有力的支撑。
02 超大城市数字化转型加快推进。2021年伊始,一线城市争相出台支持数字经济发展的最新政策。1月4日,上海对外公布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》;1月5日,深圳对外公布了《关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》。从发展目标看,上海明确提出,到2035年要建成具有世界影响力的国际数字之都;深圳则提出,到2025年要成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范;北京也明确要建设成为国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市。可以预计,未来五年超大城市将全面推进数字化转型,其数字经济规模占GDP的比重将进一步提升。
03 数字经济促进区域一体化进程加速。大力发展数字经济,是助力打破跨区域行政边界、加快实现区域高质量一体化的重要路径。当前,重点区域已经形成了共同提升数字经济发展能级、实现互利共赢的共识,并且已经在相关领域累积了丰富的经验。以长三角地区为例,阿里研究院发布的报告显示,长三角数字经济占经济总量的比重超过40%,占全国数字经济总量的比重近30%;G60科创走廊在推动跨区域科技创新、产业数字化方面发挥了重要作用。科技部前不久又印发了《长三角科技创新共同体建设发展规划》。未来五年,预计重点区域将从共筑数字基础设施、共建数字产业集群、共享数字要素资源等方面加快数字一体化进程。
04 产业数字化与数字产业化协同并进。从字面理解,数字产业化是指因数字技术发展而带动的产业发展,如软件服务、信息通信、电子信息制造等;产业数字化则是指基于数字技术等实现产业转型升级。相比于数字产业化,产业数字化的范畴实际更广、推动进程实际上更长、统计过程实际也更复杂。未来五年,数字产业化依然会实现较快发展,特别是其中与5G等新一代信息技术相关的产业发展潜力巨大。而产业数字化也将加速推进,技术驱动服务业、制造业转型升级将成为发展主旋律。
促进数字经济发展提质增效的建议
01 稳步推进数据要素市场化配置。按照《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求,可鼓励地方政府建立统一数据共享平台,加大政务数据开放,制定完善有利于政务数据与社会其他数据相互融合的规章制度。同时,在加强数据产权保护的基础上,建立高效运转的数据流通和交易市场。
02 积极构建与数字经济发展相适配的金融服务体系。瞄准数字产业化和产业数字化过程中的关键领域和重点环节,加大金融支持数字经济发展力度。创新数字金融服务模式,加快金融科技赋能传统金融业务发展。探索完善科技金融体制机制,建立“债券+股权+信贷”多渠道融合的科技金融服务模式。
03 积极探索开放式数字经济发展道路。依托《G20数字经济发展与合作倡议》,抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和中欧投资协定签署机遇,立足国内自贸试验区特色化、差异化发展格局,围绕数据跨境流动、跨境电商、跨境支付等领域加强国际合作,共同推动相关领域标准的研究制定。
04 把数字经济安全发展放在更加重要的位置。加强数字经济领域的反垄断监管,防止资本在数字经济领域无序扩张,营造更加良好的数字经济发展环境。以保护消费者权益为重要出发点,加强数字经济发展中的个人隐私保护、数据使用、转让等合规性管理,防范数据使用风险。
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