關于城投的财政政策
關于城投的财政政策
債市頻道
國務院國新辦舉行了貫徹落實“十四五”規劃綱要 加快建立現代财稅體制發布會,以下是關于城投債的相關文字實錄。
經濟日報記者:
黨的十九屆五中全會對深化預算管理制度改革作出了部署,請問,下一步預算管理制度改革将如何進一步深化?謝謝。
财政部預算司司長李敬輝:
很高興回答這個問題。大家知道,預算既體現國家戰略和政策,又反映政府的活動範圍和方向,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。預算安排是國家宏觀政策的集中體現。爲了加快建立現代财稅體制、進一步完善預算管理制度,我們按照黨的十九屆五中全會精神,明确了下一步深化預算管理制度改革的總體思路、基本原則和主要措施,主要在以下幾個方面重點突破:
一是加強重大決策部署财力保障。各級預算安排要将落實黨中央、國務院重大決策部署作爲首要任務,增強對國家重大戰略任務、國家發展規劃的财力保障,完善預算、決策機制和程序,各級預算、決算草案應當按照程序報本級黨委和政府審議,各部門預算草案應當報本部門黨組或黨委審議。
二是加強财政資源統籌。加大收入統籌力度,充分挖掘各種閑置資源潛力。加強政府性資源綜合管理,将依托行政權力、國有資源(資産)獲取的收入以及特許經營權拍賣收入等按規定全部納入預算,強化部門和單位收入統籌管理,要求部門和單位依法依規将取得的各類收入納入部門或單位預算,未納入預算的收入不得安排支出。
三是規範預算支出管理。合理安排支出預算規模,充分發揮财政政策逆周期調節作用。優化财政支出結構,推進支出标準體系建設,将支出标準作爲預算編制的基本依據。把政府過緊日子作爲預算安排的長期指導思想,不折不扣落實過緊日子要求,嚴控一般性支出。完善财政直達機制。
四是加強預算控制約束和風險防控。實施項目全生命周期管理,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,未入庫項目一律不得安排預算。強化中期财政規劃對年度預算的約束,加強财政運行風險防控,加強重大政策、重大政府投資項目等财政承受能力評估。健全地方政府依法适度舉債機制。
五是提高預算管理信息化水平。将制度規範與信息系統建設緊密結合,以省級财政爲主體建設覆蓋本地區的預算管理一體化系統并與中央财政對接,動态反映各級預算安排和執行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監控機制。積極推動跨部門基礎信息共享共用。謝謝。
中國證券報記者:
請問當前地方政府債務風險是否可控,财政部将采取哪些措施抓實化解地方政府債務風險工作,以及未來五年地方債改革的方向是什麽?謝謝。
2021-04-07 16:23:45
歐文漢:
關于地方政府債務風險問題,大家比較關注。我先報一個賬,截至2020年末,地方政府債務餘額25.66萬億元,控制在全國人大批準的限額28.81萬億元之内,加上納入預算管理的中央政府債務餘額20.89萬億元,全國政府債務餘額46.55萬億元,政府債務餘額與GDP的比重爲45.8%,低于國際普遍認同的60%警戒線,風險總體可控。
下一步,我們将按照“開好前門、嚴堵後門”的思路,抓實化解地方政府債務風險工作。一方面,持續完善法定債務管理,兼顧穩增長和防風險需要,完善新增債券分配機制,嚴控高風險地區新增債券規模,避免風險持續累積。繼續堅持“資金跟着項目走”的原則,避免債券資金閑置,提高使用績效。另一方面,持之以恒防範化解隐性債務風險。堅決遏制隐性債務增量,對各類新增隐性債務行爲,發現一起、查處一起、問責一起。穩妥化解隐性債務存量,完善常态化監控、核查、督查機制,對各類隐性債務風險隐患做到早發現、早處置,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
關于未來地方債改革的主要方向。政府債務管理制度是現代财稅體制的重要内容。“十四五”時期,我們将進一步健全政府債務管理制度,既有效發揮政府債務融資的積極作用,又要堅決防範化解風險,增強财政可持續性。
一是完善政府債務管理體制機制。根據财政政策逆周期調節的需要,以及财政可持續的要求,合理确定政府債務規模。依法構建管理規範、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制。完善地方政府債務風險評估指标體系,加強風險評估預警結果應用。
二是防範化解地方政府債務風險。完善常态化的監控機制,決不允許通過新增隐性債務上新項目、鋪新攤子。硬化預算約束,嚴禁以企業債務形式增加隐性債務。金融機構必須審慎合規經營,嚴禁向地方政府違規提供融資。清理規範地方融資平台公司,剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制,嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。
三是完善政府債券發行管理機制,優化地方政府債券品種結構和期限結構。健全政府債務信息公開機制,促進形成市場化、法治化融資自律約束機制。謝謝。
請先 登錄後發表評論 ~