第一條：加強海關特殊監管區域建設

在洋浦保稅港等具備條件的區域率先實行“一線放開、二線管住”的進出口管理制度。根據自由貿易港發展建設需要，增設海關特殊監管區域。

第二條：實行部分進口商品零關稅政策

除法律法規和相關規定明确不予免稅、國家規定禁止進口的商品外，對企業進口自用的生産設備，實行“零關稅”負面清單管理；對島内進口用于交通運輸、旅遊業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇，實行“零關稅”正面清單管理；對島内進口用于生産自用或以“兩頭在外”模式進行生産加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理；對島内居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島内免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單内容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動态調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

第三條：減少跨境服務貿易限制

在重點領域率先規範影響服務貿易自由便利的國内規制。制定出台海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，給予境外服務提供者國民待遇。建設海南國際知識産權交易所，在知識産權轉讓、運用和稅收政策等方面開展制度創新，規範探索知識産權證券化。

第四條：實行“極簡審批”投資制度

制定出台海南自由貿易港放寬市場準入特别清單、外商投資準入負面清單。對先行開放的特定服務業領域所設立的外商投資企業，明确經營業務覆蓋的地域範圍。建立健全國家安全審查、産業準入環境标準和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度。深化“證照分離”改革。建立健全以信用監管爲基礎、與負面清單管理方式相适應的過程監管體系。

第十二條：深化産業對外開放

支持發展總部經濟。舉辦中國國際消費品博覽會，對國家級展會境外展品在展期内進口和銷售享受免稅政策。支持海南大力引進國外優質醫療資源。總結區域醫療中心建設試點經驗，研究支持海南建設區域醫療中心。允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國内重點高校引進國外知名院校舉辦在海南自由貿易港具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。建設海南國家區塊鏈技術和産業創新發展基地。

第五條：試點改革跨境證券投融資政策

支持在海南自由貿易港内注冊的境内企業根據境内外融資計劃在境外發行股票，優先支持企業通過境外發行債券融資，将企業發行外債備案登記制管理下放至海南省發展改革部門。探索開展跨境資産管理業務試點，提高跨境證券投融資彙兌便利。試點海南自由貿易港内企業境外上市外彙登記直接到銀行辦理。

第六條：加快金融業對内對外開放

培育、提升海南金融機構服務對外開放能力，支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合條件的境外證券基金期貨經營機構在海南自由貿易港設立獨資或合資金融機構。支持金融機構立足海南旅遊業、現代服務業、高新技術産業等重點産業發展需要，創新金融産品，提升服務質效。依托海南自由貿易港建設，推動發展相關的場外衍生品業務。支持海南在優化升級現有交易場所的前提下，推進産權交易場所建設，研究允許非居民按照規定參與交易和進行資金結算。支持海南自由貿易港内已經設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。在符合相關法律法規的前提下，支持在海南自由貿易港設立财産險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。

第八條：實施更加便利的免簽入境措施

将外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展爲外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅遊團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

第九條：實施更加開放的船舶運輸政策

以“中國洋浦港”爲船籍港，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗，建立海南自由貿易港船舶登記中心，創新設立便捷、高效的船舶登記程序。取消船舶登記主體外資股比限制。在确保有效監管和風險可控的前提下，境内建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。對以洋浦港作爲中轉港從事内外貿同船運輸的境内船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生産燃料油，實行出口退稅政策。對符合條件并經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啓運港退稅政策。加快推進瓊州海峽港航一體化。

第十條：實施更加開放的航空運輸政策

在對等基礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權，并根據我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權在内的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。支持海南進一步擴大其他航權安排，允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國（地區）的客貨業務。實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運。優先審批中國航空公司在境内其他城市延伸或串飛至海南的航權。對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持。允許海南進出島航班加注保稅航油。

第十一條：便利數據流動

在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數據跨境傳輸安全管理試點，探索形成既能便利數據流動，又能保障安全的機制。

第十五條：給予充分法律授權

本方案提出的各項改革政策措施，凡涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大及其常委會或國務院統一授權後實施。研究簡化調整現行法律或行政法規的工作程序，推動盡快落地。授權海南制定出台自由貿易港商事注冊條例、破産條例、公平競争條例、征收征用條例。在海南設立自由貿易港知識産權法院。加快推動制定出台海南自由貿易港法。