2021年經濟領域的三大工作重點
2021年經濟領域的三大工作重點
作者：尹中立
我們通過分析剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神就可以對2021年的經濟工作思路有大緻的把握。對比以往的中央經濟工作會議，今年新出現了以下三個政策表述，意味着2021年經濟工作的三個重點。
首提“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，釋放強烈的政策信号。
今年“十四五”規劃建議提出“加強反壟斷和反不正當競争執法司法”。中央經濟工作會議強調“強化反壟斷和防止資本無序擴張”可以看作是落實“十四五”規劃的精神，該政策不是權宜之計，屬于中長期的謀劃。
從最近發生的一系列事件看，該項工作已經拉開序幕：11月份螞蟻集團暫停上市、中央金融委會議點名金融科技與金融監管、《關于平台經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》出台、監管層喊話“堅決防範資本操縱輿論”官媒批評“互聯網巨頭利用海量數據、先進算法和雄厚資本争搶社區團購”等事件，表明國家對互聯網巨頭的壟斷性、無序性極爲關注。
爲何要強調“強化反壟斷和防止資本無序擴張”？在“十四五”規劃建議稿裏，除了“新發展格局”（主要指“雙循環”）是貫穿始終的主線外，“統籌發展與安全”是另外一條主線。數據資源屬于新型經濟要素資源，在數字經濟時代數據資源如果被少數互聯網平台公司壟斷，會影響經濟安全。因此，國家必将采取措施解決該安全隐患。
房地産行業是否存在壟斷問題？我認爲，給房地産企業的财務設置三道紅線，其用意就在對龍頭企業的擴張進行限制，防止出現“大而不能倒”的問題，在一定程度上也可以說是房地産行業反壟斷的方式。
第二項重點工作是“抓好各種存量風險化解和增量風險防範”。
十九大部署的“三大攻堅戰”中，脫貧攻堅已經取得顯著成效，環境污染的防治也取得積極進展，唯有防範金融風險方面任重道遠，因此，2021年應該是金融監管的大年。
國際、國内經濟形勢的演變也爲我們處置風險獲得了一個難得的時間窗口。今年新冠肺炎疫情深刻改變了全球經濟格局，歐美深受影響，中國出口超預期增長，估計今年中國出口占全球市場份額達到16%左右，或将是有史以來最高的。
最近一段時間，政府宣布了包商銀行破産清算，這是最近二十多年第一個進入破産清算的商業銀行。還有一些地方政府的融資平台或大型國有控股企業出現債務違約，這些都是主動、有序化解風險的信号。可以預見，明年會有更多此類案例出現。
中央經濟工作會議提出的存量風險，主要指國企和地方政府的債務風險、互聯網金融的處置風險、信托等影子銀行的風險等。
第三項重點工作是“注重需求側管理”，意在刺激需求。2015年之後的經濟結構調整的主要方向是“供給側改革”，希望通過“去杠杆、去産能、去庫存和降成本”來實現産業結構的提質增效，最近幾年淘汰了不少落後産能，供給側結構性改革取得了一定成績。但與此同時經濟運行明顯出現了需求不足的現象，消費增長速度逐年下滑，因此，“需求側管理”被提到日程上來。
需求側管理的核心就是擴大内需，必須采取措施增加居民收入和改善居民收入分配格局。當前我國居民的财富和收入分配存在進一步分化的情況，有錢人無處消費，而大多數人的消費欲望強烈卻無錢消費。“十四五”規劃建議裏提出“三次收入分配”的設想，希望通過鼓勵發展慈善事業來化解上述矛盾。
推動稅收制度改革和完善社會保障制度也可以在一定程度上化解上述矛盾，包括“把擴大中等收入群體規模作爲重要政策目标，優化收入分配結構；破除妨礙生産要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，放寬服務消費領域市場準入”等。
請先 登錄後發表評論 ~