外彙改革動态：資本項下高水平開放 支持PE跨境投資
外彙改革動态：資本項下高水平開放 支持PE跨境投資
來源 ：博行合
在外彙改革方面，資本項目的可自由兌換，一直是學界、投資界和實業界關注的焦點。從中國國家外彙管理局近日發布的《2021 年上半年中國國際收支報告》（以下簡稱《報告》）中獲悉，中國計劃在2021年下半年穩妥有序推進資本項目高水平開放，對私募股權投資基金的跨境産業、實業投資予以支持。
外管局在《報告》中提及，（2021年下半年将）持續推動外彙領域改革開放，積極服務實體經濟發展，有效夯實國際收支平衡的内部基礎。
具體來說，将在六大領域推進改革開放：
一是穩妥有序推進資本項目高水平開放。報告提出的内容有以下多項：
1．完善境外機構境内發行股票、債券資金管理；
2．支持私募股權投資基金開展跨境産業、實業投資；
3．擴大合格境内有限合夥人（QDLP）試點；
4．擴大合格境外有限合夥人（QFLP）試點；
5．推進外債登記管理改革，便利創新型企業跨境融資；
6．開展跨國公司本外币一體化資金池業務試點。
二是擴大貿易收支便利化試點範圍。包括：優化新型離岸國際貿易、跨境電商、市場采購貿易等貿易新業态的金融服務。
三是建設開放多元、功能健全的外彙市場。外管局指出，将會支持金融機構推出更多适應市場需求的外彙衍生品，進一步豐富外彙市場産品和境内外參與主體，不斷完善外彙市場基礎設施體系。
四是支持區域開放創新和特殊區域建設。《報告》稱，将研究開展跨境貿易投資高水平對外開放試點。
五是深化“放管服”改革。具體來說，将會持續精簡行政許可事項，規範行政許可事項辦理，推動更多外彙業務“網上辦”，提高“互聯網+政務服務”水平。
六是在保障外彙儲備安全、流動和保值增值的基礎上，把可持續投資作爲長期目标，進一步加強外彙儲備經營管理。外管局将會推進專業化的投資能力建設、科技化的運營管理能力建設、市場化的機構治理能力建設。
根據《報告》披露的數據，2021 年上半年，中國國際收支保持基本平衡，外彙儲備穩定在3.2 萬億美元左右。從經常賬戶來看，今年上半年延續了順差格局，與國内生産總值（GDP）之比爲1.5%，繼續處于合理均衡區間。其中，貨物貿易保持一定規模順差，體現了國内生産供應相對優勢和外需的支撐作用；服務貿易逆差繼續低位運行，跨境旅遊、留學支出仍受到疫情影響。
從資本賬戶來看，資本項下的跨境雙向投資保持活躍，流出入規模相對均衡。
外管局總結上半年的形勢後認爲：一方面，中國經濟發展勢頭良好，人民币資産吸引力持續增強，外資來華各類投資4428億美元，同比增長1.7倍，處于近年來較高水平；另一方面，境内主體多元化配置資産的需求繼續釋放，對外各類投資4140億美元，同比增長1.1倍。
2021年6月末，我國對外金融資産和負債較2020年末分别增長3.7%和7.4%，對外淨資産接近2萬億美元。
外管局表示，在2021年下半年，将會不斷完善市場化調節機制和跨境資本流動管理，穩妥應對國際收支運行中的外部挑戰。具體來看，将會遵循以下的五大政策：
第一，繼續保持人民币彙率彈性，發揮彙率調節宏觀經濟和國際收支“自動穩定器”的作用。
第二，不斷提高外彙市場透明度，加強法規、數據的解讀，着力穩定市場預期。
第三，督促銀行進一步提升外彙業務水平，更好地服務企業管理彙率風險，同時進一步引導企業樹立彙率風險中性理念。
第四，以加強宏觀審慎爲核心改善跨境資本流動管理，以轉變監管方式爲核心完善外彙市場微觀監管，探索建立以事前盡調、事中監測、事後抽查，實質審核和盡職免責爲主的真實性審核管理機制。
第五，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外彙領域違法違規活動，維護外彙市場秩序和國家經濟金融安全。
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