三部委緊急發文 堅決防止“經營貸”違規流入房地産領域

來源 ：新浪金融研究院

通知内容顯示，近期，一些企業和個人違規将經營用途貸款投向房地産領域問題突出，影響房地産調控政策效果，擠占支持實體經濟特别是小微企業發展的信貸資源。爲落實好黨中央、國務院關于促進房地産市場平穩健康發展的決策部署，防止經營用途貸款違規流入房地産領域，更好地支持實體經濟發展，提出九大項具體要求：

首先要加強借款人資質核查。通知指出，銀行業金融機構要切實加強經營用途貸款“三查”，落實好各項授信審批要求，不得向無實際經營的空殼企業發放經營用途貸款。對企業成立時間或受讓企業股權時間短于1年，以及持有被抵押房産時間低于1年的借款人，要進一步加強借款主體資質審核，對工商注冊、企業經營、納稅情況等各類信息進行交叉驗證，不得以企業證明材料代替實質性審核。

其次，加強信貸需求審核。銀行業金融機構要對經營用途貸款需求進行穿透式、實質性審核，要根據借款人實際經營需求合理确定授信總額，與企業年度經營收入、資金流水等實際經營情況相匹配。密切關注借款人第一還款來源，不得因抵押充足而放松對真實貸款需求的審查。堅持線上線下相結合，對貸款金額較大的，要通過多種形式全方面了解企業情況，進一步加強審核。對通過互聯網渠道發放的經營用途貸款，應滿足互聯網貸款管理相關規定。不得向資金流水與經營情況明顯不匹配的企業發放經營性貸款。

三是加強貸款期限管理。銀行業金融機構要做好經營用途貸款期限管理，根據借款人實際需求合理确定貸款期限。對期限超過3年的經營用途貸款，要進一步加強風險管理，建立健全内部管理制度，建立專門統計台賬，逐筆登記并定期進行核查，确保貸款期限與借款人生産經營周期、資金收支規律相匹配，真正用于企業經營。

四是加強貸款抵押物管理。對使用房産抵押的貸款，銀行業金融機構要加強抵押物估值管理，合理把握貸款抵押成數。重點審查房産交易完成後短期内申請經營用途貸款的融資需求合理性，對抵押人持有被抵押房産時間低于1年的，審慎确定貸款抵押成數。抵押人持有被抵押房産時間低于3年的，銀行業金融機構應定期核查貸款使用情況并保存核查記錄。

五是加強貸中貸後管理。銀行業金融機構要進一步嚴格貸中貸後管理，落實資金受托支付要求，防範企業通過關聯方規避受托支付要求。加強貸後資金流向監測和預警，不得以已開展受托支付爲由弱化貸後資金管控。銀行業金融機構應書面向借款人提示違規将信貸資金用于購房的法律風險和相關影響，在和借款人簽訂貸款協議時應同時簽訂資金用途承諾函，明确一旦發現貸款被挪用于房地産領域的将立刻收回貸款，壓降授信額度，并追究相應法律責任。銀行業金融機構應通過網站公示、營業網點張貼公告等方式加強宣傳教育。

六是加強銀行内部管理。銀行業金融機構要落實主體責任，進一步強化合規意識和審慎經營理念，認真梳理經營用途貸款業務操作流程，紮緊制度籠子，切實強化内部問責。要加強對分支機構經營用途貸款的監測分析。要加強員工異常行爲監控，嚴防内外勾結，對相關違法違規人員依法嚴格問責。

七是加強中介機構管理。各銀行業金融機構要制定各類中介機構準入标準，建立合作機構“白名單”。對存在協助借款人套取經營用途貸款行爲的中介機構，一律不得進行合作，并将相關機構名單報送地方有關管理部門，對存在違法行爲的及時移交司法機關。要加強對合作類業務的監測統計，對與單家中介機構合作業務快速增長的情況要重點加強分析核查。

此外，房地産中介機構不得爲購房人提供或與其他機構合作提供房抵經營貸等金融産品的咨詢和服務，不得誘導購房人違規使用經營用途資金；在提供新房、二手房買賣經紀服務時，應要求購房人書面承諾，購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問題。各地住房和城鄉建設部門建立房地産中介機構和人員違規行爲“黑名單”，加大處罰問責力度并定期披露。

八是繼續支持好實體經濟發展。銀行業金融機構要進一步提升服務實體經濟效能，持續加大對經濟社會發展重點領域和薄弱環節的支持力度，深入貫徹落實黨和國家關于金融支持小微企業發展的戰略部署，保持小微企業信貸支持政策的連續性、穩定性，發揮經營用途貸款支持實體經濟的積極作用。

九是強化協同監督檢查。各銀保監局、地方住房和城鄉建設部門、人民銀行分支機構要加大對經營用途貸款違規流入房地産問題的監督檢查力度，暢通違規問題投訴舉報方式，及時共享并聯合排查違規線索；要将經營用途貸款違規流入房地産等相關問題作爲各類檢查的重要内容，依法嚴格問責，加強聯合懲戒，将企業和個人違規挪用經營用途貸款的相關行政處罰信息及時納入征信系統。

銀保監會相關負責人還表示，通知的發布和實施，是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地産市場平穩健康發展，提升金融服務實體經濟質效的重要舉措。下一步，銀保監會、住房和城鄉建設部以及人民銀行将密切溝通協作，聯合做好通知貫徹落實工作，堅決打擊經營用途貸款違規流入房地産領域的違法違規行爲。