全國首個區域性轉型金融實施意見出臺
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,協同推進降碳、減汙、擴綠、增長,在央行研究局和中國金融學會綠色金融專業委員會的指導下,作為首批綠色金融改革創新試驗區,湖州率先出臺《深化建設綠色金融改革創新試驗區探索構建低碳轉型金融體系的實施意見》,系統規劃轉型金融發展路徑,體系化推進轉型金融發展,創新低碳轉型金融服務方式,引導金融體系支援重點行業公正、有序轉型,助推有序碳達峰碳中和。
轉型金融是指為應對氣候變化影響,以完善綠色金融體系、支援高碳企業向低碳轉型為主要目標,基於明確的動態技術路徑標準,運用多樣化金融工具為市場實體、經濟活動和資產項目,尤其是傳統的碳密集和高環境風險市場主體、經濟活動和資產項目,向低碳和零碳排放轉型提供的金融服務。
《意見》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,圍繞碳達峰碳中和目標,堅持穩字當頭、穩中求進,統籌平衡降碳與發展,創新構建低碳轉型金融體系,為低碳轉型引入低成本、長期限的金融支持,科學有序推動碳密集行業低碳轉型,為湖州勇當綠色低碳發展的探路者、打造綠色金融改革的金名片作出貢獻。《意見》以碳密集行業低碳轉型、高碳高效企業發展、低碳轉型技術應用的金融需求為重點,確立了制度標準、激勵政策、產品服務等7項重點工作,推動金融與碳密集行業良性互動。
一是探索轉型金融標準。《意見》從項目和行業兩端發力,科學界定低碳轉型活動範圍,編制轉型專案清單、轉型金融支援目錄、低碳轉型技術指引,構建低碳轉型目標體系,建立轉型金融資訊披露框架。
二是完善政策激勵機制。強化產業、用能、金融等政策協同,建立轉型金融貼息補助、風險補償等激勵機制,發揮碳減排支持工具等政策效應,引導加大低碳轉型領域金融資源配置。
三是創新轉型金融服務。打造以信貸、保險、債券、基金為主的多層次轉型金融服務體系,構建金融碳帳戶體系及應用場景,推動市場主體沿著清晰的路徑向低碳轉型。
四是打造數智支撐平臺。應用數位技術和思維,打造一體化轉型金融數位化平臺,前端提供碳帳戶資料共用,中端提供碳核算、碳效評價等演算法支援,後端提供信貸、擔保等金融服務,實現銀企對接線上化、減碳核算精准化。
五是構建開放合作生態。打造全產業鏈轉型金融創新發展生態體系,積極引進專業機構、吸引專業人才。強化與國際金融機構和組織的交流合作,推動標準耦合、理念融合以及技術對接,不斷提升低碳轉型發展能力。
六是防控轉型金融風險。強化轉型金融資訊披露。鼓勵金融機構開輾轉型風險壓力測試,將氣候風險管理納入風險管理框架,提升應對氣候變化風險能力。
七是實施示範引領工程。組織重點行業、重點區域和重點金融機構開展先行先試,實現重點突破,率先形成轉型金融發展模式。
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