為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以及《關於貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》等檔，推動江門與香港、澳門（以下簡稱“港澳”）的金融合作穩步發展，近日廣東省江門市發佈《江門市金融支持跨境融資專項資金管理辦法》。

江門市金融支持跨境融資專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以及《關於貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》等檔，推動江門與香港、澳門（以下簡稱“港澳”）的金融合作穩步發展，支援江門市金融機構開展跨境金融業務，結合江門市的實際，特設立金融支持跨境融資專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規範專項資金的使用管理，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

第二條對2021年至2023年期間符合下列情形之一的單位給予獎補：

一、通過港澳為江門市企業開展跨境融資業務的江門銀行機構；

二、通過港澳進行貨物貿易項下的跨境人民幣結算業務的江門銀行機構；

三、對成功在港澳發行債券的江門市企業。

第二章 職責分工

第三條江門市金融工作局職責

（一）負責專項資金的具體管理，牽頭制定、修改資金管理辦法，開展專項資金預算申報、編制分配使用計畫及執行；

（二）負責指導銀行機構、企業開展專項資金的申報工作；

（三）負責開展專項資金審核工作；

（四）負責制定專項資金的年度績效目標，開展專項資金的績效管理和資訊公開工作。

第四條中國人民銀行江門市中心支行職責

（一）負責指導銀行機構開展專項資金的申報工作；

（二）協助開展專項資金的審核工作。

第五條江門市財政局職責

（一）負責安排專項資金預算；

（二）負責按照國庫集中支付和財政資金管理有關規定及時撥付資金。

（三）負責對預算執行和績效目標實現情況進行監控通報，組織開展績效評價和抽查等。

第六條各縣（市、區）業務主管部門職責：

（一）負責編制本級專項資金預算；

（二）協助專項資金的審核工作；

（三）及時將市級及本級專項資金撥付至企業。

第三章 獎補標準

第七條跨境融資業務獎補

（一）獎補對象：符合條件的江門市銀行機構。

（二）獎補條件：銀行與江門市企業自2021年1月1日至2023年12月31日期間簽訂生效港澳跨境融資業務合同，且跨境融資真實發生，境外資金已流入境內（不包括海外代付業務）。

（三）獎補標準：對當年符合條件的銀行機構按照實際發生的融資額的1‰比例計算獎補金額。同一跨境融資業務合同只享受一次獎補。

（四）跨境融資業務獎補根據當年資金情況，若當年銀行機構申請資金在財政安排資金金額內，按申請金額全額獎補。若當年銀行機構申請資金超出財政安排資金金額，則以申請金額為基礎按比例獎補。

第八條通過港澳貨物貿易項下的跨境人民幣結算業務獎補

（一）獎補對象：符合條件的江門市銀行機構。

（二）獎補條件：江門市銀行機構通過港澳為江門企業開展跨境人民幣結算。

（三）獎補標準：通過港澳貨物貿易項下跨境人民幣結算獎補資金每年安排50萬元，以江門市各銀行機構當年1月1日至12月31日期間通過港澳跨境人民幣貨物貿易結算量及增量作為基礎按比例計算獎補資金。獎補分為總量部分獎補及增量部分獎補。具體計算方式為：

（四）若申請銀行年度通過港澳跨境人民幣貨物貿易結算量增量為負值，則不參與增量部分獎補計算及資金獎補。

第九條對成功在港澳發行債券的江門市企業給予獎補

（一）獎補對象：在江門市登記註冊的企業。

（二）獎補條件：企業（含通過境外子公司發行債券的江門市企業）在2021年至2023年期間成功在香港、澳門發行債券並上市，所募集資金回流至江門地區。

（三）獎補標準：對符合獎補條件的企業，一次性給予100萬元的獎補。

第四章 資金申報與審批

第十條跨境融資業務獎補申請及審批程式

（一）申請銀行於次年3月31日前匯總上一年度符合標準的企業資訊，填寫《跨境融資業務獎補申請表》向市金融工作局提出申請；

（二）市金融工作局會同人民銀行江門市中心支行對銀行提交的申請資料進行核實，核定符合條件的申請銀行名單及獎補額度，並在市政府門戶網站公示5個工作日。公示期間收到投訴或異議的，由市金融工作局按規定核實處理。公示無異議或明確異議處理意見後，由市金融工作局報市政府審定後，再由市金融工作局及時撥付獎補資金。

第十一條跨境人民幣結算獎補申請及審批程式

（一）申請銀行於次年3月31日前匯總上一年度符合標準的跨境人民幣結算量，填寫《跨境人民幣結算獎補申請表》向市金融工作局提出申請。

（二）市金融工作局會同人民銀行江門市中心支行對銀行提交的申請資料進行核實，核定符合條件的申請銀行名單及獎補額度，並在市政府門戶網站公示5個工作日。公示期間收到投訴或異議的，由市金融工作局按規定核實處理。公示無異議或明確異議處理意見後，由市金融工作局報市政府審定後，再由市金融工作局及時撥付獎補資金。

第十二條對成功在港澳發行債券的江門市企業獎補申請及審批程式

（一）申請企業於次年3月31日前填寫《企業在港澳發行債券獎補申請表》，並將申請材料報至市金融工作局，市金融工作局會同企業所在縣（市、區）人民政府及市財政局對材料進行核實，並在市政府門戶網站公示5個工作日。公示期間收到投訴或異議的，由市金融工作局按規定核實處理。公示無異議或明確異議處理意見後，由市金融工作局報市政府審定後由市金融工作局申請將獎補資金劃到相關縣（市、區），再由相關縣（市、區）業務主管部門將兩級資金一併撥付給企業。

第五章 監督管理、績效評價與資訊公開

第十三條市金融工作局負責對專項資金使用情況進行監督檢查，確保專項資金安全有效運行，加強資金使用的事前審核、事中督查、事後評價等工作，並組織開展專項資金的績效自評工作。

第十四條市金融工作局按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則，將專項資金的分配、執行和結果全過程向社會公開。

第十五條專項資金的使用管理堅持依法依規、注重實效、公開透明、規範管理原則，嚴格遵守國家有關法律法規與規章制度。

第十六條本辦法所涉資金，除第九條涉及獎補由市本級與各縣（區）按照共用稅收基本分成比例分擔，市本級與各縣（市）按照2:8比例分擔外，其他均由市本級財政承擔。

第十七條銀行機構及企業須對申報資料真實性負責，銀行機構及企業弄虛作假騙取專項資金的，由市金融工作局追回已撥付資金，且3年內不得申請本專項資金。

第六章 附則

第十八條本辦法自2021年2月24日起實施，至2024年6月30日止。

附件：

1.跨境融資業務獎補申請表

2.跨境人民幣結算獎補申請表

3.企業在港澳發行債券獎補申請表
 

延伸閱讀 
 

江門市涉外收支實現“雙增長” ，淨流入規模創歷史新高

文/羊城晚報

2月7日，記者從國家外匯管理局江門市中心支局獲悉，據該局資料顯示，2021年江門全市涉外收支總規模突破300億美元，同比上升38.90%；其中涉外收入227.71億美元，對外付款78.24億美元，同比分別上升38.29%和40.72%。涉外收支整體淨流入149.47億美元，同比上升37.04%，處於歷史最高位。涉外收入和支出“雙增長”，淨流入規模創下歷史新高，彰顯了江門市涉外經濟的蓬勃朝氣以及未來發展的巨大潛力。

據介紹，去年江門市涉外收支靚麗資料的背後，離不開江門市委市政府及外匯局廣東省分局的支持與指導，也凝聚了外匯局江門市中心支局過去一年的努力與開拓。2021年，外匯局江門市中心支局一直致力於：落實金融支持粵港澳大灣區建設及便利華僑華人投資制度專項改革試點方案政策，支持江門經濟高水準對外開放；激發金融動能，為江門市“六大工程”提供有力有效的金融支持；推動江門跨境金融創新與港澳金融合作，助力江門對接支援服務橫琴、前海兩個工作區；完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的管理框架，防範跨境資金流動風險。

促便利，打造更好的營商環境

過去一年裡年，該局主動加強與地方政府、金融監管部門的合作交流，不斷優化和落實各項外匯便利化措施及著力加強跨境金融創新；聯合江門市金融局等部門最大限度地為江門涉外企業、個人及外商投資者提供更高效便捷的跨境金融服務，以良好的營商環境助推江門經濟高品質發展。

持續深化外匯管理改革，貿易融資便利化程度不斷提升。2021年，該局實現QFII及QDII業務落地，助力江門跨境金融開放創新深化；實現全省首筆“進口雙保理”、全省首批“跨境理財通”及江門首家企業接入CIPS標準收發器等業務落地；推動中歐產業園區的鎮級外匯經辦銀行獲批外匯業務直接辦理許可權。成功辦理江門首筆銀行向港澳地區機構發放風險參貸類跨境貸款2.5億元；4家產業集群“鏈主”企業納入貨物貿易外匯收支便利化試點；3家企業成功辦理高新技術企業外債便利化額度試點業務；45家優質企業享受跨境人民幣結算便利化服務等。

創新跨部門合作新模式，江門與港澳金融合作再深化。2021年，與江門市金融局、財政局聯合出臺全省唯一的《江門市金融支持跨境融資專項資金管理辦法》，支持江門轄區企業與港澳地區的跨境融資及跨境人民幣業務發展。同時，大力支持江門市江海區人民政府出臺全省唯一且首創的針對高新技術企業跨境融資的財政補貼，並推動“高企跨境融資+專項補貼”業務模式下首筆100萬美元業務順利落地。

優服務，切實為群眾解難題辦實事

過去一年裡，該局始終堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終，牽頭或聯合江門市政府相關部門開展政策宣講活動46次，宣傳物件超68500人次；深入重點企業實地調研，不斷優化外匯服務，切實為轄區企業解難題辦實事。

積極推進業務線上辦理，努力讓企業辦事“最多跑一次”甚至做到“一次不跑”，降低企業“腳底成本”。2021年，江門積極推廣使用政務服務網上平臺和跨境金融區塊鏈服務平臺，全年累計網上為776家企業辦理行政審批業務；另外，共有96家企業利用區塊鏈辦理出口貿易融資730筆，226家企業通過服務貿易對外支付稅務備案網上核驗功能辦理付匯472筆等。

深入踐行“金融為民”理念，切實解決企業難題。為江門轄區某上市公司解決境外股東運用境外資金認購可轉債難題，直接帶動總投資額為25億元人民幣的線路板專案快速落地，成為廣東省內（深圳除外）首次成功辦理運用跨境資金認購可轉債的地市。

防風險，嚴打外匯違法違規行為

該局在去年強化內外部聯合，嚴厲打擊各種外匯違法、違規行為，維護外匯金融秩序成果顯著。與江門海關和公安部門聯手破獲多宗地下錢莊案、倒買倒賣外匯案及特大跨境賭博案；又與稅務和公安部門聯合破獲騙退稅案等，保障市場主體真實合法用匯需求，維護外匯市場秩序和國家經濟金融安全。同時強化外匯非現場檢查力度，加大異常資金線索的篩查和分析力度，提高非現場線索“命中率”，並承擔外匯線索研判中心（廣東）的監測分析工作，積極探索監管科技的應用。

據悉，2022年，該局將繼續推動各項便利化措施落地實施，持續探索各項跨境金融創新業務發展新模式，充分發揮外匯管理服務實體經濟的能力和水準，同時加強打擊外匯違法違規行為，服務僑鄉實體經濟健康穩步發展。