18日上海市發佈《上海市關於高品質落實<區域全面經濟夥伴關係協定>（RCEP）的若干措施》的通知。

其中：

 

（四）加快發展離岸貿易和轉口貿易

鼓勵企業充分利用境內外市場資源網路，加強面向RCEP的區域產業佈局，開展包括離岸加工貿易等在內的離岸經貿業務。支援商業銀行對具有真實、合法交易基礎，且具備商業合理性和邏輯性的人民幣離岸經貿業務和外匯離岸貿易業務，自主決定審核交易單證的種類，進一步提高企業開展跨境貿易的資金流動便利度。深化國際分撥貨物《未再加工證明》試點，支援相關貨物在區域內其他國家享受RCEP優惠貿易項下的進口優惠。建設洋山特殊綜合保稅區國際中轉集拼服務中心，進一步簡化進出境監管手續，提高貨物流轉通暢度和自由度。（責任部門：市商務委、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、上海海關、臨港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）

（八）打造高效優質的金融服務

依託上海國際金融中心優勢，持續豐富人民幣金融產品和工具，大力發展跨境貿易金融和跨境產業鏈金融服務。支援跨境人民幣貿易融資轉讓服務平臺發展，提升人民幣金融資產配置中心能級。強化人民幣計價支付體系建設，通過進一步發揮人民幣跨境支付系統（CIPS）作用，提高人民幣清結算對於RCEP區域內貿易投資發展的支持效能。充分利用RCEP在外資持股比例、機構准入等方面的新優惠，助推在滬金融機構“走出去”和成員國金融機構“引進來”，不斷提高中資金融機構國際競爭力。以資料交易所成立為契機，逐步研究開展金融資料安全有序跨境流動和資訊處理。提升金融監管服務能級和透明度，推動金融監管與RCEP成員國互認，為現場檢查、跨境資質認證、機構設立、反洗錢等監管合作提供更有力的國際法治保障。（責任部門：市地方金融監管局、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、上海銀保監局、上海證監局、市經濟資訊化委、市委網信辦）

市商務委關於印發 《上海市關於高品質落實（RCEP）的若干措施》 的通知

發佈日期（2022-02-18）

滬商自貿〔2022〕24號

各區人民政府，市政府相關委、辦、局，各有關單位：

《上海市關於高品質落實<區域全面經濟夥伴關係協定>（RCEP）的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

上海市商務委員會

2022年2月18日

上海市關於高品質落實《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的若干措施

為深入推動上海構建對外開放合作和競爭新優勢，落實商務部等6部門《關於高品質實施<區域全面經濟夥伴關係協定>（RCEP）的指導意見》（商國際發〔2022〕10號），搶抓開放型經濟新機遇，為高水準開放和高品質發展培育新動能，制訂以下措施。

一、加快貨物貿易高品質發展

（一）擴大與RCEP成員國間進口貿易規模

支援企業結合與RCEP成員國優惠稅率調整進度，擴大積體電路、汽車零部件、醫療器械等領域先進技術、設備和關鍵零部件進口，與本市產業發展形成良性互補；鼓勵紡織品、食品和高端消費品等商品進口，增加能源資源產品和緊缺農產品進口。（責任部門：市商務委、上海海關、市發展改革委、市經濟資訊化委）

（二）拓展面向RCEP的多元化國際市場

鼓勵本市優勢領域企業深度參與RCEP區域供應鏈合作，持續增強邊境措施透明度，提升積體電路、新能源汽車、醫療器械等相關產品及中介軟體出口通關效率，幫助企業提高供應鏈協同回應能力。鼓勵企業擴大區域內業務輻射範圍，支援企業在RCEP重點市場完善國際行銷網路佈局，開拓展示、分撥和零售等功能。精心籌辦華交會、“出海優品 雲洽全球”等線上線下市場推廣活動，加大對日韓、東盟等重點市場宣傳推介力度，增強企業業務承接能力。（責任部門：市商務委、上海海關、市發展改革委、市經濟資訊化委）

（三）進一步推動區域內跨境電子商務市場融合

鼓勵RCEP成員國的跨境電子商務平臺在本市運營，支援本市製造和貿易企業入駐平臺，進一步擴大紡織服裝、化妝品、高端消費品等商品進出口。全面實施稅款擔保制度，提升跨境電商進口商品通關便利化水準。鼓勵有條件的企業在RCEP區域市場建設海外倉和海外運營中心等服務設施，以企業對企業（B2B）方式為外貿提供綜合配套服務。支持對跨境電商出口海外倉的貨物落實出口退（免）稅政策。支持在自由貿易試驗區內建設“絲路電商”合作交流引領區。（責任部門：市商務委、上海海關、市稅務局、自由貿易試驗區管委會）

（四）加快發展離岸貿易和轉口貿易

鼓勵企業充分利用境內外市場資源網路，加強面向RCEP的區域產業佈局，開展包括離岸加工貿易等在內的離岸經貿業務。支援商業銀行對具有真實、合法交易基礎，且具備商業合理性和邏輯性的人民幣離岸經貿業務和外匯離岸貿易業務，自主決定審核交易單證的種類，進一步提高企業開展跨境貿易的資金流動便利度。深化國際分撥貨物《未再加工證明》試點，支援相關貨物在區域內其他國家享受RCEP優惠貿易項下的進口優惠。建設洋山特殊綜合保稅區國際中轉集拼服務中心，進一步簡化進出境監管手續，提高貨物流轉通暢度和自由度。（責任部門：市商務委、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、上海海關、臨港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）

（五）提升通關便利度

落實RCEP“6小時通關”要求，對抵達海關監管作業場所且完整提交相關資訊的RCEP成員國原產的快運和易腐貨物，通常情況下實行6小時內放行便利措施。加強“經認證的經營者”（AEO）和“經核准出口商”制度宣傳和培育，幫助引導更多企業申請並成為高級認證企業和經核准出口商，享受相關便利。（責任部門：上海海關）

二、加快服務貿易創新發展

（六）加快發展數字貿易

培育技術貿易、軟體貿易企業，擴大基礎軟體、應用型軟體和先進技術在RCEP新興市場的出口規模。拓展數位出版、網路視聽、動漫遊戲等數位內容出口，加大力度推動中華文化走出去。提升國家數位服務出口基地和臨港新片區國際資料港能級，在工業互聯網、智慧城市、5G、區塊鏈等領域，推動RCEP框架下數字經濟國際合作。推動虹橋國際中央商務區全球數字貿易港率先成勢，積極創建虹橋臨空國家數位服務出口基地，加快融入RCEP數位貿易市場網路。（責任部門：市商務委、市經濟資訊化委、臨港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）

（七）積極發展特色服務貿易

吸引RCEP成員國高端醫療人才，發展醫療服務貿易。加強與日本等國在醫療、養老等領域的合作，提高上海養老服務水準。提升中醫藥產業數位化、中醫藥診療設備數智化和互聯網中醫院發展水準，擴大向RCEP成員國中醫藥服務出口規模。抓住RCEP生效後貨物貿易增長的機會，擴大與貨物貿易相關的倉儲、運輸、金融結算、保險、融資等生產性服務貿易規模。加大對專業服務業發展的支援力度，鼓勵上海優勢企業提升國際化經營能力，積極穩妥拓展海外市場。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟資訊化委、市科委、市衛生健康委、市民政局、市交通委、市地方金融監管局）

（八）打造高效優質的金融服務

依託上海國際金融中心優勢，持續豐富人民幣金融產品和工具，大力發展跨境貿易金融和跨境產業鏈金融服務。支援跨境人民幣貿易融資轉讓服務平臺發展，提升人民幣金融資產配置中心能級。強化人民幣計價支付體系建設，通過進一步發揮人民幣跨境支付系統（CIPS）作用，提高人民幣清結算對於RCEP區域內貿易投資發展的支持效能。充分利用RCEP在外資持股比例、機構准入等方面的新優惠，助推在滬金融機構“走出去”和成員國金融機構“引進來”，不斷提高中資金融機構國際競爭力。以資料交易所成立為契機，逐步研究開展金融資料安全有序跨境流動和資訊處理。提升金融監管服務能級和透明度，推動金融監管與RCEP成員國互認，為現場檢查、跨境資質認證、機構設立、反洗錢等監管合作提供更有力的國際法治保障。（責任部門：市地方金融監管局、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、上海銀保監局、上海證監局、市經濟資訊化委、市委網信辦）

（九）便利自然人臨時移動

為從事貿易、提供服務或進行投資的商務訪問者、公司內部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行配偶和家屬，分類提供來華 90天至3年不等的入境及停居留便利。（責任部門：市政府外辦、市科委（市外專局）、市公安局（市出入境管理局））

三、深化雙向投資合作

（十）加大對RCEP成員國的投資促進力度

以積體電路、人工智慧、生物醫藥三大產業為先導，聚焦電子資訊、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業集群，圍繞金融、電信等高端服務業，加強與日本、新加坡、韓國等國駐滬投資促進機構的對接聯繫，加大投資促進力度，著力吸引更多外資投資上海。充分發揮中國在產業鏈、供應鏈、價值鏈方面的引領優勢和上海的區位優勢，支援RCEP區域內跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心。充分發揮中國國際進口博覽會服務企業的作用，擴大面向RCEP國家的貿易投資促進與推廣，更好帶動與RCEP國家的對外貿易、雙向投資和技術交流。（責任部門：市商務委、市經濟資訊化委）

（十一）支持企業對RCEP成員國投資

鼓勵上海企業在區域內進行供應鏈、產業鏈“強鏈、固鏈、補鏈”的高效佈局，抓住RCEP成員國外資領域進一步開放的機遇，聚焦新加坡、印尼、日本等重點國別地區，在農業資源、生物醫藥、電信通訊、綠色能源、基礎設施等領域加大投資合作，推動經濟結構調整和產業轉型升級。進一步加強與區域內貿易投資促進機構的溝通聯繫，聚焦重點國別、重點行業，深化交流合作，促進專案對接落地。引導和支援境外經貿合作區在RCEP框架下發揮更大作用，鼓勵長三角企業抱團出海、共同入駐，全面加強境內外產業集群的聯動發展。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟資訊化委、市國資委）

（十二）利用原產地規則優化產業鏈佈局

落實《中華人民共和國海關〈區域全面經濟夥伴關係協定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》，説明企業根據自身產品、產業鏈特點，用好原產地累積規則、微小含量規則、企業原產地自主聲明和背對背原產地證明等RCEP原產地規則。引導企業合理規劃生產資源配置，優化供應鏈佈局，提高國際貿易物流效率、降低企業運營成本。推動傳統產業鏈優化升級,深入推進技術改造,支援企業加強設備更新和新產品應用。聚焦產業鏈關鍵技術環節，支援企業不斷提升高附加值的中間產品供給能力,向價值鏈高端環節延伸發展，形成具有產業鏈控制力的技術和產品。（責任部門：市商務委、上海海關、市經濟資訊化委）

（十三）推動先進製造業發展

結合RCEP實施，加快發展“3+6”新型產業體系，發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，增強製造業核心競爭力，推進製造業補鏈強鏈。鼓勵企業應用RCEP成員國先進技術，強化資源、技術、裝備支撐。深入實施智慧製造和綠色製造工程，全面提升服務型製造能力，優化本市製造業佈局，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水準，推動製造業高端化智慧化綠色化發展。（責任部門：市經濟資訊化委、市發展改革委）

四、建設高水準區域合作平臺

（十四）釋放專業園區示範潛力

發揮外高橋保稅區和虹橋國際中央商務區國家進口貿易創新示範區引領作用，新設一批RCEP成員國國別展示中心，培育一批面向RCEP區域的進口商品直銷平臺和國別商品交易中心，支援虹橋海外貿易中心建設，加快上海自貿試驗區國別集中展示中心專案建設，集聚與進口貿易有關的國內外知名專業服務機構。支持臨港新片區中日（上海）地方發展合作示範區、上海金山日本中小企業產業園等國際合作園區，進一步深化區域合作。（責任部門：市商務委、自由貿易試驗區管委會、虹橋國際中央商務區管委會、臨港新片區管委會、金山區政府）

（十五）對接RCEP深化滬滇合作共同拓展東南亞市場

對標越南、老撾、緬甸等成員國產品關稅減讓表，培育壯大一批深化滬滇開放合作的示範企業，共同拓展東南亞市場，做大與東盟國家的進出口規模。鼓勵滬滇企業共同完善國際行銷網路體系和跨境電商綜合服務體系，協同開展專案共引，加快推進產業招商，推出一批深化滬滇開放合作示範園區。積極支援雲南國際貿易“單一視窗”建設，共用上海建設國際貿易“單一視窗”經驗，以數位賦能服務雲南外貿企業。（責任部門：市商務委、市政府合作交流辦）

五、加強對企業服務

（十六）加強惠企培訓諮詢

開展RCEP系列培訓活動，及時發佈相關政策和市場訊息，指導企業運用關稅減讓、市場開放等互惠措施，加強企業運用RCEP能力建設，提高協定優惠利用率。加快對中小企業在人才管理、戰略管理、電子商務等領域開展針對性的培訓，支援企業用好RCEP規則，加快推進中小企業更好更快地融入到區域價值鏈和供應鏈。設立“RCEP企業服務諮詢站”，組建專家庫，開通線上線下諮詢功能，為企業提供RCEP協定相關貿易合規、通關便利措施等方面的諮詢服務。推出“走出去服務港”公眾號升級版，聚焦RCEP優化資訊檢索、專案對接等服務功能。（責任部門：市商務委、上海海關、市貿促會）

（十七）做強國際貿易“單一視窗”服務RCEP功能

上線“RCEP協定最優關稅稅率查詢系統”，為企業提供RCEP成員國最優關稅查詢服務及最優關稅稅率智慧籌畫，服務保障企業最大程度享受RCEP優惠條款。開展RCEP協定下的貿易合規與通關便利化服務，圍繞原產地證貿易合規條款，研發“RCEP區域內原產地證規則查詢系統”。加強與RCEP成員國相關通關服務主體的合作，積極為本地企業提供便利化服務。（責任部門：市商務委、上海海關）

六、積極打造一流營商環境

（十八）提升國際貿易智慧財產權保護水準

充分依託國家海外智慧財產權糾紛應對指導中心上海分中心及浦東分中心，構建海外智慧財產權糾紛資訊收集與發佈機制，分類指導海外智慧財產權糾紛案件，切實提升本市企業“走出去”過程中的智慧財產權糾紛防控意識和糾紛應對能力。鼓勵設立市場化運作的智慧財產權維權互助基金，為相關企業開展海外智慧財產權維權援助提供必要的資金支援。加快推進中國（上海）智慧財產權保護中心建設，在全市範圍內面向新材料、節能環保等重點產業開展快速協同保護工作。依託上海國際貿易智慧財產權海外維權基地，開展覆蓋RCEP主要成員國的海外智慧財產權風險防範和維權援助服務，提升本市企業在成員國市場的智慧財產權維權能力。提升與RCEP國家在智慧財產權運用轉化、技術創新與支持、人才培養、仲裁調解、可持續發展等方面的國際合作水準。（責任部門：市智慧財產權局、市商務委）

（十九）加強企業海外權益保護體系建設

實施產業國際競爭力調查和評價工程，科學評估加入RCEP後外貿環境變化對本市產業國際競爭力影響。跟蹤RCEP成員國貿易、產業政策變化和規則實施差異，編制主要成員國政策解讀，加強規則實務培訓。持續強化海外權益保護，健全完善境外專案防疫資訊監測網路以及企業境外權益保護應急救援網路。指導企業制定完善境外投資風險防範措施和應對預案，全面提升企業應急突發救援能力。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟資訊化委）

（二十）強化國際貿易便利化標準支撐

加大RCEP成員國相關技術性貿易措施體系研究，開展重點行業、貿易產品技術性貿易措施跟蹤諮詢和應對服務，提高本市外貿企業應對技術性貿易措施水準。緊密跟蹤RCEP成員國標準化戰略和重點貿易領域政策動態，積極開展國際標準的技術性貿易趨勢和關鍵指標研究，提升技術性貿易措施國際化水準，增強重點企業風險防範和處置能力。（責任部門：市市場監管局、市商務委）

（二十一）加強經貿摩擦應對和援助服務

加強RCEP成員國貿易救濟等案件跟蹤，建設多主體協同的經貿摩擦綜合服務體系。發揮《上海市貿易調整援助辦法》效用，創新貿易調整援助方式，搭建貿易調整援助公共服務平臺，説明企業更好抵禦國際經貿規則變化風險。開展RCEP主要成員國貿易產品安全預警監測，跟蹤發佈重點產業鏈、供應鏈安全監測報告。（責任部門：市商務委、市財政局）

（二十二）推動企業國際經營合規建設

對接RCEP規則，定期發佈企業國際經貿合規經營指南。引導企業提高合規意識，聚焦人才培養，樹立合規理念，自覺推動企業合規建設，助力企業在“走出去”過程中守好合規底線，提高企業主動風險應對能力，進一步提升企業國際化經營水準。開展RCEP重點貿易投資企業的國際經營合規風險排查，提高企業抗風險能力。依託市貿促會，開展重點企業自貿協定使用監測，及時瞭解企業自貿協定使用情況。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市國資委、市貿促會）