天津：誰舉債、誰償還！債務付息全面納入部門預算
天津市財政局23日發佈《天津市財政局關於規範政府債務付息預決算管理問題的通知》
通知中提到：近日，發現部分區在財政預決算管理中存在政府債務付息科目錯列、金額少列等問題，直接影響財政部對我市縣級“三保”保障情況運行監測、土地出讓收入用於農業農村比例、政府債務資訊公開等考核資料的真實性。
為此，通知強調：債務付息全面納入部門預算。按照“誰舉債、誰償還”的原則，將所有政府債務付息支出全部納入歸口單位的部門預算。如舉借債務時未明確歸口部門，應結合機構改革、職能劃轉等情況，對應部門職能範圍和債券專案性質，將債券付息支出納入相關部門預算。
天津市財政局關於規範政府債務付息預決算管理問題的通知
來源：天津市財政局 發佈時間：2022-02-23 17:59
津財預〔2022〕6號
各區財政局：
近日，發現部分區在財政預決算管理中存在政府債務付息科目錯列、金額少列等問題，直接影響財政部對我市縣級“三保”保障情況運行監測、土地出讓收入用於農業農村比例、政府債務資訊公開等考核資料的真實性。按照《地方政府一般債務預算管理辦法》（財預〔2016〕154號）與《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔2016〕155號），現將政府債務付息預決算管理有關問題通知如下：
一、精准編制政府債務付息預算。各區財政應在預算編制階段認真梳理存量債務情況，明確年度還款計畫，具體包括債券項目名稱、債券類別、還本付息金額、償債資金來源等，編制下一年度政府債務付息預算，足額列入一般公共預算與政府性基金預算相應科目。合理預估下一年度上半年新發行10年期以上債券當年付息支出，並納入年初預算。其中，對於地方自行試點專案收益專項債券付息支出，應同時編制政府性基金收入預算。
二、規範政府債務付息預算科目。支出功能分類科目：一般債務付息支出列入“2320301地方政府一般債券付息支出”科目，專項債務付息支出根據償債資金來源和債券項目性質列入“23204地方政府專項債務付息支出”款下相應的項級科目。政府經濟分類科目列入“51101國內債務付息”。部門經濟分類科目列入“30701國內債務付息”。
三、債務付息全面納入部門預算。按照“誰舉債、誰償還”的原則，將所有政府債務付息支出全部納入歸口單位的部門預算。如舉借債務時未明確歸口部門，應結合機構改革、職能劃轉等情況，對應部門職能範圍和債券專案性質，將債券付息支出納入相關部門預算。
四、做好債務付息預算執行與調整變更。各區財政局應按照債券償還使用協議提前統籌安排，及時列支政府債務付息資金，特別是對使用專案收益與土地出讓收益進行付息的專案，要壓實還款單位責任，提前上繳付息收入，上述應在債券償還使用協議規定的日期前完成。對於預估下一年度上半年發行的10年期以上債務付息支出，年初可暫預留財政，6月底前根據實際發債情況確定列支科目並細化到具體部門。
五、確保債務付息決算資料真實準確。各區財政局在編報決算時，政府債務付息科目支出數應等於當年實際債務付息金額，其中，對於需要歸墊以前年度債務付息支出的，政府債務付息科目支出數可大於當年實際債務付息金額。
各級財政部門要高度重視政府債務付息預決算管理工作，加強組織領導，各預算、債務、國庫、業務等科室要進一步加強與債務償還使用單位的溝通銜接，明確責任、抓好落實，確保各環節順暢運行。市財政將對各區政府債務付息預算編制與決算資料進行審核，對於資料有誤的地區，一律進行調整並將在全市範圍內進行通報。
2022年2月10日
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