央行上海金鵬輝：建議支持浦東加快探索金融領域立法
全國政協委員、人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝在接受上海證券報記者採訪時表示，他建議中央有關金融管理部門對浦東探索金融領域立法給予支持和指導，圍繞浦東推進高水準制度型開放的需要，突出示範引領和制度集成創新，填補部分金融法律空白，對部分法規作出變通。
2021年7月，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水準改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（下稱《意見》）發佈後，浦東正在如火如荼建設“引領區”。
金鵬輝首先建議，支持制定統領浦東金融發展全局的基礎立法。“建議支持制定浦東新區金融業高水準開放引領區條例，將中央賦予的重大任務、各項試點政策和創新實踐等整合、上升為一部專門法規，作為浦東金融發展的法治基石。”
金鵬輝提出的第二條建議是，支持制定浦東新區實體部門跨境資金流動負面清單管理。
“實行負面清單管理的前提和基礎是開放達到較高水準，大多數交易已放開，少數仍有限制，否則負面清單太長，制定的意義不大。今年2月，臨港新片區跨境貿易投資高水準開放外匯管理改革試點正式啟動後，實體部門跨境資金流動自由化便利化程度有了很大提高。以外匯登記為例，主要資本專案外匯業務登記都由銀行辦理，即在銀行辦理是大原則，在外匯局辦理只是例外，實施負面清單管理的條件已基本成熟。”金鵬輝解釋，因此，他建議授權率先制定浦東跨境資金流動負面清單，對臨港新片區實體部門跨境資金流動採用開放度更高、包容性更強的管理模式，積極探索制度型開放新路徑。
金鵬輝還建議，支持率先制定浦東新區金融數據治理規定，以及支持浦東構建金融爭議高效解決機制。
“近期，全國多地出臺了有關數據領域的條例，但尚未有專門針對金融數據的法規。浦東作為上海國際金融中心核心承載區，擁有全國首個金融數據港，《意見》中也提出‘推進數據權屬界定、開放共用、交易流通、監督管理等標準制定和系統建設’。”金鵬輝說，鑒於此，建議支持制定浦東新區金融數據治理有關規定，在金融數據流動、數據安全等方面做出更多探索。
金鵬輝表示，之所以提出支持浦東構建金融爭議高效解決機制，是因為上海在創新金融糾紛解決機制方面一直走在全國前列。他建議支持制定浦東新區金融糾紛調解條例，借鑒國際通行做法，率先建立獨立於行政監管部門的第三方專業金融糾紛投訴處理機構，對現有的投訴處理機構進行橫向整合，構建“投訴—調解—裁決”一站式爭議解決機制，賦予投訴處理機關作出有約束力裁決的權力，培育專業的調解員、裁決員隊伍，並保障經費支持。
請先 登錄後發表評論 ~