2022年，在更加複雜嚴峻的內外部環境下，我們能否如願實現5.5%的增長目標？具體到財政政策、固定資產投資應如何發力？保障糧食生產等“接地氣”的工作又該如何推進？

3月5日上午，十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”如約開啟，國家發展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農業農村部部長唐仁健相繼亮相。50餘分鐘時間，針對前述熱點話題，三位元部長直面民生關切，乾貨滿滿。
  

談增長：     

有信心實現5.5%的GDP增長目標

“中國經濟發展的後勁很強，中國經濟的韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強。這也是我們實現今年GDP增長5.5%左右目標的信心所在、基礎所在。”何立峰第一個登場，面對記者對於中國經濟形勢的提問，他以三個“很強”予以回應。 
 

這份自信來源於我國能有力有效應對疫情，及時有序促進經濟恢復發展；來源於貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展，為激發市場主體活力、繼續克服困難挑戰提供了良好基礎；來源於黨中央、國務院前瞻性地分析形勢，提前謀劃、靠前部署，針對穩增長、紓困企業出臺了一系列政策“組合拳”。
 
“我們完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續保持我國經濟運行在合理區間，實現全年目標任務。我們一起努力，一起向未來。”何立峰說道。 
 

談“雙碳”：

推進“雙碳”工作能創造更多發展機遇

2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央、國務院審時度勢，從國情出發作出的重大戰略決策。

何立峰表示，第一，這是我們自己必須要做的一件大事。通過推進“雙碳”工作，可以創造更多發展機遇和商業機會，可以有效促進全國各地包括農村、城市生活環境改善，可以為子孫後代謀幸福。
 
第二，這是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。推進“雙碳”將對生產方式和生活方式產生巨大的改變，不僅需要各地方、各行業、各類企業參與，也需要城鄉居民共同參與，人人都有責任，需要大家一起努力。
 
第三，推進“雙碳”必須全國“一盤棋”。要統籌考慮，講究策略方法，正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全域和局部的關係，特別是要處理好發展和安全的關係，要堅持先立後破、穩妥推進，綿綿用力、久久為功。
  

“當然，我們不搞‘碳衝鋒’，也不搞運動式‘減碳’。”何立峰表示，將有力有序有效地推進“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。
 

談投資：

投向、專案安排要精准

穩定宏觀經濟大盤，離不開發力得當的政策措施，穩投資就是其中一項。

在答問中，何立峰為今年穩投資工作劃清重點、指明方向。
 
首先，精准把握投資重點。一是“十四五”規劃確定的102項重大工程。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域專案、發展新興產業、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設。包括養老、托育、教育、醫療衛生等領域投資。關鍵是投向要精准，專案安排要精准。
 
其次，多管道籌集資金。要發揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發揮政府作用。
 
再次，狠抓專案落地實施。推動已經在建的專案加快建設進度，儘快竣工投產一批。推動正在開展前期工作的專案加快進度，儘快開工建設一批。同時，謀劃一批新專案。

談財政政策：

財政支出強度有保障                    

越是面對經濟下行壓力，宏觀政策越要穩健有效，靠前發力。

針對今年安排的赤字率降至2.8%左右是否會影響全國一般預算支出強度的疑問，劉昆用一組資料廓清市場疑慮：今年赤字規模減少2000億元，但通過跨年度調節，僅中央本級財政調度一般預算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍。這一資金量相當於提高赤字率1個百分點，財政支出強度有保障。 
 

2021年，全年減稅降費規模達1.1萬億元，今年這一數字又創新高，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。據劉昆介紹，聚焦製造業等6個行業的退稅減稅規模達1萬億元，中小微企業和個體工商戶受益受惠也達1萬億元。 
 

談糧食生產：

14億中國人飯碗越端越穩，吃得越來越好

近年來，受疫情、災情疊加影響，糧食安全、糧食危機一直是熱門話題。去年，我國冀魯豫陝晉5個省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積達1.1億畝，占冬小麥總面積的1/3。“我們有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。”“今年我國人均糧食佔有量達483公斤。”唐仁健一出場就給大家吃下一顆“定心丸”，這背後則是實實在在的行動。
 

唐仁健表示，黨中央、國務院高度重視糧食生產工作，政策支持力度很大。比如，提高小麥、稻穀的最低收購價，三大穀物種植收入保險和完全成本保險擴大至全國主產省的820多個主產縣，以及對種糧農民實行農資補貼等。有關部門迅速行動。針對今年苗情和特殊困難，農業農村部制定了專門的工作方案和技術指南，督促有關部門將關鍵措施落實到位。
 
“不管國際形勢怎麼變化，我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，也吃得越來越好。”唐仁健說道。 
 

談耕地：

守住18億畝耕地紅線不動搖

針對管住、管好耕地，遏制“非農化”，防止“非糧化”，唐仁健表示，一是管數量。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城市開發邊界的順序，劃好三條控制線。現有耕地和永久基本農田要足額、帶位置的層層分解下達到各地，由中央和地方簽訂責任書，實行上圖入庫、嚴格考核、一票否決、終身追責。

二是提品質。現在耕地有2/3還是中低產田。要通過提高地力，挖掘產量潛力。去年高標準農田建設1億畝，今年還將建1億畝，數量總計達10億畝，能確保1萬億斤糧食的生產能力。同時，還繼續加大黑土地保護性耕作的實施力度和鹽鹼地開發利用。
 
三是控用途。其中，耕地要主要用於糧棉油糖菜和飼草料生產。永久基本農田要重點用於糧食生產。10億畝高標準農田原則上要全部用於糧食生產。 
 

談脫貧攻堅：

沒有發生規模性返貧問題                      

據唐仁健介紹，去年全國脫貧人口收入增長達16.9%，比其他農民人均收入增長快6.4個百分點。脫貧地區外出打工人數3145萬，比2020年增加了126萬。這兩組資料表明，農民收入、生活有較大改善，沒有發生大家擔心的規模性返貧問題。

“但是，以前解決的主要是‘兩不愁三保障’的問題，保障水準還比較低，尤其脫貧地區的基礎設施、自我發展能力動力等還是不足。”唐仁健坦言。
 
他表示，接下來，一是要健全完善防止返貧動態監測幫扶機制；二是抓住產業就業這個根本，補上技術、設施、行銷、人才4個短板；三是加大對重點區域、重點領域、重點人群的幫扶力度。