人民銀行：不搞“大水漫灌”、不超發貨幣、不透支未來的宏觀政策取向

人民銀行副行長陳雨露表示，從縱向來看中國宏觀杠杆率，到2021年末是272.5%，五年年均上升約4.8個百分點。這五年中國GDP年均增速是大約6%，CPI年均漲幅約2%，平均每年新增城鎮就業超過1300萬人。也就是說，中國以溫和可控的宏觀杠杆率增幅支持實現了“較高增長、較低通脹、較多就業”的優化組合，宏觀調控取得了良好的成效。

從橫向來看， 2021年末國際清算銀行統計的全部報告國家的杠杆率平均水準是264.4%，比2019年末高18.3個百分點。相比較而言，中國的這一資料是16.5個百分點，這體現出我們不搞“大水漫灌”、不超發貨幣、不透支未來的宏觀政策取向。

人民銀行：把結構性貨幣政策工具的數量和投放規模控制在合意水準

陳雨露表示，人民銀行在設計結構性貨幣政策工具時堅持順勢而為，按照目標一致性原則設立激勵相容機制。把人民銀行資金和金融機構對特定領域和行業信貸投放順勢掛鉤，調動金融機構積極性，以更有效促進信貸結構優化。

此外，結構性貨幣政策工具也具有基礎貨幣投放功能，有助於保持銀行體系流動性合理充裕，支持信貸平穩增長。

人民銀行在總量框架下運用結構性貨幣政策工具，會根據經濟發展不同時期、不同階段的重點需要“有進有退”，把結構性貨幣政策工具的數量和投放規模控制在合意水準，與總量型政策工具形成良好配合。

人民銀行：加快出臺地方金融監督管理條例 推進金融穩定法出臺

在深化金融改革方面，陳雨露介紹，一是始終堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，完善金融管理體制，堅守“監管姓監”的定位，壓實監管責任和風險處置責任，對失職、瀆職行為嚴肅問責，加快出臺地方金融監督管理條例，明確地方金融管理的職責和許可權，實現與中央金融管理的高度協同。

二是大力推進金融資料治理，提升金融科技水準。對金融運行和風險狀況實施橫向到邊、縱向到底的動態監測。

三是把好金融機構的准入關，強化對金融機構股東的穿透監管，加強對非法金融活動的認定和打擊。

四是提升金融體系與實體經濟的適應性，優化直接融資和間接融資，促進中小金融機構改革重組，杜絕違規、跨區域、超範圍經營。

五是完善金融法制，補齊制度短板，將所有金融活動納入法治軌道，加快推進金融穩定法的出臺。

六是在擴大金融高水準開放方面，在安全可控的前提下，對標國際高標準，推動形成以負面清單為基礎的更高水準開放，實現系統性制度性開放。

銀保監會：防範化解重大金融風險取得重要成果 突出風險點的傳染性外溢性明顯收縮 穩妥化解不法金融集團風險

銀保監會副主席肖遠企表示，十年來，防範化解重大金融風險取得重要成果，金融資產脫實向虛勢頭得到扭轉。2017年以來，累計處罰銀行保險機構1.6萬家次，合計罰沒122億元。

十年來，突出風險點的傳染性外溢性明顯收縮。穩妥化解不法金融集團風險，平穩推進中小銀行風險處置和改革重組。堅決懲治掩蓋不良資產，嚴厲打擊做假賬，加快處置不良資產。高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降約25萬億元。落實房地產長效機制，遏制房地產泡沫化金融化，穩妥化解地方政府和企業債務風險。

據瞭解，社會金融秩序基本實現“由亂到治”轉變。嚴厲打擊違法違規金融活動，發佈防範和處置非法集資條例。深入推進P2P網貸專項整治工作，約5000家P2P網貸機構全部停止運營。堅決防止資本在金融領域無序擴張，依法將互聯網平臺金融業務全面納入監管，穩步推進平臺企業整改工作。

堅決查處風險亂象背後的腐敗問題，嚴厲懲治各類違法犯罪行為，一批市場影響惡劣的大案要案被果斷查處，一批掏空金融機構、利益輸送、違法侵佔的腐敗分子被繩之以法。

下一步，銀保監會將進一步按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈的基本方針，平衡好穩增長和防風險的關係，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

銀保監會：進一步加大中小銀行股東行為和股權管理監管力度 嚴防違規關聯交易嚴厲打擊違法犯罪

銀保監會副主席肖遠企在發佈會上表示，過去五年累計處置中小銀行不良貸款5.3萬億元，總體上看，當前中國的中小銀行運行是平穩的，發展也是健康的。儘管還存在一些問題，特別是個別機構風險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但整體而言風險是完全可控的，廣大金融消費者的合法權益都將依法受到保護，金融監管部門也會不遺餘力做好相關的工作。

我國目前共有中小銀行3991家，包括城市商業銀行147家，農村信用社（包含農村商業銀行、農村合作銀行和農信社）2196家，村鎮銀行1651家，總資產92萬億元，這些中小銀行總資產在銀行業總資產比例中占比是29%，主要專注於小微企業金融服務和“三農”服務，相關貸款在銀行業中占比分別是47%和40%。

肖遠企提出，下一步將探索推進中小銀行党的領導和公司治理進一步有機融合，根據這些機構的特點，包括規模、業務複雜程度、風險防控的要求，構建簡單、管用的公司治理安排。同時，積極培育職業經理人市場，提升專業思維、專業素養和專業方法，對於股東行為和股權管理方面，要進一步加大監管力度，特別是要約束大股東的行為，嚴防違規關聯交易，嚴厲打擊違法犯罪。

銀保監會再回應河南個別村鎮銀行問題：繼續配合地方黨委政府做好相關工作

談及近期發生的河南村鎮銀行風險事件時表示，肖遠企表示，最近河南地方公安機關和地方金融監管部門已經就河南個別村鎮銀行的問題進行了通報，目前公安機關正在偵辦，也抓獲了一批犯罪嫌疑人，查封了一批涉案資產。銀保監會未來會繼續配合地方黨委政府做好相關工作。銀保監會已經責成河南銀保監局履行屬地監管職責，依法保護廣大人民群眾合法權益。

銀保監會：目前平均縣域銀行機構8.8家 特別要深化農村信用社、城商行改革

銀保監會副主席肖遠企表示， 到目前為止，我國銀行業總資產是344.8萬億元，2012年底是133.6萬億元，目前已經成為全球最大的銀行市場。目前平均縣域銀行機構8.8家，保險機構15.8家，金融資源向縣域和鄉村配置的比例不斷提高。

下一步將繼續深化銀行保險機構改革，加強公司治理建設，特別是要深化農村信用社改革，城商行改革以及保險行銷體制改革。進一步提升銀行保險機構內生的風險防控能力，構建有中國特色的金融監管制度體系，做到所有金融活動都納入監管，建立事前事中事後全鏈條、全方位的監管機制安排。