2022年9月，爲進一步瞭解中日合作園區發展現狀、困惑問題和有關政策建議，國家級經濟技術開發區綠色發展聯盟開展了相關調研工作，收集了來自山東、浙江、江蘇、四川等省市9家中日地方發展示範區、中日國際合作産業園區的反饋，基于《關于中日合作園區發展情况的調研問卷》，其圍繞園區基本信息、發展階段、主導産業、營商環境、對日招商引資，以及“雙碳”目標下園區發展新形勢新動態等方面總結經驗成效提出了建議。

本次調研共有9家受訪園區，其中包含3家中日地方發展合作示範區，即中日（青島）地方發展合作示範區、中日（成都）地方發展合作示範區、中日（蘇州）地方發展合作示範區；5家已經獲得省內挂牌（含培育期）的中日合作園，即中日（平湖）産業合作園、湖北（孝感）日商産業園、中日（泰興）新材料産業園、中日（開封）國際合作産業園、中日（丹陽）智造創新合作園；以及1家高新區，即無錫高新區。

90%的受訪園區啓動建設中日合作園區最主要前提是具有日資企業的聚集效應，近70%入區日資企業年限在10年以上。園區運營管理模式90%以上屬￿在上級開發區管委會統籌管理，僅有1家開發區是通過企業化方式運作管理。受訪園區希望通過中日合作園區品牌塑造爲招商引資獲取更多資源。

龍頭日資企業是吸引其配套供應鏈企業到中日合作園區投資落戶的最主要原因之一。此外長三角、粵港澳大灣區等協同發展區域因其經濟發展基礎較好，對外開放程度較高，也是備受日資企業青睞的原因。

在招商引資手段方面，除傳統的“以商招商”模式外，通過孵化器建設開展招商引資也是近年來科技創新背景下招商趨勢的主要變化之一。同時，70%以上受訪園區認爲，推介園區區別于其他中日合作園區的特色優勢是吸引日資企業到園區入駐的最重要因素。

勞動力成本和環境成本增加，日資企業製造業向東南亞國家遷移，是目前受訪園區招商引資，穩外資方面受到不利影響的主要外部環境因素。也有40%左右受訪園區表示缺乏有效招商引資渠道，30%左右受訪園區表示同質化競爭嚴重，越來越難以凸顯園區優勢。其他原因也包括地緣政治影響、新冠肺炎疫情導致對外交流渠道不暢通、上級主管部門支持政策力度不足等。

最主要的變化包括：日資企業更關注綠電等可再生能源、區內企業加大在綠色低碳技術方面的投資或研發成本。也有部分園區表示更多日本節能環保中小企業關注國內市場，或許爲孵化器建設提供重要思路。其他日資企業關注的情况還包括有序用電等政策以及碳交易價格、市場信息。

受訪園區中，在産業招商方面，比例較高的主要爲高端裝備製造、智能製造、機器人以及新能源（氫能、風電）、新材料等。也有部分園區選擇醫療器械和養老健康、文化創意、食品飲料等産業。各園區基于現有産業基礎，和日本目前對華合作較爲積極的領域將會加大招商引資的優惠政策，也會不斷創新招商手段，包括離岸創新孵化器、産業基金、研發實驗室等，也有部分園區表示會通過數字化管理工具和飛地項目運營等繼續提升園區招商引資能力，開拓資源。

對于政府主管部門、平臺機構，受訪園區也提出了希望獲取的支持。其中較爲集中的是出臺針對地方中日國際合作園區的專項政策，從行政權限、財政資金、土地稅收政策等給予優惠或補貼，以及提供在日資項目招引落地方面的渠道資源支持。

部分培育期中日合作園區也提出希望提供針對中日合作園區能力建設培訓服務，加强中日合作園區內部交流協作機制，建立與日資商協會等雙邊合作組織的常態化交流機制等。還有部分園區希望提供離岸創新孵化器等相關服務平臺支持，幷進一步出臺國家級中日國際合作園區評審標準，給予更多園區獲得品牌榮譽的機會，提升品牌效應。

中日（青島）地方發展合作示範區，于2020年4月27日由國家發改委正式批復，是全國首批設立的6個中日合作示範區之一，也是中日兩國在節能環保領域唯一國家級示範區。

中日（青島）地方發展合作示範區占地面積爲10.68平方公里，由日本著名城市規劃設計機構三菱地所設計和野村綜合研究所進行綜合研究與概念規劃。東至環膠州灣高速、南至王台路、黃張路，西、北側以錯水河爲界，交通便利。

截至2021年，示範區已落戶節能環保重點産業項目15個，包括世界機械工業500强之一的日本荏原環境項目、全球首家磷酸鐵鋰電池産業化企業——力神動力電池生産基地項目、大陸康迪泰克流體技術研發及生産基地項目等，累計總投資132億元，2021年産值突破82億元。此外，示範區聯合歐力士集團搭建歐力士産業超級鏈接者平臺，重點面向節能環保産業提供全要素支撑。

中日（青島）地方發展合作示範區將重點發展高效節能通用設備製造和環境監測、大氣治理、水處理、垃圾處理、固廢和土壤處理等裝備製造業；支持發展工業系統節能、綠色交通車船、動力電池等核心零部件和關鍵技術研發及其産業化；鼓勵發展合同能源管理、節能診斷和技術改造服務、環境綜合治理服務等節能環保服務業。

成都高新區是全國首批國家級高新區、西部首個國家自主創新示範區，以及四川自貿試驗區核心區域，是四川省、成都市經濟發展質效最好、科技創新實力最强的區域，2021年，成都高新區實現地區生産總值2800.6億元，全年增速11.1%。2020年4月，國家發改委復函支持成都設立中日地方發展合作示範區，明確了總面積36.9平方公里的未來科技城、騎龍片區、瞪羚穀的三大片區空間布局，構建以文化創意産業爲主引擎，圍繞先進製造、信息技術、高端服務三大重點領域，拓展信息服務、現代商貿等外延産業的“1+3+N”産業發展方向。

在對日合作的新窗口期，成都高新區與日本的聯繫愈加緊密，對日合作取得顯著成效。2021年，成都高新區實現對日外貿進出口266.4億元，區內已聚集日資企業超80家，投資總額約1.67億美元，包括豐田汽車、三菱重工、伊藤忠、日立等日本世界500强企業15家，已落地日本三菱重工中日數字低碳城市科技創新中心、愛發科氦氣檢漏設備及真空鍍膜設備生産基地、出光電子材料（中國）製造基地等對日合作重點項目。示範區已建設完成中日聯合創新中心、中日會客廳等高品質對日合作載體項目，得到日本領事館、企業、機構等高度關注。

平湖經濟技術開發區位于浙江省東北部，東接上海，南瀕杭州灣，地處長三角核心區位，距離上海、蘇州、杭州、寧波均在90分鐘車程內。開發區成立于1996年，2000年成爲省級開發區，同時成爲浙江省政府認可的日商投資集聚區，2013年升格爲國家級經濟技術開發區，2015年，中日（平湖）産業合作園成功入選首批浙江國際産業合作園創建名單，也是唯一一個以日資爲特色的國別産業園，幷連續多年在國別産業園考核中名列前茅。開發區面積約爲65平方公里，園區內已有300多家外資企業落戶平湖經開，其中日資企業有100多家。2021年，38家規上工業日企實現産值242.55億元，同比增長25.7%，占全區規上工業産值的39.6%。開發區內常駐日本人約1000人，具有日式酒店、國際連鎖酒店、國際學校等配套設施，開發區在日本東京設有海外辦事處。

園區主導産業爲智能裝備製造業（含汽車産業）、生物技術（食品）産業、數字經濟産業等。外資代表性企業包括日本電産集團、津上精密、德馬吉森精機、JFE、愛知制鋼、神鋼、日清、好侍、森永制果等知名日本企業以及李爾、利勃海爾、蒂森克虜伯、威克諾森等歐美企業。

湖北（孝感）日商産業園是在湖北省商務廳支持下，于2017年1月正式批准設立。園區規劃面積12.5平方公里，已落戶車燈行業全球第一的日本小糸、世界500强企業日本矢崎、全球汽車零部件百强企業日本提愛思等日資企業30餘家，總投資超過70億元，達産後可實現年産值100億元以上。孝感高新區爲國家低碳工業試點園區和國家循環化改造示範園區，作爲高新區經濟發展的先鋒，日商産業園在低碳化發展、循環化發展方面成效顯著。近年來，孝感先後在湖北日商産業園建設“零排放”金屬表面處理産業園，危廢、固廢處理靜脉産業園，日處理8萬噸的鄧家河污水處理廠，從根本上解决産業配套短板和環境容量難題。

*上述案例、名单来自各省市商务主管部门及相关中日合作园区提供。