中國財富管理50人論壇·2022年會于12月23日~25日在京舉行。本次年會以“經濟高質量發展與中國特色金融發展之路”爲主題，廣泛邀請政府與監管部門負責人、專家學者及業界領袖展開高水平的思想交流，分享真知灼見，展望前沿趨勢，爲全面貫徹落實黨的二十大精神幷做好開局之年經濟金融相關工作建言獻策。12月25日上午，中國財富管理50人論壇理事長、原中國銀監會主席尚福林出席年會幷致辭。 
 

尚福林在致辭中表示，過去十年中國經濟和金融行業發展取得了歷史性成就，但當前我國經濟運行仍面臨著一定的風險挑戰，經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性正在上升。黨的二十大報告和剛剛閉幕的中央經濟工作會議對當前國內外經濟形勢進行深刻分析，進一步凝聚了共識，堅定了信心，爲做好明年經濟工作指明了方向。尚福林認爲，一方面，我們要堅定信心，正確看待當前的困難、挑戰，充分認識到我國經濟持續恢復具有堅實的基礎；另一方面，也要未雨綢繆，前瞻扎實地做好經濟金融工作。尚福林圍繞金融如何更好支持經濟高質量發展作出四點建議：一是更加精准有力地實施貨幣政策；二是堅持深化金融供給側結構性改革；三是更好服務科技創新驅動；四是守住不發生系統性金融風險的底綫。

堅定不移走中國特色金融發展之路推動高質量發展取得新成效——在中國財富管理50人論壇2022年會上的講話尚 福 林

這次年會的主題是“經濟高質量發展與中國特色金融發展之路”。2022年是黨和國家歷史上極爲重要的一年。党的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。剛剛閉幕的中央經濟工作會議，全面分析了當前國內國際經濟形勢，進一步凝聚了共識、堅定了信心，爲做好明年經濟工作指明方向。結合學習黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，就做好金融工作談幾點看法，供大家參考。

一、新時代十年經濟金融取得歷史性成就

從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入了新時代。新時代十年，黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全域和世界百年未有之大變局，有效應對嚴峻複雜的國際形勢和巨大風險挑戰，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標。十年間，我國經濟實力實現歷史性躍升，發展成爲全球第二大經濟體和第一大貢獻國。國內生産總值翻了一番，2021年國內生産總值達到114.4萬億元，占全球經濟比重由2012年的11.3%上升到18.5%，人均國內生産總值由6,300美元增加到1.25萬美元，接近高收入國家門檻，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%。

疫情爆發後，從中央到地方及時果斷出臺了一攬子穩經濟政策措施，統籌國內國際兩個大局。今年以來，面對複雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素衝擊，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，積極應對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，堅持穩字當頭、穩中求進，多措幷舉鞏固經濟恢復基礎保持了經濟社會大局穩定。前三季度國內生産總值(GDP)同比增長3%，在上半年同比增長2.5%的基礎上，持續鞏固回升態勢。

新時代的十年，也是金融業走出中國特色發展之路，取得歷史性成就的十年。十年間，銀行業保險業實現新的跨越式發展，形成了相互促進、互爲補充的金融機構體系。資本市場改革開放全面深化，市場體系包容性大幅提升，投融資功能顯著增强，良性市場生態逐步形成。金融支持實體經濟質效大幅度提升，防範化解金融風險取得重要成果。金融開放持續深化，國際競爭力和影響力不斷提高。十年間，金融業機構總資産突破400萬億元。A股市場規模增長238.9%，債券市場規模增長444%，市場規模均居世界第二。廣義貨幣供應量(M2)、銀行貸款和債券投資增速與名義GDP增速基本匹配，普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款年均增速分別達到25.5%和14.9%，大大高于貸款平均增速，加大了重點領域和薄弱環節的金融供給，有力支持了國民經濟穩健發展。

二、正確看待當前我國經濟金融運行中的風險挑戰

當前，我國經濟運行受到的制約因素和面臨風險挑戰不少。經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，黨的二十大報告和中央經濟工作會議都做了分析。從外部環境看，一是世界經濟復蘇乏力，可能面臨滯脹和衰退。從全球範圍看，經濟恢復普遍低于預期，供給制約、需求不足問題交織。世界銀行、國際貨幣基金組織紛紛下調了明年全球經濟增長預期，警示了全球經濟可能陷入衰退的風險。二是逆全球化思潮抬頭。單邊主義、保護主義明顯上升。全球産業鏈呈現明顯收縮趨勢，傳統的國際循環明顯弱化。三是局部衝突和動蕩頻發。世界進入新的動蕩變革期，地緣政治因素對正常經貿秩序造成極大影響。大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，全球貿易形勢不容樂觀。四是全球金融不穩定性上升。全球債務總規模創歷史新高，許多新興國家面臨債務違約風險。發達經濟體在疫情期間采取了超常規財政貨幣政策，釋放大量流動性進入金融市場，與經濟基本面背離，加大了國際金融市場波動。多國通貨膨脹水平攀升至歷史高位。隨著政策調整轉向，負面效應和外溢效應顯現，特別是新興市場受匯率衝擊影響，面臨資本外流、貨幣貶值和通脹加劇的多重壓力。

從內部情况看，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰幷存、不確定難預料因素增多的時期，改革發展穩定仍面臨不少深層次矛盾。經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。金融業在疫情衝擊下，風險形勢同樣複雜嚴峻，新老問題相互交織叠加。金融服務實體經濟質效有待進一步提升，金融機構公司治理與高質量發展要求仍有差距，深層次的體制機制矛盾逐漸積累暴露。

一方面，要堅定信心，正確看待當前困難挑戰。要充分認識到我國經濟持續恢復具有堅實基礎。經濟韌性强、潜力大、活力足，經濟長期向好的基本面沒有改變。特別是隨著各項政策效果持續顯現，對于明年經濟運行回升應當抱有信心。金融業得益于前期深化金融供給側結構性改革和防範化解重大風險取得積極成果，爲增强風險抵禦能力和應對風險挑戰提供了支撑，也爲金融支持穩經濟提供了重要保障。

另一方面，也要增强憂患意識，前瞻做好應對工作。堅持底綫思維，繼續扎實做好經濟金融工作。堅定不移地深化改革、擴大開放，不斷增强經濟社會發展的動力和活力，著力推動高質量發展。深化金融體制改革，做好金融服務工作，加强金融領域風險防控，守住不發生系統性風險的底綫，以自身的確定性應對外部的不確定性。

三、走中國特色金融發展之路，支持經濟高質量發展

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記明確指出，“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟强，金融强”，闡明了經濟與金融共生共榮的關係。實體經濟是金融的根基，也是社會主義現代化的物質技術基礎。爲實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措，更是中國特色金融發展之路的必然要求。在推動中國式現代化建設、推進中華民族偉大復興征程中，金融業要找准自身定位，把黨的二十大精神轉化爲金融工作的思路和舉措，把党的領導制度優勢轉化爲金融治理效能。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議對金融工作的部署主要體現在：一是“穩健的貨幣政策要精准有力”部分。二是産業政策中提到“推動‘科技-産業-金融’良性循環”。三是“有效防範化解重大經濟金融風險”部分。此外，在“擴大國內需求”部分中提到了“政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持”。我就結合中央經濟工作會議上這幾處表述，圍繞金融如何更好支持經濟高質量發展談幾點建議。

（一）更加精准有力地實施貨幣政策。疫情發生以來，我國堅持實施穩健的貨幣政策，沒有搞大水漫灌，保持了宏觀政策連續性、穩定性和可持續性，保持了比較充裕的政策調整空間。下一步，要繼續在區間調控基礎上加强定向調控、相機調控、精准調控，發揮好貨幣政策總量調節和結構調節的雙重功能，具體體現在三個方面：一是總量上精准有力。運用好貨幣政策工具，做好流動性調節，保持流動性合理充裕，引導貨幣市場利率平穩運行，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。二是結構上精准支持。發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，投向上向小微企業、科技創新、綠色發展等國民經濟重點領域和薄弱環節傾斜。三是突出政策間協調配合。發揮財政、貨幣等各類政策的協同效應，穩定市場預期，形成合力，實現多重目標下的動態平衡。

（二）堅持深化金融供給側結構性改革。要繼續堅持深化金融供給側結構性改革這條主綫，增强金融服務實體經濟能力。同時，要按照中央經濟工作會議要求，與擴大內需戰略有機結合起來，立足于實體經濟的金融服務需求，通過高質量供給創造有效需求。適應金融數字化智能化轉型趨勢，提升金融供給體系對高質量發展要求的適配性。繼續優化調整金融體系結構，大力發展資本市場，提高直接融資比例，優化融資結構，增加資本供給。夯實金融機構公司治理，深化中小銀行改革，推動公司治理結構與業務發展良性循環，促進金融資源有效配置和經濟結構調整。堅定不移地擴大金融開放，加强國際合作，培育競爭新優勢。

（三）更好服務科技創新驅動。中央經濟工作會議明確提出，要推動“科技-産業-金融”良性循環。科技創新企業投入大、周期長、風險高。解决高質量發展中的卡點瓶頸，提高科技創新能力，提升科技自立自强能力，離不開金融支持。要持續完善金融支持科技創新體系，助力經濟實現由要素投入驅動向技術創新驅動的跨越。加大對先進製造業、戰略性新興産業的中長期資金支持。特別是發揮資本市場風險共擔、利益共享機制的特有優勢。大力發展多層次資本市場，暢通科技、資本和實體經濟的高水平循環，促進各類創新要素向企業集聚，加快創新資本形成。

（四）守住不發生系統性金融風險的底綫。這也是這次中央經濟工作會議中突出强調的。受經濟結構調整、階段性支持政策退出、外部衝擊等因素影響，金融資産質量未來可能會承壓。要警惕經濟下行壓力向金融體系傳導，提高防範化解重大風險的能力。積極應對不良資産反彈，探索拓寬處置渠道，加快不良資産處置。持續做好影子銀行、房地産融資等重點領域風險防範處置。推進中小金融機構改革化險。堅决打擊各類違法違規金融活動，將所有金融活動納入監管，保護金融消費者合法權益。