赞比亚国家发展计划：宜商环境改革
赞比亚第七个国家发展计划(2017-2021年)设想到2030年赞比亚将成为一个繁荣的中等收入国家，争取到2030年实现减贫目标，实现全面脱贫。为了实现建立繁荣的赞比亚的雄心，既需要经济增长，也需要经济发展。经济增长通常以一个国家的总产出或实际国内生产总值(GDP)的增长来衡量，侧重于一国个人和公司生产能力的提高。经济发展是一个国家生活水平从低收入到高收入的增长。一个保持经济增长的国家在很大程度上都依赖宜商环境(BEE)。世界银行发布的《营商环境报告》研究了世界上190个国家中营商便利度的量化指标，营商便利度改革是任何国家为提高商业活动和生产力而创建的宜商环境(BEE)的一部分。
发展经济学家发现，健全的扶贫宜商环境改革与经济增长之间存在积极联系，这也是实现经济发展的必要条件，因此，本篇文章主要是项通过赞比亚发展工作的经验，确定宜商环境与经济发展之间的可观察关系。
赞比亚认为私营部门会带来更多创新和生产力，促进经济增长和减贫，所以早在2006年就开始通过执行私营部门发展方案实施营商环境改革。
宜商环境(BEE)是包括共同改善或创造一般商业环境的基础设施的一套政策、体制、条例和支助服务，这些政策、机构和支持服务共同创造了一种商业环境，在这种环境中，商业开始创立并蓬勃发展。机构作为构成宜商环境(BEE)的一部分，应定义为约束组织中个人行为的一套规则、程序或规范，以实现一些既定目标。发展经济学家认为，体制质量是经济发展的一个决定因素。
赞比亚政府在2004年建立一个称为私营部门发展改革方案的框架时，其目的是使得在赞比亚开展业务更加容易。这是为占赞比亚人口大多数的私营部门创造有利环境的开端。改革的优先领域包括但不限于:第一，商业改革。第二，商业许可改革。第三，公私伙伴关系发展，第四，制定一项MSME政策。这些私营部门发展改革启动已有15年。根据《2020年世界银行营商环境报告》，赞比亚因推行更多改革，排名从第87位升至第85位。
然而，截止2019年4月，赞比亚仍然是世界上最贫穷的国家之一，贫富差距很大。
尽管赞比亚政府在营商环境方面取得重大进步，但是，由于巨大的贫富差距，赞比亚政府仍需制定和执行宜商环境(BEE)政策，要帮助大多数赞比亚人发展业务。
根据最新统计数字，非正规部门就业是赞比亚经济的重要组成部分，非正规部门雇用了约90%的劳动力，赞比亚约有102万非正规微型和小型企业，以及约30，000个正规微型和小型企业。
因此，赞比亚面临的问题是，改革如何能够兼顾非正规部门的利益，赞比亚政府自2014年以来一直在微调这些政策来兼顾非正规部门的利益，比如将更广泛的改革纳入促进非正规部门的宜商环境；进一步调整了公民经济赋权方案等等，这都是迈向宜商环境的良好步骤。
尽管已经确认了有利的商业环境与经济增长、贫富收入再分配、良好的生活水平和减少贫穷之间存在着积极的联系，但对于什么应该构成有利的环境却几乎没有达成共识。
宜商环境(BEE)是一个非常广泛的概念，往往不易界定，然而，共识是蓬勃发展的私营部门对减少贫穷至关重要，要实现这一点，需要某些有利于商业的条件，这些条件不是放之四海而皆准的。
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更有利的政策、法律和法规
非行将包容性增长定义为有利于穷人的经济增长，这将使更多的人、地区或国家更广泛地获得生计机会，同时保护弱势群体，所有这些措施都必须在公平、公正和政治多元化的环境中进行。有利于穷人的宜商环境旨在通过提升人力资本和技能来支持非正规部门(小型和微型企业)，以确保其向环境可持续增长的道路平稳过渡，进一步促进包容性增长。因此，政策应给他们提供技能和金融服务。
通过大部分私营部门改革，小企业可以很容易地注册，但是后续不断增多的行政和立法费用，会把新生企业扼杀在摇篮之中，这是赞比亚中小微企业中的一个普遍现象。如果我们能够针对具体情况量身定制一个监管系统，在这个系统中，政策可以给予大型企业免税期，直到它们达到某个利润点，让它们开始根据利润而不是收入来纳税，这样可以创造一个政策环境，让贫穷的企业能够起步、增长和繁荣。经济增长不容易，因此，应该为这一事业分配更多的资源，确保我们能够追踪这些从贫穷和边缘中成长起来的小企业。
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围绕如何获得金融服务进行创新
很长一段时间以来，私营部门的发展模式，特别是在与大多数穷人打交道时，一直以获得信贷为中心，获得信贷只是大多数非正规部门广泛需求中的一个组成部分。
赞比亚需要一个有利于穷人的金融服务业。金融部门的服务不仅仅限于信贷市场。金融部门涉及银行、保险公司、经纪公司、消费金融公司和投资公司等金融机构向消费者和企业提供的服务和产品，他们不仅要解决大公司面临的挑战，还要解决小企业面临的问题，包括获得金融服务、防范风险的保险和金融管理服务等等。在信贷市场方面，亦须致力开拓更多适用于各目标群体的金融工具来源，例如信贷担保、等额补助基金、资本市场期权、单位信托、合营企业、贸易融资、创业资本及联合融资。
信贷计划如果作为公共担保计划实施，将减轻传统金融机构担心的风险，增加微型和中小型企业获得负担得起的融资的机会。信贷担保计划可以减少信息不对称，减轻高额抵押要求，从而改善贷款条件，便利小公司获得正规信贷。最后，通过向小企业提供更多贷款，贷款机构获得了管理此类贷款的经验，也鼓励了这一细分市场的进一步发展。
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改进业务开发业务
工商发展服务是一系列商业服务[如培训、咨询、营销、信息通信技术、技术开发和转让、业务联系促进等]，有助于维持业务运营和/或提高业务业绩。业务性工商发展服务为非正规部门提供关于如何日常经营的指导和培训。
一家小型企业可能有机会进入一个可行的金融部门，但无法学会如何管理自己的企业，也无法根据现有的激励机制规划增长。帮助企业生存下去。这是一门艺术，所以，应该努力为这种基本服务和发展方案创造一个私营部门市场。
此外，需要对这些工商发展服务的供资给予足够重视，因为这是赞比亚小企业的迫切需要，如果赞比亚经济的最大部分是非正规部门，就必须将企业发展作为优先事项。
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更多进入竞争市场的机会
如果上述服务不能与其他支助服务一起运用（例如增加进入竞争性市场的机会）就不会带来预期的结果，比如，农村地区的许多小农户生产小麦或玉米，但缺乏市场和道路等基础设施，所以他们容易受到买家的影响。根据调研发现，尽管存在增强本地超市和连锁店等国内规模市场的书面战略，但因为它并未被列为紧迫战略，所以并未获取多少成果，因此，在赞比亚，针对市场联系和市场准入的战略无论怎样强调都不过分。
赞比亚在创造营商环境方面取得了进展，特别是在世界银行《营商环境报告》指出的领域。然而，这些改进是必须进行的，但不足以创造有利的环境来帮助大多数非正规部门走出困境，因此可以有把握地说，这并不利于穷人。正如该文件所指出的那样，宜商环境使占人口比例最小的大企业受益更多，所以使得赞比亚一直是世界上最不平等和贫穷的国家之一。
未来赞比亚的宜商环境推进重点是：第一，改进针对小企业实现结果的BDS；第二，增加获得金融服务的机会；第三，增加进入竞争性市场的机会；最后是更有利的法律、法规和政策。这些所有的要素都是为了创造一个让小企业繁荣成长的宜商环境。发展经济学家认为，体制质量是经济发展的一个决定因素，因此，提高机构质量、加强执法、加强对私人财产权的保护、改善中央政府的官僚作风、改善正规部门金融市场的运作，这些都是提升营商环境和进一步促进经济发展的保证。
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