黃奇帆：中國服務貿易的短板

2022粵港澳大灣區服務貿易大會（簡稱“大會”）於2022年12月22日在珠海國際會展中心揭幕，大會由廣東省人民政府指導，廣東省商務廳、珠海市人民政府、香港商務及經濟發展局、澳門貿易投資促進局主辦，橫琴粵澳深度合作區執行委員會、前海深港現代服務業合作區管理局協辦，珠海市商務局承辦，中國服務貿易協會、華髮集團執行。

大會同期舉辦了服務貿易大講堂，是大會重要配套活動之一。重慶市原市長黃奇帆就黨的二十大報告中高水準對外開放進行解讀及服務貿易相關議題進行授課，來自部分省市商務部門領導、珠海市政府、政協主要領導、廣東省國有企業負責人參加了培訓。

重慶市原市長黃奇帆

世界貿易格局發展的三個趨勢

講到服務貿易，首先要清楚過去四五十年裏世界貿易格局發展的三個趨勢：

第一，在過去50年當中，世界貿易品的品種，零部件原材料中間品的貿易占比從20%發展到了70%。在過去，70%左右的貿易是成品貿易，就是我做好的產品給你，你做好的東西給我。半成品、中間品的貿易只占20%，現在貿易的格局發生了變化。

第二，服務貿易比重越來越大。服務貿易從過去占比占5%發展到了25%，再過十年，將進一步發展到30-40%。也就是說世界貿易總量裏面，服務貿易的總量已經發展到了20%，進一步可以發展到40%。

第三，數字貿易的比重越來越大。數字貿易也是一種服務貿易，目前數字貿易已經占整個服務貿易的比重已經達到了60%。而在2010年前後，數字貿易占服務貿易比重只有40%左右。數字貿易作為服務貿易的重要一部分，發展得非常迅速。

中國的經濟短板

由於世界產業鏈全球化，產業鏈分工越來越細，產業鏈中間的生產性服務業也越來越發達。生產性服務業如果在一個國家的國內表現出來，是國內的服務業，是國內的生產性服務業。如果這種生產性服務業是跨國的，就變成了服務貿易。

生產性服務業在各個國家越來越重要，越是強勢的工業強國、經濟強國，生產性服務業所占的比重越大。美國的製造業占比11.5%，第二產業占比6%，農業占比2%，剩餘的80%是服務業，這80%的服務業裏邊有70%屬於生產性服務業。美國的 GDP 裏面50%以上是生產性服務業，生活性服務業占到20%。

我們中國現在製造業占26%，第二產業占12%，農業占6%，我們的第三產業服務業有56%左右。這56%的服務業占比裏，我們的生產性服務業只占15%。我們生活性服務業比重很大，生產性服務業比重比較小，生產性服務業中國際化的能構成服務貿易的比重就更少。服務貿易、生產性服務業是我們現在產業結構中的短板，我們更多的是生活性服務業。

中國服務貿易的短板

我們國家的服務貿易起步晚，發展也很快。但是，因為起步晚，發展的時間短，所以我們現在的服務貿易有五個方面的短板。

第一，我們的服務貿易逆差很大。這兩年因為疫情，很多數據無法統計，或者沒有參考意義，我們用2019年的基數來算。2019年，我們國家的服務貿易大體上是7000億美元，其中，服務貿易出口1600多億美元，服務貿易進口5000多億美元，就是說我們的服務貿易逆差有3000億美元。同年，我們的貨物貿易是45000億美元，順差3000多億美元。我們服務貿易逆差很大，占全世界所有服務貿易逆差的40%。在這個意義上，我們的服務貿易是比較吃虧的。

第二，我們的服務貿易效益很低。中國的服務貿易出口主要是旅遊出口，也就是外國旅遊者到中國，我們接待是勞動密集型的接待。而我們服務貿易的進口屬於資本密集型的、技術密集型的、人才密集型的、附加值密集型的，這四種具有高價值和高附價值。

第三，我們丟失了很多貨物貿易相伴隨的服務貿易。貨物貿易相伴隨著服務貿易，比如：進出口的國際的航運、物流是一種服務貿易，資金清算、結算中的金融業務、法律業務或者各種會計的業務都屬於服務行業。這一類的服務貿易，我們相關聯的很少。進出口需要信用保險，這些金融保險業務的服務貿易基本上是外國企業、外國的仲介機構、信用機構在做，我們又丟掉一些份額。

第四，產業鏈上的各種服務貿易都主要的由外國公司在做。中國有全球唯一的最全門類的產業鏈，是聯合國確認的全球工業門類最齊全。全球跨國公司在中國佈局的各種各樣的產業鏈集群基地也相對規模最大，中國工業的規模也是全球最大。伴隨這種產業鏈的生產性服務業，跨國的生產性服務業的仲介服務貿易不會少。產業鏈上的各種服務貿易都主要的由外國公司在做，這一塊我們又丟掉一些份額。

第五，我們對服務貿易的營商環境重視度不夠。改革開放後，我們各種營商環境都在推動，但是服務貿易的營商環境、准入條件或者說各種各樣的服務貿易營商環境的國際化、法制化、市場化不到位，最終使得我們國家的服務貿易發展發育不到位。

（文章來源：中國服務貿易協會專家委員會）