歐盟《外國補貼法規》生效！針對外國企業增加反外國補貼審查

2023-01-13 09:49:51

據歐委會，2023年1月12日，歐盟《外國補貼法規》（Foreign Subsidies Regulation，or FSR）正式生效；法規生效半年後，即今年7月12日，開始適用並購和公共採購案例。

據歐委會，2023年1月12日，歐盟《外國補貼法規》（Foreign Subsidies Regulation，or FSR）正式生效；法規生效半年後，即今年7月12日，開始適用並購和公共採購案例。這意味著包括中企在內外國企業在歐盟經濟活動繼反壟斷調查、外國投資審查後多一重反外國補貼審查，交易時間和合規成本的不確定性加大。

歐委會12日關於FSR生效的新聞公告的主要內容：

FSR適用于歐盟所有經濟活動包括：集中（兼併和收購）、公共採購程式和所有其他市場情況。新規則賦予歐盟委員會調查非歐盟國家向在歐盟從事經濟活動的公司提供財政捐助的權力，並在必要時糾正其“扭曲性”影響。

FSR三個工具，由歐盟委員會執行。

01公司有義務向歐盟委員會通報涉及非歐盟國家政府財政捐助的集中，如果（i）被收購的公司、合併方之一或合資企業在歐盟的營業額至少為5億歐元，（ii）涉及的外國財政捐助至少為5000萬歐元。

02公司有義務向歐盟委員會通報參與公共採購程式的情況，如果(i)估計合同價值至少為2.5億歐元，(ii)每個非歐盟國家涉及的外國財政捐助至少為400萬歐元；歐盟委員會可以禁止在此類程式中向受益於扭曲性補貼的公司授予合同。

03對於所有其他市場情況，如果委員會懷疑可能涉及扭曲性的外國補貼，它可以主動（依職權）開始調查。這包括要求對公共採購程式和較小的集中進行特別通知的可能性。

簡約通用

調查權力和程式

在接受委員會調查期間，被通知的集中不能完成，被調查的投標人不能獲得公共採購合同。如果違反了這一義務，委員會可以處以罰款，罰款額可高達該公司年度總營業額的10%。委員會還可以禁止完成有補貼的集中或將公共採購合同授予有補貼的投標人。

FSR賦予委員會廣泛的調查權力，以收集必要資訊，包括：（i）向公司發出資訊請求；（ii）在歐盟內外進行實況調查；以及（iii）對特定部門或補貼類型發起市場調查。委員會也可以依靠公司、成員國或任何自然人、法人或協會提交的市場訊息。

如果委員會發現存在外國補貼並扭曲了單一市場，它可以在扭曲方面的負面影響與補貼對被補貼經濟活動發展的積極影響之間進行平衡。如果負面影響超過積極影響，委員會可以對公司採取結構性或非結構性的補救措施，或接受它們作為承諾，以補救扭曲（例如，剝離某些資產或禁止某種市場行為）。

一般來說，三年內低於400萬歐元的補貼被認為 "不太可能 "是扭曲性的，而低於歐盟國家援助 "最低 "門檻的補貼被認為是非扭曲性的。