2022年1月1日，歐洲聯合任務項目（Joint Task Program）最新投資激勵政策地圖正式生效。德國聯邦外貿與投資署融資和激勵政策高級經理米歇爾·施納博 （Michael Schnabel）將對新地圖進行解讀，告訴我們對于在德國開展業務的企業而言，這到底意味著什麽。

圖片來源：GTAI， 德國聯邦外貿與投資署融資和激勵政策高級經理米歇爾·施納博

德國新激勵政策地圖“新”在哪裏？

米歇爾·施納博：英國脫歐的影響已經顯現出來了。該地圖旨在爲歐洲經濟較弱、結構不發達或與較繁榮地區相比人口萎縮的地區的投資提供資金。由于相對富裕的英國現在已經脫離了歐盟，德國相對于其他歐盟27國的人口而言更富裕一些，因此對一些地區的資助正在减少，同時激勵措施所覆蓋地區的實際數量也在减少。

這聽起來不像是好消息，對嗎？

米歇爾·施納博：就其本身而言，這不是個好消息，但也肯定不完全是個壞消息。雖然受資助的地區减少了，但一些地區實際獲得的資金却增加了。例如，在幾乎所有靠近波蘭邊境的地區，一項投資現在可以得到25%的現金資助，之前只有20%。德國東部許多其他地區，以及部分已經從煤炭經濟中成功轉型的地區，可以獲得15%的現金資助，而不止是之前的10%。此外，中小企業還能得到額外補助，中型企業有資格額外獲得10%，而小型企業可獲得額外最多20%的補貼。這樣算來，作爲投資激勵，一家位于波蘭邊境的小型企業最多可獲得其資本開支45%的現金補助。

這些激勵政策具體針對哪些方面的費用？

米歇爾·施納博：有兩種方法來評估企業投資的合格開支：一是根據投資的合格資本開支，二是根據以公司成本創造的工作崗位的兩年工資。采用資本支出計算方法通常更有利，因爲它减少了建設或開發新設施方面的大量前期費用。而在一些人員成本是决定性的投資案例中，例如在服務業，用减少兩年工資的投資補助金解决方案可能更有利。

這樣看來，政府爲此投入了很多資金，會有什麽潜在的問題嗎？

米歇爾·施納博：沒有大的問題。不過，德國各地區的聯邦州要盡可能有效地管理和分配自己的預算。這筆錢不是無止境的，而且補助金額也在逐步下降。對于超過5000萬歐元的投資，補助减半，超過1億歐元的，補助减爲原來的三分之一，且需要向歐盟理事會報備。

有沒有一個絕對的補貼上限？聽說有些投資項目的資本開支總額高達幾百萬，甚至幾十億。 米歇爾 ·施納博：沒有明確的上限，但各州有權最終决定提供多少補貼。沒有人有權利拿到最高的補貼。

這筆補助金，或者說激勵資金，適用于任何方面的投資嗎？

米歇爾·施納博：可以的話就太好了，不過很遺憾，答案是不行。這筆補助金受歐盟和德國的法律監管，對該計劃旨在激勵的投資種類有相當精確的規定。例如，銷售和營銷活動的投資不能申請補助，像農業這樣的活動也被排除在外，因爲農業有自己的激勵政策。

還有什麽附加條件呢？您剛才提到“沒有大的問題”，不過想必還是有一些特殊的定義和限制吧？

米歇爾·施納博：目前有一個國家協調框架規定了補助的基本條件。我們的工作幫助指導企業投資者，評估投資的可行性，但最重要的條件應該是以下幾點：首先，無論是按照資本開支還是工資來計算合格開支，25%的成本門檻必須由公司從非補貼的來源獲得，即一家希望在新設施上花費1000萬歐元的公司必須從其股權或貸款中提供250萬歐元，即沒有任何補貼成分在其中。第二，所創造的就業崗位和受補貼的資産必須在投資開始後的五年內固定在一個特定地點（對中小企業有一些豁免）。第三，受資助的項目一般應在36個月內完成，在特殊情况下時間可以延長。第四，可以獲得資助的最大資本開支爲每個工作崗位75萬歐元，這意味著對資本極度密集型的投資會有一個內設的支出限制。最後，也許也是最重要的一點，不支持任何追溯性補貼申請，所以在補貼被批准之前，不要做下一步動作。

好的，所以投資前要先做好檢查。那麽投資者應如何申請資助？德國聯邦外貿與投資署也會處理申請事宜嗎？

米歇爾·施納博：不會。補助由經濟發展機構和符合補助申請條件地區的州立銀行管理。因此，潜在的商業投資者最終還得通過這類銀行申請資助。當現金補貼是選址的考量因素的話，德國聯邦外貿與投資署對投資者介紹每個地區的資助力度進行介紹，解釋法律框架，以幫助投資者做出選址决策。具體的資金發放和申請處理由各州負責。

申請過程是否很繁瑣漫長？

米歇爾·施納博：沒有想像中那麽麻煩。需要獲取一些文件，但手續本身相當簡單。對于一項明確的投資，從申請到批准大約需要三個月。

最後，如果實際投資與申請中的內容不同，會發生什麽情况？

米歇爾·施納博：如果投資的實際規模最終小于申請中的預計規模，那麽針對沒有實現的那部分投資的資助將被收回。