為加大海關政策供給力度，更好服務上海市總部企業(機構)的集聚運作和能級提升，推動上海經濟高質量發展，上海海關制定《上海海關促進總部企業高質量發展若干措施》，主要包括提供“一站式”通關服務、實施一體化保稅監管、提供一攬子稅收征管支持、服務國產大飛機戰略等。詳見↓

上海海關促進總部企業高質量發展

若干措施

一、提供“一站式”通關服務

根據總部企業需求，統一歸口受理貨物申報、稅收征管、查驗放行等通關業務，優先提供全天候預約、門到門查檢、“互聯網+核查”等全流程便利服務。設立一對一專屬聯絡員，個性化提供專業諮詢、業務指導，快速協調處置疑難問題。

二、實施一體化保稅監管

順應總部企業一體化經營需求，探索實施“以總部為單元”的保稅監管模式，允許總部企業統一歸口辦理上海關區內的加工貿易業務，在總部集團內實現保稅料件、不作價設備便利流轉、共用使用。

三、提供一攬子稅收征管支持

對經批准符合條件的總部企業，允許統一歸口辦理特許權使用費、特殊經濟關係補稅等相關業務。指導總部企業在全球資源配置中利用好 RCEP 原產地規則。加強總部企業“經核准出口商”資質培育，為總部企業享受原產地優惠政策提供便利。支持總部企業開展關稅保證保險試點。

四、服務國產大飛機戰略

支持總部企業開展出口自產飛機的航材包修業務，為企業全球維修提供通關便利。將航材總部企業納入ERP+快速審核模式試點，優化進口零部件、關鍵原材料減免稅審核確認與稅款擔保互補機制，保障國產大飛機專案量產需求，支持自產飛機出口。深化“一司兩地”監管模式。

五、促進大型郵輪建造業提級增效

創新保稅監管模式，支持造船總部企業按照建造國產大型郵輪的個性化需求，在政策允許框架內以加工貿易方式自主進口並裝配相關配套船用物資，待整船建造完成後隨船出口交付。開闢“郵輪專案”專用通道，對大批量進口設備實施“隨到隨檢”，保障物資快速通關、安全投產。

六、支持保稅維修業態發展升級

支持綜合保稅區內總部企業開展航空航太、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子、高端醫療設備等產品維修業務。支持綜合保稅區內總部企業根據維修商品目錄開展全球維修業務。在風險可控前提下，支持符合條件的海關特殊監管區域外總部企業開展高附加值、高技術含量、符合環保要求的保稅維修業務。

七、助力用好兩個市場兩種資源

發揮海關特殊監管區域功能優勢，推動總部企業國內國外倉儲聯動，實現資源全球配置。支持在海關特殊監管區域內建立大宗貨物供應鏈中心，完善分撥中轉、理貨分揀等功能，便利大宗保稅貨物倉儲、加工、流轉一體化運行。支持總部企業多元化拓展出境加工業務。簡化監管手續，對於用於轉口貿易的醫療器械一線進境環節免於提供醫療器械註冊(備案)證等證明，便利貨物流轉。

八、保障重點產業鏈供應鏈安全穩定

依託資訊化平臺對積體電路等重點產業開展供應鏈安全評估，並根據評估結果探索給予相應的便利化措施。對總部企業研發用進出口材料實施風險評估、分類管理，便利相關材料進出口。探索優化進口化妝品標籤整改模式，在企業信用承諾及標籤樣張審核的基礎上，採取合格評定與遠程視頻驗核相結合的方式簡化作業流程。

九、開展企業信用優先培育

將符合條件的總部企業優先納入信用培育重點企業名單，開展優先培育、優先認證，成為高級認證企業後享受 AEO 便利措施根據總部企業發展需求，探索實施集團式、產業鏈供應鏈化海關信用培育模式，最大限度釋放 AEO 政策紅利。

十、開設科創人才進出境“綠色通道”

為符合條件的總部企業高級管理人員及其進出境物品提供預約審核、線上辦理、即時查詢等便利服務，實施覆蓋旅檢、分運、郵遞、快遞物品和人才體檢的“一體化”作業，實現隨到隨辦、快速驗放。探索利用人工智慧技術實現出入境環節“無感通關”，對科創人才隨身攜帶的進出境物品，除特殊情況外不予開箱查驗。

上海海關關於發佈促進總部企業高質量發展若干措施的通告

發佈時間：2023-03-06      文章來源：上海海關    

中華人民共和國上海海關通告

2023年  第2號

為深入貫徹落實黨的二十大關於“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的決策部署，加大海關政策供給力度，更好服務上海市總部企業（機構）的集聚運作和能級提升，推動上海經濟高質量發展，上海海關制定《上海海關促進總部企業高質量發展若干措施》，現將內容公開發佈。

特此通告。

上海海關促進總部企業高質量發展若干措施

一、提供“一站式”通關服務

根據總部企業需求，統一歸口受理貨物申報、稅收征管、查驗放行等通關業務，優先提供全天候預約、門到門查檢、“互聯網+核查”等全流程便利服務。設立一對一專屬聯絡員，個性化提供專業諮詢、業務指導，快速協調處置疑難問題。

二、實施一體化保稅監管

順應總部企業一體化經營需求，探索實施“以總部為單元”的保稅監管模式，允許總部企業統一歸口辦理上海關區內的加工貿易業務，在總部集團內實現保稅料件、不作價設備便利流轉、共用使用。

三、提供一攬子稅收征管支持

對經批准符合條件的總部企業，允許統一歸口辦理特許權使用費、特殊經濟關係補稅等相關業務。指導總部企業在全球資源配置中利用好RCEP原產地規則。加強總部企業“經核准出口商”資質培育，為總部企業享受原產地優惠政策提供便利。支持總部企業開展關稅保證保險試點。

四、服務國產大飛機戰略

支持總部企業開展出口自產飛機的航材包修業務，為企業全球維修提供通關便利。將航材總部企業納入“ERP+快速審核模式”試點，優化進口零部件、關鍵原材料減免稅審核確認與稅款擔保互補機制，保障國產大飛機專案量產需求，支持自產飛機出口。深化“一司兩地”監管模式。

五、促進大型郵輪建造業提級增效

創新保稅監管模式，支持造船總部企業按照建造國產大型郵輪的個性化需求，在政策允許框架內以加工貿易方式自主進口並裝配相關配套船用物資，待整船建造完成後隨船出口交付。開闢“郵輪專案”專用通道，對大批量進口設備實施“隨到隨檢”，保障物資快速通關、安全投產。

六、支持保稅維修業態發展升級

支持綜合保稅區內總部企業開展航空航太、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子、高端醫療設備等產品維修業務。支持綜合保稅區內總部企業根據維修商品目錄開展全球維修業務。在風險可控前提下，支持符合條件的海關特殊監管區域外總部企業開展高附加值、高技術含量、符合環保要求的保稅維修業務。

七、助力用好兩個市場兩種資源

發揮海關特殊監管區域功能優勢，推動總部企業國內國外倉儲聯動，實現資源全球配置。支持在海關特殊監管區域內建立大宗貨物供應鏈中心，完善分撥中轉、理貨分揀等功能，便利大宗保稅貨物倉儲、加工、流轉一體化運行。支持總部企業多元化拓展出境加工業務。簡化監管手續，對於用於轉口貿易的醫療器械一線進境環節免於提供醫療器械註冊（備案）證等證明，便利貨物流轉。

八、保障重點產業鏈供應鏈安全穩定

依託資訊化平臺對積體電路等重點產業開展供應鏈安全評估，並根據評估結果探索給予相應的便利化措施。對總部企業研發用進出口材料實施風險評估、分類管理，便利相關材料進出口。探索優化進口化妝品標籤整改模式，在企業信用承諾及標籤樣張審核的基礎上，採取合格評定與遠程視頻驗核相結合的方式簡化作業流程。

九、開展企業信用優先培育

將符合條件的總部企業優先納入信用培育重點企業名單，開展優先培育、優先認證，成為高級認證企業後享受AEO便利措施。根據總部企業發展需求，探索實施集團式、產業鏈供應鏈化海關信用培育模式，最大限度釋放AEO政策紅利。

十、開設科創人才進出境“綠色通道”

為符合條件的總部企業高級管理人員及其進出境物品提供預約審核、線上辦理、即時查詢等便利服務，實施覆蓋旅檢、分運、郵遞、快遞物品和人才體檢的“一體化”作業，實現隨到隨辦、快速驗放。探索利用人工智慧技術實現出入境環節“無感通關”，對科創人才隨身攜帶的進出境物品，除特殊情況外不予開箱查驗。

上海海關

2023年3月1日