上海市五個案例入選全國深化服務貿易創新發展試點第三批“最佳實踐案例”
日前,國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發第三批25個全面深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”,面向全國推出新一批制度創新性強、市場主體反映好、具備借鑒推廣價值的案例做法。其中,本市深化仲裁領域改革開放、創新跨境金融服務模式、探索數據跨境流動、促進廣告跨境服務發展及SPV跨境融資租賃模式創新 等5個案例入選“最佳實踐案例”,入選數量居各試點城市首位 。
案例一:深化仲裁領域改革開放 打造面向全球的亞太仲裁中心
上海市依託全面深化服務貿易創新發展試點平臺深化仲裁改革創新,擴大仲裁對外開放,暢通國內國際交流,加快打造面向全球的亞太仲裁中心。
一是強化頂層設計,開啟仲裁改革發展新征程。 上海市印發《關於完善仲裁管理機制提高仲裁公信力加快打造面向全球的亞太仲裁中心的實施意見》,提出6方面16項改革舉措。制定《上海仲裁委員會深化改革總體方案》,明確改革後的上海仲裁委員會為市政府依法組建、由市司法局登記管理、面向市場提供仲裁服務的非營利法人。二是聚焦重點突破,探索仲裁業務對外開放新實踐。 主動爭取全國首個仲裁對外開放政策,允許境外知名仲裁及爭議解決機構在臨港新片區設立業務機構。促成聯合國世界知識產權組織仲裁與調解中心在上海自貿試驗區設立業務機構。三是堅持合作共贏,暢通仲裁國內國際交流“雙迴圈”。 持續打響“上海國際仲裁高峰論壇”“上海仲裁周”等仲裁交流活動品牌。成立“長三角仲裁一體化發展聯盟”,長三角地區43家仲裁機構均已加入聯盟。
改革後的上海仲裁委員會建立了以委員會為核心的國際化法人治理結構,15名境內外仲裁專家組成新一屆委員會,成員結構全面優化;組建國際化的仲裁員隊伍,新聘任近400名境外仲裁員來自110多個國家和地區,可使用42種語言進行仲裁。《2021年國際仲裁調查報告》顯示,上海首次躋身全球最受歡迎的仲裁地前十名,位列第八位。
案例二:運用FTF帳戶創新境內上市公司外籍員工股權激勵新模式
為加快落實全面深化服務貿易創新發展試點舉措,上海市探索運用境外個人自由貿易帳戶(以下稱FTF帳戶)服務境內上市公司外籍員工股權激勵,落地首單自由貿易帳戶項下外籍員工股權激勵業務,助力科創型企業吸引全球先進人才。
一是梳理外籍員工股權激勵現有流程。 傳統模式下,境內上市公司為外籍員工提供股權激勵主要是通過為員工開立一般借記卡並綁定三方存管開展,由於非居民個人開立境內結算帳戶必須滿足在中國境內工作以及臨櫃開立帳戶,相當一部分接受股權激勵的外籍員工無法執行股權激勵。二是創新開展外籍員工股權激勵便利化服務。 浦發銀行與國信證券率先開展外籍員工股權激勵便利化試點,對此項業務進行流程再造,開展FTF帳戶系統、銀證三方存管功能優化以及雙方聯調聯測,實現帳戶批量開戶功能,優化了辦理流程。上市公司外籍員工可便捷完成從資金境外匯入、結匯、三方存管銀轉證、股權激勵計畫行權、股票減持、三方存管證轉銀、購匯、跨境匯出的全流程業務辦理。
該方案推出至今,已有近10家科創型上市企業與銀行進行產品合作,涉及上千名外籍員工。同時,通過上海自貿試驗區自由貿易帳戶(以下稱FT帳戶)完成與券商資金帳戶的第三方存管對接,將FT帳戶服務範圍進一步拓展至非居民個人,率先開啟了科創人才金融服務業務試點。
案例三:探索數據跨境流動 推進國際數據港建設
上海市以臨港新片區為試驗田,探索創新數據跨境流動相關制度,推進國際數據港建設,在安全可控、先試先行數據跨境流動的同時,提升數字貿易和數字經濟發展水準。
一是探索建立數據跨境流動管理體系。 在相關主管部門的指導下,上海市在臨港新片區率先推動數據跨境流動管理體系建設,依照《網路安全法》《數據安全法》,探索數據分類分級管理和“一行業一清單”的正面清單模式,爭取率先在智能(網聯)汽車和車聯網領域試點,並逐步探索形成N個領域正面清單。二是提升資訊基礎設施建設硬實力。 推進新建直達東亞和東南亞的海光纜系統在上海落地,試點建設新興互聯網交換中心,擴容亞太互聯網交換中心(APIX),建設大規模高等級雲數據中心。三是建設“資訊飛魚”全球數字經濟創新島。 “資訊飛魚”以數字產業為核心,搭建從跨境研發到多場景應用的功能結構,推進人工演算法、圖像識別等重要技術突破,打造全球領先的資訊科技創新產業鏈。
率先探索跨境數據流動分類監管模式,指導多家企業完成數據跨境流動安全評估試點上報,完成首家企業安全評估試點。建設“資訊飛魚”全球數字經濟創新島,聚焦金融服務、跨境貿易領域,落戶一批國際企業,形成產業集聚區。
案例四:促進廣告跨境服務貿易創新發展
廣告業是現代服務業和服務貿易的重要組成部分,對拉動區域經濟發展具有顯著作用。上海市創新支持廣告跨境服務貿易,打造服務貿易新增長點。
一是創新政策,明確目標引導行業。 制定發佈《關於推動上海市數字廣告業高質量發展的指導意見》,鼓勵和支持數字廣告企業參與國際合作和競爭。首次將廣告業納入《上海市服務貿易促進指導目錄(2021版)》,將廣告服務列為專業服務貿易部分的培育重點。二是共治推進,打造平臺服務行業。 形成“主體自治、行業自律、政府監管、社會監督”的社會共治體系。市廣告協會等行業組織以“上海國際廣告節”等活動為載體,構建數字廣告業國際交流平臺;上海嘉定中廣國際園區探索與英國廣告出口聯盟的定向合作增進跨境貿易。三是佈局國際,數字轉型賦能行業。 拓寬國際市場覆蓋面,在佈局歐美、日韓等傳統市場基礎上,開拓中東、東南亞等新興市場。推動國內重點產業領域企業“走出去”,為出海企業提供一站式個性化定制海外數字行銷解決方案。
據市場監管部門登記數據顯示,2021年度上海廣告市場經營主體達55.6萬戶,同比增長12.5%。廣告營業收入超2336億元,較上年同期增長30.4%,廣告市場進一步蓬勃發展。在政策引導和平臺支撐下,廣告服務新模式不斷湧現,本土創新型企業加大海外市場開拓力度,助力本土品牌出海和國際品牌落地。
案例五:SPV跨境設備租賃模式創新
上海市依託自貿區臨港新片區海港、空港優勢,加快發展船舶、大型設備等融資租賃業務,將自貿區內特殊目的實體(SPV)租賃業務拓展至集裝箱等設備領域,落地國內首單自貿區SPV跨境設備租賃業務,提升跨境金融服務能級。
一是鼓勵金融機構設立專案公司,開展離岸業務。 2021年11月,交銀租賃向上海銀保監局提出在臨港新片區設立專案公司開展集裝箱等設備租賃業務申請。在上海銀保監局的支持下,創新模式通過“自貿區銀行業務創新監管互動機制”的評估與審查,正式獲得試點資格。二是創新跨境設備租賃模式,拓展SPV金融服務範圍。 交銀租賃試點資格獲批後,在新片區管委會的支持下,裝載中遠海運發展集裝箱的SPV專案公司完成設立。交銀租賃通過境內設立在臨港新片區的SPV公司從境外採購集裝箱,將首批價值1.5億美元的12萬只集裝箱出租給境外中國遠洋海運集團旗下的集裝箱班輪公司使用,實現資金的跨境結算和資源的全球配置。
在金融監管制度創新的支持下,交銀租賃與新片區管委會在SPV設備租賃領域達成戰略合作,形成“政銀聯動”機制。同時,交銀租賃將自貿區內SPV租賃資產擴展至集裝箱等設備,將金融租賃行業拓展至新領域。
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