歐盟出臺新規赴歐投資門檻再提高

2023-03-24 15:00:42 · 绵阳贸促

歐盟出臺《條例》，提出了“扭曲內部市場的外國政府補貼”的概念，並提出了“三步式”分析框架，即外國政府補貼、扭曲效果和權衡測試。中國企業將面臨巨大不確定性。

據瞭解，《條例》出臺背後的邏輯在於，歐盟一直信奉投資的開放是歐盟保持競爭力的基礎，但是開放必須基於公平的競爭環境。外國政府補貼可能會扭曲歐盟內部市場，破壞公平的競爭環境，因此必須加以控制。但是，既有機制無法完全解決這個問題，因此需要提出新的工具填補現行歐盟監管制度的空缺。在此基礎上，歐盟出臺《條例》，提出了“扭曲內部市場的外國政府補貼”的概念，並提出了“三步式”分析框架，即外國政府補貼、扭曲效果和權衡測試。

“《條例》僅提出了一個分析框架，以及原則性規定，對於如何界定'外國政府補貼'、如何認定'扭曲效果'、如何進行'權衡測試'，以及最終如何得出相關外國政府補貼扭曲內部市場的結論，尚缺乏細則和指南。”柏勇表示，基於經驗，這可能會在《條例》實施若干年後才能基於總結執法經驗制定細則和指南。因此，在《條例》實施後的若干年內，中國企業將面臨巨大不確定性，需要依賴專業諮詢機構與歐盟委員會保持密切有效溝通，爭取在申報以及審查中取得有利的結果。

《條例》已經提出了分析框架和篩查工具，雖然欠缺細則和指南，但是已經具有操作基礎。對於中國企業來說，唯有積極應對才能解決現實問題。對此，柏勇建議，在歐進行投資和運營的中國企業，務必深入學習和理解《條例》規定的分析框架和篩查工具，儘快建立完善合規體系，收集統計相關資訊，並進行排查評估，準備應對方案。對於擬議進行的對歐投資和公共投標，在作出相關決策前，對專案風險需要進行認真評估，並對時間有合理預期。同時，一旦需要進行補貼申報或受到補貼審查，應積極運用歐盟法律規則維護自身權益。在《條例》正式實施之前以及之後一段時間，歐盟委員會必將進行一系列的立法工作，發佈實施細則、指南，並在此前公開徵求意見，建議中國企業積極參與，提交意見，表達訴求和關切。