發展總部經濟，廣州再放大招！

2023-06-08 15:47:20 · 廣州政府網

近日廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市促進總部經濟發展的若干措施》

《措施》規定了總部企業的認定條件和配套服務。

一是按照農業、工業和建築業、服務業三大門類規定了總部企業的認定條件。

認定條件主要為營業收入、經濟貢獻、吸納就業人數。認定門檻最低的為涉及戰略性新興產業的農業、包括現代物流業等多個行業在內的現代服務業，認定門檻最高的為房地產業。

二是明確了認定條件的計算方式。

可以以單個企業本身數據計算，可以將企業及其下屬各級控股企業和分支機構的數據合併計算，也可以將屬於同一控股母公司的下屬各級企業和分支機構數據合併計算，但不得重複計算。

三是500強企業可以直接認定。

對進入《財富》雜誌世界500強企業榜單的企業的全球總部，對進入中國企業聯合會、中國企業家協會發佈的中國企業500強、中國民營企業500強、中國製造業企業500強、中國服務業企業500強榜單的企業的全國總部且經濟貢獻不低於2000萬元的可直接認定為總部企業。

四是提供了配套服務。

總部企業可享受人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持、外籍人員工作與居留、辦稅綠色通道、政務服務全流程免費幫辦代辦服務等十項配套服務。

五是建立市區共同服務總部企業機制。

市、區兩級政府將積極發揮總部企業認定成果的作用，切實做好引進、培育和跟蹤服務總部企業各項工作。形成合力，加大對企業的培育力度。各區將參照市層面政策出臺具體措施扶持培育型企業，定期將轄區內培育型企業庫資訊報市發展改革部門。市有關部門將在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境等方面配合相關區做好培育型企業的服務工作。

廣州市促進總部經濟發展的若干措施

第一章總則

第一條為加快高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”，促進經濟高質量發展，推進本市總部經濟持續壯大，培育具有核心競爭力的企業集群，制定本措施。

第二條本措施所稱總部企業，是指對本市經濟社會發展作出較大貢獻的各類商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，以及合夥企業、個人獨資企業等，不包括市、區屬事業單位。

第三條促進總部經濟發展實行市區聯動、以區為主的工作機制。各區政府是促進總部經濟發展工作的主要實施主體，負責做好總部企業引進、培育及服務工作，促進所在區總部經濟協調發展。市發展改革部門負責統籌全市總部經濟發展工作；市科技、工業和資訊化、財政、人力資源社會保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、商務、國資、市場監管、統計、金融、稅務等部門按職責做好促進總部經濟發展各項工作。

第二章總部企業主要條件

第四條本市總部企業應達到以下條件：

（一）農業。

1. 涉及生物與健康等戰略性新興產業的農業：

（1）上一年度營業收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於2000萬元；

（3）吸納就業人數100人以上。

2. 除涉及戰略性新興產業外的其他農業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數200人以上。

（二）工業和建築業。

1. 涉及新一代資訊技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節能環保等戰略性新興產業的工業：

（1）上一年度營業收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於5000萬元；

（3）吸納就業人數100人以上。

2. 除涉及戰略性新興產業外的其他工業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數200人以上。

3. 建築業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數200人以上。

（三）服務業。

1. 現代物流業、現代交通業、金融業、資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業、現代零售業、現代住宿業、租賃和商務服務業、科技服務業、水利、環境和公共設施管理業、教育、衛生和社會服務、文化、體育和娛樂業、健康服務：

（1）上一年度營業收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於2000萬元；

（3）吸納就業人數50人以上。

2. 除現代住宿外的住宿餐飲業：

（1）上一年度營業收入2億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於5000萬元；

（3）吸納就業人數100人以上。

3. 除現代零售外的批發零售業、居民服務、修理和其他服務業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數100人以上。

4. 房地產業：

（1）上一年度營業收入50億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於6億元；

（3）吸納就業人數100人以上。

（四）本措施所稱上一年度營業收入、經濟貢獻總額、吸納就業人數是指企業在上一個納稅年度匯算清繳完畢後在本市形成的營業收入、經濟貢獻總額、吸納就業人數，可以以單個企業本身數據計算，可以將企業及其下屬各級控股企業和分支機構的數據合併計算，也可以將屬於同一控股母公司的下屬各級企業和分支機構數據合併計算，但不得重複計算。控股指持股比例在50%以上，股權關係以納稅年度的當年12月31日股權登記狀況為准；經濟貢獻總額指除代扣代繳個人所得稅、海關關稅以及教育費附加、地方教育費附加等費金收入以外的經濟貢獻總額。

第五條同時符合以下條件的可直接認定為總部企業：

（一）進入《財富》雜誌世界500強企業榜單的企業的全球總部，或進入中國企業聯合會、中國企業家協會發佈的中國企業500強、中國民營企業500強、中國製造業企業500強、中國服務業企業500強榜單的企業的全國總部。

（二）經濟貢獻不低於2000萬元。

第六條各區要加強培育總部企業的工作，構建從“種子企業”到“總部企業”的良性發展梯隊。建立高成長的培育型企業資訊庫，對符合產業導向、成長性好、具有較大發展潛力的培育型企業提供優質服務。

第三章扶持政策和服務

第七條市、區兩級政府要積極發揮總部企業認定成果的作用，切實做好引進、培育和跟蹤服務總部企業各項工作。各區要建立本地區總部企業及其控股企業、培育型企業資訊資料庫，動態更新企業各項經濟指標和統計數據，建立完善市區企業資訊共用機制。

第八條總部企業可享受的政策和服務：

（一）協調服務機制。市發展改革部門負責建立完善促進總部經濟發展的工作協調機制。各區政府、市有關部門按照分工積極主動協調總部企業發展中遇到的問題。屬於區級許可權內的事項，由各區給予協調解決；屬於市有關部門許可權內的事項，由市有關部門給予協調解決；需跨部門綜合協調解決的事項，由市發展改革部門匯總後提請分管市領導或市政府協調。

（二）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源社會保障部門、各區應按照相關規定負責解決總部企業相關人員及配偶落戶問題，重點解決總部企業高級管理人員及配偶、專業技術骨幹人才及配偶的落戶問題。由市人力資源社會保障局牽頭，各區負責為總部企業中符合條件的高級管理人員和骨幹技術人員發放人才綠卡，市公安機關負責解決總部企業開立集體戶問題。

（三）子女入園入學。各區政府每年按有關規定統籌協調本轄區內總部企業高級管理人員和專業人才子女入讀幼稚園和義務教育階段學校。市教育主管部門會同相關區、市有關部門加大對國際和港澳優質教育資源的引進力度，按需增設外籍人員子女學校、港澳子弟學校和具有國際化特色的優質民辦幼稚園和高中，按規定推進高中階段中外合作辦學，建立與區域總部經濟中心相匹配的國際教育體系。

（四）人才公寓支持。各區、市有關部門根據人才相關政策向總部企業高級管理人員和專業人才提供住房支持。對於符合條件的城市更新改造專案，配建一定比例的人才公寓。

（五）外籍人員工作與居留。市科技部門負責為總部企業中符合條件的外籍人員辦理外國人工作許可，其中符合A類外國高端人才條件的人員享受A類人才的措施。總部企業外籍人員需在穗常住的，在提供外國人工作許可等相關證明材料後，可向市公安局申請居留許可。總部企業的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。高級管理人員和專業人才按有關規定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（六）粵港、粵澳通行。市公安機關負責協調省有關部門為總部企業高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌，負責為總部企業員工在穗辦理護照、港澳臺通行證、簽注等出臺便利化服務措施。

（七）辦稅綠色通道服務。市稅務部門負責在各辦稅服務廳設立綠色通道辦稅窗口，實現總部企業及其關聯企業（含控股企業）稅務前臺業務快速受理、全市通辦。

（八）政務服務全流程免費幫辦代辦服務。市、區政務服務數據管理部門在市、區各政務服務中心為總部企業提供全流程免費幫辦代辦服務，實現總部企業及其關聯企業（含控股企業）業務高效、優質服務。

（九）人才服務便利。市人力資源社會保障部門負責通過企業人才的社會保障（市民）卡關聯共用企業人才身份資訊。各區政府、市有關部門根據社會保障（市民）卡資訊辦理相關政策便利手續。企業人才憑社會保障（市民）卡辦理本措施規定的各種優惠便利手續，以及按相關規定領取人才資金獎勵。

（十）發揮社會組織作用，做好企業服務。在政策落實、宣傳培訓和總部企業訴求回饋等方面，鼓勵社會組織為企業提供優質服務。

第九條市、區要形成合力，加大對企業的培育力度。各區參照市層面政策，可出臺具體措施扶持培育型企業，定期將轄區內培育型企業庫資訊報市發展改革部門。市有關部門應在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境等方面配合相關區做好培育型企業的服務工作。

第四章監督管理

第十條市發展改革部門定期通報各區政府促進總部經濟發展的有關情況，定期公開總部企業目錄，定期推送給市其他專項資金管理部門，並接受社會監督，接受財政、審計、監察部門監督。

第十一條總部企業在享受政策支持過程中弄虛作假，拒絕配合績效評價和檢查的，由市發展改革部門會同市財政部門按照國家有關規定進行處理。對涉及違法、違紀的責任人員，依照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十二條本措施中所稱“以上”“以下”“不超過”“不低於”均含本數。經濟貢獻均以入庫期口徑計算。

第十三條各區、市有關部門應當在本措施發佈之日起儘快制定落實本措施的操作細則，確保本措施規定的各項政策支持和優質服務落到實處。

第十四條本措施自印發之日起施行，有效期3年。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年5月29日印發

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近日廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市促進總部經濟發展的若干措施》

《措施》規定了總部企業的認定條件和配套服務。

一是按照農業、工業和建築業、服務業三大門類規定了總部企業的認定條件。

二是明確了認定條件的計算方式。

三是500強企業可以直接認定。

四是提供了配套服務。

總部企業可享受人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持、外籍人員工作與居留、辦稅綠色通道、政務服務全流程免費幫辦代辦服務等十項配套服務。

五是建立市區共同服務總部企業機制。

廣州市促進總部經濟發展的若干措施

第一章總則

第二章總部企業主要條件

第四條本市總部企業應達到以下條件：

（一）農業。

1. 涉及生物與健康等戰略性新興產業的農業：

（1）上一年度營業收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於2000萬元；

（3）吸納就業人數100人以上。

2. 除涉及戰略性新興產業外的其他農業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數200人以上。

（二）工業和建築業。

1. 涉及新一代資訊技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節能環保等戰略性新興產業的工業：

（1）上一年度營業收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於5000萬元；

（3）吸納就業人數100人以上。

2. 除涉及戰略性新興產業外的其他工業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數200人以上。

3. 建築業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數200人以上。

（三）服務業。

（1）上一年度營業收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於2000萬元；

（3）吸納就業人數50人以上。

2. 除現代住宿外的住宿餐飲業：

（1）上一年度營業收入2億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於5000萬元；

（3）吸納就業人數100人以上。

3. 除現代零售外的批發零售業、居民服務、修理和其他服務業：

（1）上一年度營業收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於1億元；

（3）吸納就業人數100人以上。

4. 房地產業：

（1）上一年度營業收入50億元以上；

（2）上一年度在本市經濟貢獻總額不低於6億元；

（3）吸納就業人數100人以上。

第五條同時符合以下條件的可直接認定為總部企業：

（二）經濟貢獻不低於2000萬元。

第三章扶持政策和服務

第八條總部企業可享受的政策和服務：

（十）發揮社會組織作用，做好企業服務。在政策落實、宣傳培訓和總部企業訴求回饋等方面，鼓勵社會組織為企業提供優質服務。

第四章監督管理

第五章附則

第十二條本措施中所稱“以上”“以下”“不超過”“不低於”均含本數。經濟貢獻均以入庫期口徑計算。

第十三條各區、市有關部門應當在本措施發佈之日起儘快制定落實本措施的操作細則，確保本措施規定的各項政策支持和優質服務落到實處。

第十四條本措施自印發之日起施行，有效期3年。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年5月29日印發

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