厦門營商環境進入6.0升級版！28大方面舉措出臺！權威解讀→

2023-06-19 21:54:13 · 优维金融空间 · 投資厦門

營商環境“優”無止境，厦門營商環境正式進入6.0階段。厦門市發改委最新發布《厦門市再創營商環境新優勢助力企業高質量發展行動方案》（簡稱《行動方案》）。28大方面的全新舉措爲厦門高質量發展構築持久强大的“引力場”，幷爲全國全省貢獻更多“厦門方案”。

營商環境是企業生存和發展的土壤，事關城市核心競爭力。《行動方案》深入貫徹黨中央、國務院關于打造一流營商環境决策部署，聚焦企業所需所盼推進營商環境改革創新，積極爭創國家營商環境創新試點，扎實推進營商環境改革創新，再創厦門經濟特區營商環境新優勢。

近年來，在市委市政府的部署下，市發改委圍繞經營主體的需求，以改革創新爲抓手，不斷優化營商環境。厦門連續三年在國家發改委營商環境評價中位居前列。去年一年，厦門新增商事主體17.2萬戶。如今，在厦門，84.7萬戶商事主體，如魚得水、蓬勃壯大。

市場環境時刻在變，在複雜的經濟形勢下，如何在“營商”中“贏商”，更考驗政府對症下藥、精准施策的實操水平。“營商環境改革已進入下半場。” 厦門大學管理學院教授、厦門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端告訴記者，上半場的營商環境，主要解决土地、勞動力、資本、技術、數據等五大要素的共性問題，下半場的較量則取决于營商環境的定制化、個性化創新，厦門《行動方案》在這方面的政策探索持續加碼，新的“打法”將進一步增强厦門城市發展競爭力。

推進更多個人和企業全生命周期事項“一件事一次辦”；開展多式聯運提單改革試點；持續深化國際貿易“單一窗口”建設，依托數字口岸平臺建設，進一步整合厦門口岸信息化系統和數據資源，全力打通企業通關堵點……據介紹，《行動方案》在鞏固前五輪營商環境改革成效的基礎上，對標國際最高標準最高水平，堅持將市場主體獲得感作爲主要評價標準，從建設競爭有序的市場環境、營造公平公正的法治環境、構建高效便捷的政務環境、鞏固提升外循環層級、著力增强內循環動力等方面推出了28大方面的改革舉措，著力激發市場活力新優勢、打造特區開放新優勢、構建全域創新新優勢。

根據《行動方案》，市營商辦印發了任務分解表，將28大方面的改革舉措，細化爲126項任務。 與此同時，厦門市將强化營商環境全鏈條創新機制、建立營商環境指標雙牽頭機制、構建政策宣傳和精准服務機制、建立市場主體滿意度動態監測機制，助推營商環境舉措落細落實。

【解讀】

如何在“營商”中“贏商”？

厦門出臺28大方面舉措

助力企業高質量發展

《厦門市再創營商環境新優勢助力企業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）于本月經市政府研究同意正式印發。這意味著厦門營商環境改革進入6.0階段。

《行動方案》在鞏固前五輪營商環境改革成效的基礎上，對標國際最高標準最高水平，堅持將市場主體獲得感作爲主要評價標準，推出了28大方面的改革舉措。如何在“營商”中“贏商”，爲您解讀《行動方案》的三大亮點。

亮點1

激發市場活力新優勢

根據《行動方案》，厦門市將推進重點領域改進提升和集成創新，激發市場活力新優勢。

建設競爭有序的市場環境。 深入推進營業執照與市場監管領域高頻許可證的變更聯辦，便利市場准入退出；清理指定金融機構或擔保機構出具保函，防範變相限制出具保函等違反公平競爭的行爲，促進市場公平競爭；推進無還本續貸增量擴面，完善小微企業“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制，加强融資支持服務；嚴格落實收費目錄清單管理制度，依法查處强制攤派、徵收過頭稅費等行爲，規範涉企收費；强化監管事項目錄動態管理，完善市、區跨部門聯合抽查事項清單，健全信用分級分類制度，實施差异化監管。

營造公平公正的法治環境。 建立司法拍賣前稅費測算機制，建立網格員協助執行機制，高效解决商業糾紛；在電子信息、人工智能等新領域、新業態，持續推動知識産權保護體系建設，促進知識産權保護與運用；嚴格規範公正文明執法，依法落實輕微違法行爲依法不予行政處罰清單，提升司法與行政執法水平；支持設立破産案件共益債務融資基金，解决企業破産案件共益債務融資難問題，加大中小微企業破産程序實踐探索，促進企業重整，優化辦理破産。

構建高效便捷的政務環境。 推進個人和企業全生命周期事項“一件事一次辦”，優化政務服務水平；强化“多規合一”平臺策劃生成與審批工作銜接，推進用地預審與選址即來即辦，提升獲取經營場所便利度；推行供電、供水、供氣及互聯網服務可靠性管制計劃，幷加强監督，完善市政公用設施報裝。

亮點2

打造特區開放新優勢

從《行動方案》可以看出，厦門市以更大格局、更高站位鞏固提升外循環層級，增强內循環動力，打造特區開放新優勢。

鞏固提升外循環層級。 率先探索完善以數字産品爲核心的經貿規則、提升數據安全保障能力等領域研究，形成“厦門方案”，打造制度型開放垯本；開展多式聯運提單改革試點，探索多式聯運“一單制”金融物權屬性，建設國際一流口岸設施；培育建設離岸貿易發展創新區，加强國際貿易模式創新。

著力增强內循環動力。 加快物聯網、區塊鏈等技術的應用，建設供應鏈數字化平臺、供應鏈創新與應用實驗室，加强供應鏈創新與應用；大力推進海絲中央法務區建設，完善涉外商事海事糾紛多元化解體系，提升特色專業服務能級；完善市場主體信息共享機制，建立商事主體登記信息與訴訟糾紛信息共享平臺，優化消費營商環境。

推動雙循環聯通促進。 深化全國內外貿一體化試點，開展內外貿産品“同綫同標同質”推進行動，優化內外貿一體化體制機制；提升金融市場國際化水平，對跨境資金流動實施雙向宏觀審慎管理，提升國際國內兩種資源配置能力。

亮點3

構建全域創新新優勢

根據《行動方案》，厦門市將强化區域先行先試，構建全域創新新優勢。

其中，自貿試驗區打造開放創新高地，聚焦建設數字自貿區、國際貿易“單一窗口”、厦門自貿法務先行區、知識産權服務集聚區等方面；火炬高新區打造科技創新高地，聚焦集聚優質創新資源、建設金磚創新基地核心區、優化提升高新區政策體系等方面；厦門市六區打造各具特色營商環境，思明區打造全省營商環境“首善之區”、湖裏區打造“親清一家人”營商品牌、海滄區打造戰略新興産業一流營商環境標杆、集美區引領兩岸營商環境融合、同安區打造“全馨辦”投資項目幫辦服務品牌、翔安區打造相對集中行政許可權改革試點工作示範區。