周一上午，英國財政部發布了備受期待的關於加密資產監管製度的報告，旨在實現使英國成為處於加密資產技術和創新前沿的金融服務業的雄心。

英國財政部在報告中表示，到 2024 年，它希望像傳統金融工具和服務一樣監管加密資產。隨著明確的監管途徑正在形成，財政部長 Andrew Griffith 認為英國是「啟動和擴大加密資產業務的明智選擇」。

自從該國財政部於二月份發布提案供專家評論以來，業界一直渴望獲得明確的信息，以便為新框架做好準備。

擬議的框架將補充今年早些時候實施的《金融服務和市場法》（FSMA）。FSMA 將加密貨幣納入金融監管範圍。財政部擬議的新規則將發行、交換、投資、托管和借貸等活動納入範圍。

政府還公布了對穩定幣規則的最終看法，將其置於金融行為監管局的支持下。

英國的製度將與歐盟的加密法規（加密資產市場監管（MiCA））競爭，盡管歐洲成員國正在緊鑼密鼓的為新法律做準備，但英國希望能夠在 2024 年底前早於歐盟實施。

那麽，英國財政部的加密資產監管提案有哪些亮點呢？

DEFi≠賭博，現階段不會嘗試 DEFI 監管

該報告顯示，英國財政部放棄了之前對加密貨幣監管的任何敵對態度。例如，政府強調不會禁止去中心化金融（DEFI），因為這可能會阻礙創新並無法保護消費者。

最終的提案並未涉及 DeFi 的監管，報告稱現階段不會嘗試 DeFi 監管。

財政部委員會於 5 月份提出的一項像監管賭博一樣監管無擔保加密資產的提案也被排除，因為這背離 MiCA 等法案的框架，也背離標準製定機構的建議。

交易協會 CryptoUK 表示，很高興看到財政部製定了一個連貫的框架，並承認「目前過度幹預 DeFi 活動還為時過早且不會有實質性效果」。

但該提案還有很長的路要走，議會需要完成將提案轉化為法案並進行辯論的立法過程，然後才能成為法律。

Norton Rose Fulbright 律師事務所金融服務監管合夥人 Albert Weatherill 在一份聲明中表示：「仍有許多未知因素。」 這些未知因素包括新規則何時生效、如何批準加密實體以及條款的許多具體細節。

Albert Weatherill 表示：「監管機構面臨的主要挑戰是盡快提供這種確定性，以便該行業能夠開始適應新的監管現實」。

NFT 和質押

NFT 是 131 名政府咨詢受訪者的主要興趣點。

正如藝術品銷售不像金融服務那樣受到監管，官員們得出的結論是，「一般來說，與 NFT 相關的活動不適合作為金融服務進行監管。」

報告稱，「擬議的製度無意涵蓋與加密資產相關的活動，這些資產是已經受到監管的特定投資」，例如證券代幣。

但如果 NFT 用於擬受監管的活動之一，例如交易，它仍可能屬於未來監管的範圍。

同樣，受訪者表示，他們迫切希望政府解決質押問題，並希望財政部加強工作以了解這一領域。

報告稱，除其他工作外，財政部希望對權益證明區塊鏈上的質押製定明確的定義，確定現有的質押模型類型，並確定如何減輕相關風險。政府目前將使用鏈上權益加密資產運營驗證器節點視為一種技術、運營功能，而不是金融服務活動。

但是，雖然該提案並不打算禁止質押，但它確實認為，某些質押活動（例如發行流動代幣）會給消費者帶來風險。

報告稱：「這些活動有可能適用於其他製度框架下–包括金融促銷、托管、貸款和中介，而不需要單獨進一步監管。」

註冊流程

目前，向英國 6800 萬人口提供加密服務的公司需要遵守反洗錢和恐怖主義融資規則以獲得 FCA 批準。

加密創新委員會的 Navaratnam 表示，這個註冊過程「是一個有意義的監管障礙。在授權過程中應該明確考慮這一點，以減少不必要的流程時間和成本。」

新報告表明，一旦新製度到位，已經註冊的公司將不會自動獲得批準，FCA 隨後將進行磋商以填補空白。

英國還計劃讓受監管的外國公司能夠申請英國分支機構的英國授權。

穩定幣

在磋商的同時，政府還發布了政策更新，闡述了政府計劃如何將法定支持的穩定幣納入現有監管範圍。

Ripple 歐洲、中東和非洲政策總監 Andrew Whitworth 表示：「關註穩定幣是明智的一步，因為它們通常被視為更廣泛的加密貨幣參與的基石，為傳統金融與數字資產建立橋梁提供了一種手段。」

根據 FSMA 的最新規定，英格蘭銀行和支付監管機構已經對穩定幣擁有權力。根據政策更新，財政部計劃製定二級立法，其中還將引入 FCA，讓監管機構對穩定幣發行人和托管提供商進行監督。

報告稱，隨著所有三個監管機構都采取行動，消費者和更廣泛的金融體系面臨的風險將得到抑製。

英國政府還希望吸引國際穩定幣發行商。不過，這一切都取決於尚未製定的二級法規。財政部表示，目標是在 2024 年初完成這項工作，但這取決於議會的議程。

一些人士看到了希望，但部分穩定幣行業人士表示這些規則門檻「太高了」。

數字資產商業銀行 Greengage 首席執行官 Sean Kiernan 表示：「圍繞法幣支持的穩定幣的支持條款很有幫助，因為我們看到越來越多的客戶使用美元支持的穩定幣來提高跨境支付的效率。」

Haven1 基金會董事兼 Yield App 投資組合經理 Akash Mahendra 表示，根據 FSMA 賦予 FCA 發行和托管穩定幣的權力的決定是有意義的，因為它將這些資產與英國的傳統金融工具同等對待。

他表示：「這一點意義重大，因為它保證了整個金融體系在加密貨幣領域未來潛在的波動中將保持穩健。」

但電子貨幣提供商 Monerium 董事長兼聯合創始人、冰島中央銀行監事會前主席 John Egilsson 表示，此次更新是「善意的努力」，為未來的規則和監管鋪平道路，但是缺乏具體的監管建議。

他表示：「沒有明確的監管建議令人困惑，特別是英國央行在這一領域的最初領先地位」，他引用了前財政部長 Mark Carney 的例子，Mark Carney 在 2021 年表示，他認為穩定幣應該進入央行的資產負債表。

John Egilsson 表示：「盡管英國財政部推動金融走向未來的願望值得稱贊，但他們似乎只是表達了一種意願，缺乏明確的行動和監管，從而迷失了方向。」

Ripple 歐洲、中東和非洲政策總監 Andrew Whitworth 也表達了類似態度，英國正在朝著正確的方向前進，但仍然需要進一步明確可行的過渡授權製度，他補充稱：「英國現在需要製定二級立法，以允許監管機構製定最終規則」。