中國區域金融運行報告（2023）

2023-11-10 10:13:39 · 中國人民銀行

內容摘要

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，應對超預期因素衝擊，發展品質穩步提升、就業物價基本平穩、經濟社會大局保持穩定。中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動作為、靠前發力，加大穩健貨幣政策實施力度，保持貨幣信貸合理增長，發揮結構性貨幣政策工具精准導向作用，鞏固實際貸款利率下降成果，兼顧內外均衡，防範化解金融風險，為穩住宏觀經濟大盤和高質量發展提供有力支持。

2022年，在穩經濟一攬子政策和接續措施推動下，國民經濟企穩回升，國內生產總值同比增長3.0%，東部、中部、西部和東北地區生產總值同比分別增長2.5%、4.0%、3.2%和1.3%。東部地區持續推進高質量發展。新興重點領域投資力度加大，消費提質升級，新型外貿取得突破，有力支撐經濟大盤穩定；金融業總體運行平穩，改革創新取得積極進展，服務質效不斷提升。中部地區加速經濟崛起。基礎設施投資增速全面回升，消費市場穩步恢復，外貿較快增長，高技術產業發展成效顯著，經濟增長趨勢向好；金融服務不斷深化，重點領域支持有力。西部地區大開發成效顯著。新技術新能源領域投資快速增長，升級類消費需求持續釋放，綠色低碳發展質效提升，經濟向高質量發展穩步邁進；金融改革穩步推進，綠色金融快速發展，農村金融服務水準持續提高。東北地區加快全面振興。農業發展穩中有進，國家糧食安全“壓艙石”地位鞏固，工業經濟穩步回升，產業結構進一步優化，民生支出保障有力，生態環境持續改善；金融服務實體經濟力度進一步加大，金融機構經營穩健性提升。

2022年，區域經濟金融運行主要呈現以下特點：一是區域發展平衡性協調性增強，空間發展格局不斷優化。中部、西部地區增長潛力持續釋放，經濟增速總體高於東部地區。核心區域帶動作用增強，京津冀、長江經濟帶、長江三角洲地區生產總值同比分別增長2.0%、3.0%、2.5%；粵港澳大灣區建設不斷深化，三地規則銜接、機制對接取得新進展；黃河流域生態保護和高質量發展扎實推進，生態環境進一步改善。二是內需規模擴大，外需穩定增長。固定資產投資結構不斷優化，東部、中部、西部和東北地區投資同比分別增長3.6%、8.9%、4.7%和1.2%；製造業投資同比增長9.1%，西部地區同比增長21.5%；基礎設施投資同比增長9.4%，東北地區同比增長20.2%；高技術產業投資同比增長18.9%。新型消費保持較好發展態勢，新能源汽車銷量增長93.4%，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重超四分之一。進出口穩中提質，東部、中部、西部和東北地區貨物進出口總額同比分別增長7.4%、14.3%、10.2%和9.3%；利用外資穩中有進，高技術產業實際使用外資同比增長28.3%。物價保持平穩運行，按算術平均計算，東部、中部、西部和東北地區居民消費價格指數（CPI）同比分別上漲2.0%、1.9%、1.9%和2.0%。三是產業結構進一步優化，經濟發展新動能加快成長。東北地區第一產業占所在地區生產總值比重13.6%，西部地區第二產業比重較上年提升1.3個百分點，中部地區第三產業增加值增速最快，為2.8%。全年新能源汽車產量同比增長90.5%，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業增加值同比增長9.1%，高技術製造業、裝備製造業增加值同比分別增長7.4%、5.6%。全社會研究與試驗發展經費投入同比增長10.4%。四是民生支出保障有力，就業局勢保持總體穩定。2022年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元。全國城鎮新增就業1206萬人，脫貧人口務工規模3278萬人。五是貨幣信貸合理增長，信貸結構持續優化。2022年，全國社會融資規模增量比上年多增6689億元，年末本外幣各項貸款餘額同比增長10.4%，有力支持宏觀經濟運行在合理區間。基礎設施中長期貸款餘額同比增長13.0%，涉農貸款餘額同比增長14.0%，綠色貸款、製造業中長期貸款餘額同比增長超過30%，普惠小微貸款、科技型中小企業貸款和“專精特新”企業貸款餘額同比增長超過20%。六是利率市場化改革持續深化，融資成本持續下降。建立存款利率市場化調整機制，穩定銀行負債成本。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，鞏固實際貸款利率下降成果。2022年12月，東部、中部、西部和東北地區一般貸款加權平均利率同比分別下降0.56個、0.61個、0.54個和0.76個百分點。七是金融風險整體收斂，銀行業金融機構整體經營穩健。堅持市場化、法治化處置風險，重點集團、大型企業風險處置穩妥推進，支持風險較大地區中小銀行風險處置取得積極進展。中部、西部地區銀行業金融機構不良貸款率比上年末分別下降0.21個、0.13個百分點。八是金融對外開放穩步推進，跨境投融資便利化取得新進展。香港與內地利率互換市場互聯互通合作（互換通）啟動建設，高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化試點擴大，多地開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點。各地區跨境投融資便利化取得新進展，跨境人民幣服務實體經濟能力持續提升。

當前國際經濟增長放緩，通脹仍處高位，地緣政治衝突持續，發達國家央行政策緊縮效應顯現，國際金融市場波動加劇。國內經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，但我國經濟具有巨大的韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國各地區將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展首要任務，扎實推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，進一步加強部門間政策協調，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解。要深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力佈局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系。推動西部大開發形成新格局，支持東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化；推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。

中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，精准有力實施穩健的貨幣政策，加大逆週期調節力度，全力做好穩增長、穩就業、穩物價工作，為實體經濟提供更有力支持。保持流動性合理充裕，保持信貸合理增長、節奏平穩。繼續發揮好已投放的政策性開發性金融工具資金作用，增強政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資。關注物價走勢邊際變化，保持物價水準基本穩定。發揮結構性貨幣政策工具的帶動作用，繼續加大對普惠金融、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持，綜合施策促進區域協調發展。完善市場化利率形成和傳導機制，發揮政策利率引導作用，持續釋放貸款市場報價利率改革效能和存款利率市場化調整機制重要作用，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。構建金融有效服務實體經濟的體制機制，完善金融支持科技創新體系，繼續加大對企業穩崗擴崗和重點群體創業就業的金融支持力度。適應房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展。兼顧好內部均衡和外部均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定，堅決防範匯率超調風險。推進金融高水準雙向開放，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。