近日，《中非經貿深度合作先行區建設總體方案》發布，商務部召開中非經貿深度合作先行區專題新聞發布會進行解讀。

一是打造對非經貿合作國際平臺。《總體方案》明確提出，先行區要圍繞“三區一廳”建設“六個中心”，即圍繞建設對非經貿合作模式創新區、對非經貿深度合作引領區、對非産業鏈合作承載區、對非經貿交流合作“會客廳”，建設非洲非資源性産品集散交易中心、中非跨境電商合作中心、中非産業鏈培育中心、中非金融合作中心、服務中西部地區的對非物流中心、中非經貿交流促進中心。到2027年，先行區要初步成爲具有一定國際影響力的對非開放合作平臺；到2035年，基本建成輻射帶動作用明顯，各方資源廣泛彙聚、具有國際競爭力的對非經貿合作平臺。

二是探索對非經貿合作制度創新。先行區依托中國（湖南）自由貿易試驗區，對接國際高標準經貿規則，積極開展對非經貿合作政策的先行先試和差异性探索，在優化中非貿易結構、深化産能合作、促進金融物流服務創新、密切智庫人文交流等方面加强政策集成創新，開展更高水平、更深層次的中非貿易投資便利化合作，全面提升中非經貿合作水平。

三是建設地方對非合作試驗田。充分發揮湖南的産業優勢、區位優勢，進一步優化對非合作資源的集聚和配置，支持湖南加快對非合作發展，耕耘好這塊中非經貿合作政策的“試驗田”。同時，及時總結評估新經驗、新做法，在更大範圍內複製推廣，推動形成“頭雁效應”。

中非經貿深度合作先行區建設總體方案獲批，充分體現了黨中央、國務院對湖南的高度重視和親切關懷，是繼中國-非洲經貿博覽會長期落戶後，湖南承擔的又一大對非合作國家級平臺，在湖南改革開放進程中具有里程碑意義。2020年9月，習近平總書記到湖南考察時强調，要主動服務國家開放戰略，建立對非經貿合作交流長效機制，深度融入共建“一帶一路”’，推動對外貿易創新發展。我們牢記習近平總書記的囑托，深入貫徹落實總書記關于湖南工作重要講話和指示批示精神，在商務部等國家部委的精心指導和大力支持下，將建設中非經貿深度合作先行區作爲湖南自貿試驗區的三大戰略任務之一，務實開展對非經貿合作。近三年來，全省對非貿易保持了年均增長23.1%的快速發展勢頭。裝備製造、能源礦業、路橋房建、農業開發等優勢産業抱團走進非洲，雜交水稻、工程機械等技術和産品在非洲享有知名度。

一是打造地方對非合作的新窗口。成功舉辦三届中國-非洲經貿博覽會，彙聚中國與非洲、中央與地方、政府與市場各方資源，爲中非企業搭平臺、促合作，形成了常態化的對接交流機制。二是探索可持續發展新路徑。聚焦中非經貿合作的新趨勢，在貿易、産業、標準、金融等方面培育合作新模式、新業態。三是搭建商貿集散新平臺。建設非洲非資源性産品集散交易中心，著力擴大非洲優質産品進口。四是培育産業集聚新生態。在非加速布局一批産業-工程-貿易一體化項目，積極聯通國內國際兩個市場。五是拓展國際物流新通道。依托湘粵非鐵海聯運，構建中西部地區與非洲國家端到端的全程物流通道。

中非經貿深度合作先行區建設總體方案的獲批，使湖南有了更多服務國家發展戰略的舞臺。根據國務院批復的要求，我們正在圍繞總體方案“三區一廳”的定位和六大中心建設，抓緊出臺實施方案和配套政策，形成推進對非經貿合作的路綫圖、時間表、任務書，著力在中非投資貿易、産能合作、數字經濟、國際物流、文旅交流等領域打造標杆示範，完善對非經貿合作交流長效機制，形成一批可複製、可推廣的合作新經驗、新做法。

中非經貿合作是高質量共建“一帶一路”的重要工作，我們將以釘釘子的精神，開拓創新、加壓奮進、狠抓落實，推動對非經貿能級和質量的提升，努力建設輻射帶動較强、各方資源彙聚、具有一定國際影響力的對非經貿合作最開放的區域，不負黨中央、國務院對湖南發展的大力支持和殷切期望。

【江偉】:中國正在向第二個百年奮鬥目標進軍，非洲正朝著非盟《2063年議程》描繪的美好願景加速前進，中非經貿合作前景廣闊。前面，我已經提到了，中非經貿深度合作先行區的主要目標，就是打造具有國際競爭力的對非合作平臺。在深化對非務實合作方面，中非經貿深度合作先行區的建設中，將重點突出兩個關鍵詞，一個是“深度”，一個是“先行”。

在“深度”上，將著力推動中非合作向縱深發展，提質增效。

一是深化重點領域合作。非洲新興産業蓬勃發展、人口紅利加速釋放，先行區將聚焦貿易、投資、金融、人員交往等領域，促進資源要素流動自由化便利化。同時，加快推動中非雙方在數字經濟、綠色低碳、交通物流等領域的合作，著力提升合作質量。

二是深度對接國內外市場。抓住非洲工業化、城鎮化加快發展和非洲大陸自貿區建設帶來的重大機遇，加强先行區與我在非企業和境外經貿合作區的對接，促進中非産業集聚發展，密切中非産供鏈合作，創造更廣闊市場空間。

三是深入推動社會各界參與。先行區將爲國內更多部門、地方、企業、金融機構搭建對非交流合作的良好平臺，激發經營主體活力，更好彙聚資源，形成更大合力，推動中非經貿合作的加快發展。

另一個關鍵詞是“先行”，將在深化新時代中非經貿合作中承擔試製度、闖新路、做先導的重要角色。

一是要在擴大對外開放、便利對非合作上先行先試。先行區把貿易合作作爲一項重點任務，將進一步優化市場准入，强化市場集散功能，培育跨境電商新業態，開展産品加工合作，貫通中非市場，實現貿易和投資聯動發展，特別是在擴大自非進口上發揮積極作用。

二是要在聯動自貿試驗區、創新對非合作政策舉措上先行先試。依托湖南自貿試驗區，推動出臺先行區配套政策，完善實施方案，創新支持先行區建設和發展，營造一流營商環境，促進中非産業鏈合作，形成先行區和自貿區相互促進的格局。

三是要在統籌資源、帶動地方聯動對非合作上先行先試。近年，商務部、湖南省已連續主辦三届中國-非洲經貿博覽會，推動地方對非合作取得新成效。先行區將依托既有資源彙聚的有利條件，與中部地區、長江經濟帶等協同聯通，推動實現地方對非合作資源共享、平臺共建、産業共興。

【郭寧】:中非經貿深度合作先行區的建設，秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，堅持共商共建共享的原則，發揮中非産業互補優勢和地方産業特色，强化中非産業鏈的內外銜接聯動，努力構建對非政策的對話、經驗分享、企業合作、智庫研究、人員往來、貨物流通的樞紐渠道和平臺載體。

一是要助力非洲産業現代化。引導中國企業開展對非産業投資，湖南省在工程機械、軌道交通、大農業、能源電力、礦産資源開發、基礎設施建設、生物醫藥、輕工製造等領域企業將積極參與非洲國家産能合作與産業升級，在非建設先行區聯動功能區。

二是提升農業現代化。在非布局一批非資源性産品産貿一體化項目，開展涵蓋農産品種植、加工、銷售等環節的全産業鏈合作，共同推動更多非洲農食産品獲得輸華准入，積極擴大非資源性産品進口，提升非洲國家創匯能力。

三是優化基礎設施建設。利用先進的裝備、技術、標準、服務等幫助非洲改善和發展基礎設施條件，在公路鐵路、能源電力、水利灌溉、倉儲物流、檢驗檢測、信息化等對非洲國家需求較大的基礎建設項目上持續深化合作，促進互聯互通。

四是積極履行社會責任。在友城合作、衛生健康、職業教育、人文交流等方面豐富合作內涵，開展對非人力資源培訓和專業技術培訓，推動一批綠色和民生項目落地。

【江偉】:謝謝您的提問。經貿合作是中非關係的“壓艙石”和“推進器”。在中非合作論壇歷届會議務實舉措的推動下，中非經貿合作始終保持强勁活力。近年來，圍繞“九項工程”落實這條主綫，中非經貿合作取得了豐碩成果。

中非貿易規模屢創新高。中國已連續十五年保持非洲第一大貿易夥伴地位。2023年，中非貿易額達到歷史上的峰值2821億美元，同比保持增長1.5%，反映出中非貿易的强勁韌性。中非貿易結構持續優化，自非進口農産品成爲增長亮點，2023年中國自非進口堅果、蔬菜、花卉、水果同比分別增長130%、32%、14%和7%。機電産品成爲對非出口的“主力軍”，“新三樣”産品對非出口實現較快增長，新能源汽車、鋰電池、光伏産品出口同比增長291%、109%和57%，有力支持了非洲綠色能源的轉型。

中非投資合作穩步增長。中國是對非投資規模最大的發展中國家。截至2022年底，中國在非洲直接投資存量超過400億美元。2023年，中國對非直接投資仍然保持增長態勢。中國—埃及泰達蘇伊士經貿合作區、海信南非工業園、尼日利亞萊基自貿區等園區産業集聚效應持續顯現，吸引了一批中資企業赴非投資興業，項目涵蓋建材、汽車、家電、農産品加工等多個領域。

中非基礎設施建設合作成效顯著。非洲是中國第二大海外承包工程市場，中國企業累計在非簽署承包工程合同額超過7000億美元，完成營業額超4000億美元，在交通、能源、電力、住房和民生等領域實施了一批標志性工程和“小而美”項目。非洲疾控中心、贊比亞下凱富峽水電站、塞內加爾方久尼大橋等標志性工程相繼竣工，有力帶動了當地經濟社會發展。

中非新興領域合作動能積聚。數字經濟、綠色低碳、航空航天、金融服務等新興領域合作不斷拓展，爲中非經貿合作持續注入新的活力。中非携手拓展“絲路電商”合作，成功舉辦非洲好物網購節，實施非洲“百店千品上平臺”行動，帶動中國企業積極助力非洲電子商務、移動支付、媒體娛樂等行業的發展。中方積極支持“非洲綠色長城”建設，中國企業參與非洲綠色能源項目建設和運營，在非打造低碳發展示範區。中國已與非洲27國簽署民用航空運輸協定，成功爲阿爾及利亞、尼日利亞等國建造、發射氣象通信衛星。

下一步，中方將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非方一道，充分發揮先行區帶動作用，引領中非經貿合作轉型升級、提質增效，更好惠及中非兩國人民。

【郭寧】:中國—非洲經貿博覽會是落實中非合作論壇經貿舉措的新平臺，地方對非經貿合作的新窗口。在華建設中非經貿深度合作先行區納入了中非合作“九項工程”的內容，也是湖南自貿試驗區的三大戰略之一。兩個平臺相輔相成、相互促進，助力湖南省打造內陸地區改革開放高地，朝著習近平總書記爲湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖奮進。這兩個平臺會在以下方面進行聯動。

一是在産業聯動方面，博覽會加速彙聚各方對非合作資源，搭建對非政策對話、經驗分享、企業合作、人員往來的樞紐平臺，有助于擴大先行區的影響力；先行區承載博覽會的系列成果、項目和舉措，著力發揮與非洲國家的産業互補優勢和地方産業特色，滿足非洲國家的發展需求。

在貿易促進方面，歷届博覽會吸引了大量中非企業、商協會和金融機構，極大的提升了地方對非貿易的活躍度，一大批境內外對非經貿合作企業借博覽會契機落戶先行區；我們在先行區設立了中非經貿合作創新示範園和中非經貿博覽會常設展館，今年我們還將舉辦中非經貿博覽會走進非洲系列活動，第一站在肯尼亞，第二站在尼日利亞，組織中國企業家赴非洲國家開展經貿洽談和項目考察。在這裏也歡迎各位媒體記者多關注、多報道、多宣傳我們的博覽會走進非洲活動。

在人文交流方面，博覽會也涵蓋了文旅、婦女、青年創新創業等主題，有助于非洲國家加深對中國和湖南的認識，首届博覽會以來，一批非洲國家領館和國家級商協會在先行區落戶，設立了投資貿易窗口，更加密切了中非雙方的人員交流和交往，爲經貿合作創造了優良環境。

未來，博覽會和先行區將緊密聯動，形成展會與中非産業、貿易、人員往來方面的協同效應，共同打造地方對非經貿合作新窗口。

【江偉】:正如你提到，建設先行區是推動中非經貿合作創新發展的重要舉措，我們將和湖南的同事們一道，圍繞先行區戰略定位和發展目標，重點在以下三個方面推動探索創新。

一是加强內外政策統籌協調。我們將會同相關部門推動宏觀政策協調落地，强化央地協同，在體制創新、政策保障方面給予湖南積極支持，協調解决先行區建設過程中遇到的困難問題。做好對非洲國家的政策宣介和對接，確保中非雙方相向而行，共享先行區的政策紅利。

二是主動下沉一綫服務企業。企業是先行區建設的主體。商務部將加强服務企業力度，引導企業用好政策資源。同時，我們將充分發揮進博會、廣交會、中非經貿博覽會、雙邊聯委會等機制平臺作用，用好中非發展基金、中非産能合作基金等政策性投資渠道，支持企業在中非合作中實現更大的發展。

三是總結推廣典型經驗做法。我們將注重發揮先行區的輻射帶動作用，梳理匯總先行區建設過程中取得的先行先試成果，積極複製推廣，以重點突破帶動整體推進，引領帶動全國對非經貿合作協同發展。設立先行區是黨中央、國務院作出的重大决策部署，商務部將按照國務院批復要求，不折不扣抓好各項落實工作，與湖南省一道，加强協同，把先行區建設好、發展好。謝謝。

【郭寧】:我們將全面貫徹落實習近平總書記關于對非合作的重要講話重要指示精神，在商務部等國家部委的指導下，聚焦中非貿易、産業、金融、物流、人文等領域，開展更高水平、更深層次的中非投資貿易便利化合作。

一是擴大雙邊貿易。推動更多非洲農食産品輸華准入幷實現進口，構建從采購、加工、檢測、倉儲、物流、融資以及銷售在內的供應鏈體系，打造中非商貿集散平臺。培育“市場采購+跨境電商”、海外倉等新業態，建設“絲路電商”中非合作基地。

二是深化産能合作。推動工程機械及零配件、醫療器械、農機、烟花、陶瓷等國家外貿轉型升級基地和縣域外貿特色産業集群對接非洲市場。支持農業企業深耕非洲國家，實施“隆平田園”農業國家合作計劃，提升當地農業現代化水平。依托條件成熟的境外經貿合作區在非建設先行區聯動功能區。

三是强化金融保障。爲先行區內企業提供跨境投資幷購、跨境貿易等領域金融服務，進一步加大對中非進出口貿易、中非物流通道等領域的金融支持力度。支持擴大中非跨境人民幣結算。充分利用中非經貿深度合作促進基金，培育中非跨境産業鏈。

四是促進互聯互通，引進具有航空運輸能力或資質的物流企業，條件成熟時開闢更多對非航綫。目前湖南已經開通了對肯尼亞內羅畢的客運航綫，以及對埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的貨運航綫，充分利用湘粵非鐵海聯運“門到門端到端”的全程國際物流服務模式，降低對非經貿合作的物流成本。

五是深化人文交流。積極承接國家對非援外培訓項目。組建中非經貿高端智庫和中非經貿合作創新發展中心。支持中非旅游企業在市場推廣、旅游服務接待等方面交流合作，打造赴非精品旅游綫路。在中非經貿博覽會項下常態化舉辦中非青年創新創業論壇和中非婦女經貿、人文交流活動。