舟山市加快推進航運金融發展三年行動方案（2024—2026年）

為進一步發揮金融支持世界一流強港、江海聯運服務中心和國際海事服務基地建設的重要作用，提升航運金融發展水準，促進我市航運產業高質量發展，助力高水準建設現代海洋城市，特製定如下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足舟山海洋經濟特色，強化港口、航運、物流、臨港裝備製造與金融等融合發展，緊緊圍繞世界一流強港、江海聯運服務中心和國際海事服務基地建設的金融需求，以航運金融發展支持航運產業發展，以航運產業發展帶動航運金融發展，不斷提升舟山航運產業發展能級。

二、工作目標

（一）航運金融總量不斷擴大。航運產業鏈相關企業的銀行融資規模保持較快增長，融資增速保持15%以上，到2026年底，全市航運產業鏈銀行融資餘額力爭達到460億元以上；航運保險保障金額達到6800億元以上，航運保費突破5億元；融資租賃機構船舶海運類資產餘額8億元以上；全市融資租賃機構銀行融資餘額23億元以上。

（二）航運金融品質不斷提升。航運產業鏈相關企業融資結構持續優化，股權融資及債權融資規模穩步提升。到2026年底，全力推動1家以上航運產業鏈相關企業上市（掛牌）；動態保持10家以上航運產業鏈相關上市後備企業；推動航運產業鏈相關企業力爭每年發行債務融資工具15億元以上。對符合條件的航運企業的政府性融資擔保費率保持在0.25%以內，力爭融資擔保餘額3.5億元以上。航運金融產品更加多樣化，精准對接航運產業鏈相關企業金融需求，持續提升航運金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。

（三）航運金融環境不斷優化。積極吸引高質量的專業航運融資租賃機構等持牌金融機構落戶舟山，壯大航運保險專營網點和專營團隊建設；重點培養、引進一批航運金融優秀人才；航運產業鏈相關企業利用衍生品管理風險的能力不斷增強。逐步構建航運金融機構、資金、人才等要素集聚發展的航運金融生態圈。

三、主要措施

（一）充分發揮銀行信貸主管道作用。

1.積極推動銀行機構主動對接航運產業鏈上中下游企業，在合規審慎前提下，提供差異化信貸產品服務。鼓勵銀行機構採取銀團貸款、組合貸款、聯合授信等模式，積極穩妥推動在建船舶、船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺等資產抵質押貸款業務。

2.積極推動銀行機構加大對航運業龍頭、專精特新“小巨人”航運企業的信貸支持力度；加大對國際海事服務基地、江海聯運船隊、海事服務專業化船隊、國際航行船舶供應、綠色數字航運發展專案等重點領域的信貸投入。

3.積極推動銀行機構加大對國際航行船舶供應錨地基礎設施、港口設備、港口港電工程、港口電力設施節能改造及港口新能源或清潔能源新購、改造和技術提升專案的信貸支持力度。

4.推動銀行機構向上爭取航運金融創新產品在舟山試點，大力發展船舶信貸、供應鏈金融等特色航運金融業務。鼓勵銀行採取聯合貸款、杠杆收購貸款等多種方式，支持航運業產業鏈核心企業開展兼併重組。

5.引導銀行機構增強對船舶（海工裝備製造）企業的信心，加大對正常生產經營企業的信貸支持力度，鼓勵金融機構降低預付款保函業務全額保證金要求，擴大信用方式開立預付款保函的規模及受益面，支持企業綜合運用集團擔保、資產抵押、存入保證金等組合方式開立預付款保函。

6.推動銀行機構依託“貸款碼”“信易貸”等平臺，進一步加大對航運產業鏈相關中小微企業的金融支持力度。

7.深化貸款市場報價利率（LPR）形成機制運用，引導金融機構對航運業龍頭、專精特新“小巨人”航運企業以及港口航運業重大專案，爭取內部資金轉移價格傾斜。加強對航運產業鏈相關企業的中長期融資支持，運用無還本續貸、年審制、迴圈貸款等方式，降低企業資金周轉成本。

（責任單位：市金融辦、中國人民銀行舟山市分行、國家金融監督管理總局舟山監管分局、市經信局、市港航和口岸局、舟山海事局，各縣〔區〕政府、各功能區管委會）

（二）大力推動航運保險加快發展。

8.推動保險機構積極提升船舶險、船東保障和賠償責任保險、貨物運輸保險等保險業務規模。鼓勵保險公司開展修造船企業船舶合同履約保險業務，緩解修造船企業銀行保函開立難問題，進一步擴大航運產業鏈相關企業的出口信用保險覆蓋面。

9.推動保險機構向上爭取航運保險創新產品在舟山試點，豐富拓展航運保險險種，積極探索海事責任險、港口碼頭綜合保險、海上能源保險、新能源船舶險等新型險種。

10.支持保險機構為符合條件的航運產業鏈相關企業提供增信服務，發揮航運保險“穩定器”“壓艙石”作用。

（責任單位：國家金融監督管理總局舟山監管分局、市金融辦、市港航和口岸局、市經信局，各縣〔區〕政府、各功能區管委會）

（三）加快推動航運產業鏈企業對接資本市場。

11.支持符合條件的航運產業鏈相關企業在新三板掛牌、交易所上市，利用多層次資本市場提升發展水準。支持航運產業鏈相關企業通過債務融資工具融資，引導企業用好企業債券、公司債券、中期票據、短期融資券等各類直接融資工具，優化企業債務結構。

12.深入挖掘儲備優質資產，鼓勵符合條件的航運、港口、倉儲企業通過發行資產支持證券、公開募集基礎設施證券投資基金（REITs）盤活存量資產。吸引上市公司入股航運產業鏈上中下游企業，實現戰略融合。

（責任單位：市金融辦、中國人民銀行舟山市分行、市發改委、市港航和口岸局，各縣〔區〕政府、各功能區管委會）

（四）積極發展融資租賃特色金融服務。

13.積極推動融資租賃機構開展內貿船舶與外貿船舶融資租賃業務，創新航運特色融資服務產品，支持航運產業鏈相關企業利用直租、售後回租、經營性租賃等方式加快先進設備技術升級、盤活存量資產。

14.支持各類金融機構在風險可控前提下，加大對融資租賃機構的支持力度。積極推動銀行機構對符合條件的融資租賃機構降低貸款利率，增加貸款投放規模。

15.推動船舶融資租賃發展，支持金融租賃公司在舟山設立專業從事船舶等領域的專案子公司。推動融資租賃公司規範發展，提升融資支持能力。

（責任單位：市金融辦、中國人民銀行舟山市分行、國家金融監督管理總局舟山監管分局、市發改委、市港航和口岸局，各縣〔區〕政府、各功能區管委會）

（五）創新發展資金結算和跨境金融服務。

16.依託江海聯運服務中心和國際海事服務基地優勢，推動金融機構探索基於海上/陸上運輸、多式聯運的國際貿易融資結算、資金管理新模式，綜合運用履約保函、國際保理、信用證、福費廷等多種方式，支持航運產業鏈相關企業提升國際競爭力。

17.深化本外幣合一銀行帳戶體系試點工作，推動金融機構開展貿易外匯收支便利化試點，繼續提升資本專案外匯支付便利化水準，為航運產業鏈相關企業提供更加優質高效的外匯服務。支持航運產業鏈相關有需求的企業利用遠期、期貨、期權等衍生金融工具規避匯率風險，提升跨境風險管理能力。

18.加快推進大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區建設，探索以保稅燃料油供應、國際航運費結算等領域為重點，進一步擴大人民幣跨境使用範圍，推動優化跨境人民幣業務結構。支持金融機構根據交易主體的實際需求，為浙江國際油氣交易中心、浙江海港大宗商品交易中心、浙江船舶交易市場等平臺，提供綜合化、便利化的金融服務。

（責任單位：中國人民銀行舟山市分行、國家金融監督管理總局舟山監管分局、市金融辦、自貿區政策法規局、市港航和口岸局，定海區政府、普陀區政府、高新區管委會、新城管委會）

（六）優化航運金融營商環境。

19.迭代升級“江海聯運線上”，穩步推動“江海聯運線上”和“航運金融服務平臺”資訊共用、業務對接，為航運產業鏈相關企業、船東等市場主體以及金融機構提供更加便捷的金融政策查詢、金融服務申辦、船舶抵押物查詢等功能。

20.發揮自貿試驗區政策優勢，積極引進從事航運金融的各類金融機構來舟落戶或開展業務。吸引國內外機構在舟設立主營航運保險業務的保險經紀、保險公估、船價評估等保險仲介分支機構。

21.積極吸引從事船舶、港機港電等領域的金融租賃公司、金融租賃公司專業子公司及其下設專案子公司和融資租賃公司、融資租賃專案子公司在舟落戶。

22.推動各級政府性融資擔保機構（國有融資擔保機構）為符合條件的航運產業鏈相關企業提供增信擔保服務，降低擔保費率。

23.大力引進國內外優秀航運金融人才。支持職業院校加強航運金融類相關專業建設，創新人才培養模式。完善航運金融人才評價體系，健全航運金融人才服務保障機制。

（責任單位：市金融辦、市教育局、市人社局、市港航和口岸局、自貿區政策法規局、市投促中心、中國人民銀行舟山市分行、國家金融監督管理總局舟山監管分局、市海投公司，各縣〔區〕政府、各功能區管委會）