【專欄文章】不斷提升國庫服務品質有效發揮經理國庫效能

2024-03-11 11:44:45 · 中國人民銀行

不斷提升國庫服務品質

有效發揮經理國庫效能

國庫局

2023年，中國人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷提高國庫服務品質，持續提升國庫監督水準，國庫高質量發展取得新成效。

高效服務政府預算執行，加強與財政政策配合協調

國庫負責辦理國家預算資金的收入和支出，中國人民銀行依法履行經理國庫職責。2023年，中國人民銀行堅守安全底線，持續加強會計核算管理，做好國庫業務系統日常運維，及時準確辦理國庫收支業務，高效保障政府預算順利執行，促進國家財政政策落地實施。一是部分地區發生洪澇、地震等自然災害後，中國人民銀行迅速開通國庫資金撥付綠色通道，及時撥付救災款項，為受災地區應對自然災害、維護社會穩定提供有力支持。二是穩步開展國庫現金管理操作，推進國庫現金管理操作精細化，有效提升國庫現金流預測水準，強化貨幣政策和財政政策協調配合。全年共實施中央國庫現金管理操作10期、金額7200億元；實施省級國庫現金管理操作201期、金額34894.8億元。

踐行國庫為民理念，服務社會民生成效顯著

堅持需求導向和問題導向，不斷提升國庫服務水準，用心用情用力為人民群眾辦實事、解難題。

一是進一步推進跨省異地電子繳稅。針對跨省經營企業需要在經營地與註冊地之間“兩頭跑”繳稅的難題，中國人民銀行會同國家稅務總局持續推動跨省異地電子繳稅，將辦稅時間由原先的2-3個工作日縮短至3-5分鐘，為異地經營企業繳稅提供更方便更快捷的管道，同時促進營商環境進一步優化。2023年，全國共有219家銀行業金融機構開展了跨省異地電子繳稅業務，較2022年增加65家。

二是持續推動海關繳退稅業務電子化。中國人民銀行與海關總署聯合印發《關於全面推廣行郵稅電子繳庫的通知》，提高旅客通關速度和稅款入庫效率。上線財關庫銀橫向聯網海關電子退稅功能，大幅提高退稅效率。組織天津、江蘇、浙江、廣東（含深圳）、廣西等地區的中國人民銀行分支機構開展液化天然氣（LNG）電子退稅業務試點，至2023年末，共成功辦理LNG電子退庫業務15.84億元，退稅時間由1到2個月最快縮短至7天，為相關企業改善現金流提供支持。

三是高質量完成年度個稅匯算清繳退稅工作。 個稅匯算退稅與百姓利益密切相關，中國人民銀行在總結前期經驗的基礎上，進一步優化國庫相關業務流程，升級業務系統，有效解決個稅退稅時間集中、併發業務量大的難題，確保個稅退稅資金儘快到達收款人帳戶，提升群眾滿意度。

四是提高儲蓄國債發行兌付服務水準。儲蓄國債發行工作與國家建設資金籌集、普惠金融以及人民群眾利益緊密相關。中國人民銀行與財政部持續優化承銷團額度分配機制，順利完成儲蓄國債發行兌付工作，2023年共發行儲蓄國債18期、金額2745.54億元。進一步推進手機銀行銷售儲蓄國債（電子式）試點工作，新增6家可通過手機銀行銷售國債的承銷團成員，為儲蓄國債投資提供便利。持續推進國債下鄉，促進城鄉居民購債服務均等化。2023年在農村地區（鄉鎮及以下）銷售儲蓄國債28.71萬筆、金額435.79億元，銷售占比15.9%，同比提高2.4個百分點。常態化開展儲蓄國債到期提醒兌付工作，有效維護儲蓄國債投資者利益。

紮牢制度籠子，國庫業務法治化、規範化不斷提升

中國人民銀行著力構建系統完備、科學規範、運行有效、覆蓋全面的國庫制度體系，為履行經理國庫職責提供了堅實的制度保障。2023年，會同有關部門制定發佈《關於跨境稅費繳庫退庫業務管理有關事項的通知》，提高稅費跨境繳納退庫便利度。配合做好財稅體制改革相關工作，與財政部聯合出臺《中央財政預算管理一體化資金支付管理辦法（試行）》和《中央財政預算管理一體化資金銀行支付清算辦法（試行）》，規範國庫集中收付代理銀行的支付清算行為。配合國家稅務總局等部門優化調整社會保險費申報繳納流程，推動社保費徵收改革順利實施。貫徹依法行政理念，加強商業銀行、信用社代理國庫業務監管，對違法違規行為做到依法檢查、依法處罰、同案同罰，有效防範風險。

深挖國庫數據價值，有效服務宏觀決策

中國人民銀行不斷強化對數據資訊的挖掘，全面統計分析國庫資金運行情況，及時為促進預算執行、服務政策調控提供了精准有效的國庫數據資訊服務。同時立足國庫數據看經濟，緊密結合國庫資金運行情況，分析經濟形勢、評估政策效果、提出政策建議，形成了一批高質量、有針對性、有國庫特色的分析成果，為相關決策提供了有益參考。