海南自由貿易港鼓勵類產業目錄再擴圍！
3月13日，海南省新聞辦舉行《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》新聞發佈會。據悉，《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》已於近期正式印發（以下簡稱“《目錄（2024年本）》”），相比於《目錄（2020年本）》，《目錄（2024年本）》的鼓勵範圍進一步擴大，總體上增加33條。其中，我省產業發展亟需的文化旅遊、新能源、醫藥健康、航空航太、生態環保等列入鼓勵類產業，將進一步促進製造業實體經濟做大做強。
《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》政策解讀新聞發佈會現場。新海南客戶端記者 陳衛東 攝
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一是實體經濟根基持續增強，產業發展品質不斷提升。《目錄（2020年本）》發佈以來，進一步促進了現代服務業、高新技術產業、旅遊業企業等在海南集聚，四大主導產業增加值占全省GDP比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規模以上工業增加值增速連續7年全國第一，貨物貿易、服務貿易等多項指標增速在全國名列前茅。 -
二是市場主體活力不斷激發，優質市場主體加速集聚。政策執行以來，在剔除已享受小微企業優惠和高新技術企業優惠後，我省累計享受企業所得稅減按15%執行優惠政策的市場主體達4000餘戶次，占享惠企業比達33%左右，惠享政策面不斷擴大。 -
三是企業獲得感不斷增強，稅源根基更加牢固。2020一2023年，享受鼓勵類產業目錄企業所得稅15%優惠政策的企業累計減免稅額236.7億元。在為企業減稅的同時，近年我省企業所得稅稅收總額依然保持兩位數增長，企業所得稅占我省財政收入比重和全國企業所得稅比重持續提高。可以說，政策實現了企業和政府“兩個口袋”收入的增加。
為促進海南產業更好更快發展，加快推進海南自由貿易港建設，國家發展改革委會同相關部門啟動了對《目錄（2020年本）》的修訂，經報請國務院批准，近日印發了《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》。新版《目錄》從我們的角度可以理解概括為 “一二三三四”。
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“一”即沿用一個體例結構。《目錄（2024年本）》繼續沿用“全國性現有目錄+地區性新增目錄”的體例結構，“全國性現有目錄”按照最新全國版本執行，“地區性新增目錄”則根據海南實際需要，進一步增補完善相關條目。 -
“二”即兩大主要應用場景。一是“對註冊在海南自貿港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅”。二是“對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含有進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經‘二線’進入內地免征進口關稅”。 -
“三三”即與上一版本相比條目絕對數增加了33條。 《目錄（2024年本）》共176條，對比《目錄（2020年本）》的143條總體上增加33條。經本次增補後，我省產業發展亟需的文化旅遊、新能源、醫藥健康、航空航太、生態環保等列入鼓勵類產業，將進一步促進製造業實體經濟做大做強。 -
最後一個“四”，是四個主要特徵。一是政策集成度高，新版本的《目錄》集成了一批在海南適應範圍較廣，市場主體感受較深，吸引力強的政策。二是政策落地性好，這一批政策企業期盼程度較高，能夠有效激發市場的活力，企業主體反應積極。三是政策協同度強，零關稅、加工增值免關稅、個人所得稅15%等政策和鼓勵類產業優惠政策協同使用，將會產生更好的疊加效應。四是政策操作性強，《目錄》條目清晰，與企業的需求吻合，在執行過程中，我們將會同有關方面進一步完善支撐政策的執行和落地。
總之，《目錄（2024年本）》的發佈，將進一步助推優勢要素資源聚集海南，加快現代產業體系的建設。接下來我們將會同各方，加強政策的宣傳解讀和落地執行，不斷推動我省產業發展，助力海南自由貿易港加快建設。
答記者問
✅三是持續做好跟蹤問效。深入自貿港重點園區、重點企業開展調研走訪，加強自貿港稅收優惠政策效應分析，持續開展政策合理性和可持續性評估，為不斷優化鼓勵類產業目錄提供有力依據。
海南廣播電視總臺記者：能否從財政角度具體介紹一下海南自由貿易港鼓勵類產業企業所得稅15%優惠政策的實施效果如何？謝謝。
下一步，我們將會同相關部門做好鼓勵類產業目錄企業所得稅15%優惠政策的落實工作，進一步釋放政策紅利，蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設。
央廣網記者：請問鼓勵類產業目錄擴圍對海南自貿港的產業發展有什麼影響？後續如何推動政策落地見效？
海南省發展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利：謝謝你的提問。《海南自由貿易港建設總體方案》中提出，“大力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業”。自總體方案印發以來，全省產業結構不斷優化，已初步形成以四大主導產業為“主力軍”、以“海陸空”三大未來產業為內生動力、以三篇境外消費回流文章為“金字招牌”、以13個自貿港重點園區為“主戰場”的現代化產業體系。
那麼鼓勵類產業目錄擴圍，對我省的產業發展有什麼影響呢？我們認為，新版的鼓勵類目錄，是結合自貿港現代產業體系建設的需要，市場主體期盼的背景下制定的。它的發佈將與系列自貿港開放性政策優勢、“三度一色”的資源優勢，“三度”就是緯度、深度、溫度，“一色”就是綠色，與這個資源優勢疊加形成具有高度競爭力的綜合性優勢，進一步吸引重點領域優質企業集聚海南發展。《目錄（2024年本）》中增補的這些產業領域，對於海南進一步打造綠色低碳的供應鏈、產業鏈，發展壯大戰略性新興產業，特別是最近中央提出的要打造新質生產力重要實踐基地，建設國際旅遊消費中心，都有很重要的幫助。這是目錄的擴圍對產業的影響。
那麼剛才這位記者朋友問下一步如何推動政策落地見效。政策再好，關鍵是落地見效。省發展改革委將會同相關方面，加大目錄政策的宣傳推廣，特別是要加強招商引資的力度，推動政策優勢轉化為專案，來推動產業的進一步高質量發展。重點我們想從三個維度來發力。
康芝藥業股份有限公司：請問市場主體應該如何申報享受海南自貿港鼓勵類產業企業所得稅優惠政策？謝謝。
國家稅務總局海南省稅務局黨委委員、副局長裴榮：感謝您的提問。享受海南自貿港鼓勵類產業企業所得稅15%稅率優惠政策，採取的是“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。符合享受優惠條件的納稅人，在企業所得稅季度預繳和年度匯算清繳申報時，可以通過網上電子稅務局申報模組，自行申報填寫企業所得稅預繳和年度匯算清繳納稅申報表相應行次即可享受優惠政策。此外，根據《國家稅務總局海南省稅務局關於企業申報實質性運營自評承諾表的通告》（瓊稅通告2023年第4號）的規定，享惠企業在進行年度匯算清繳申報時，需要對實質性運營進行承諾，可在網上電子稅務局填寫《實質性運營自評承諾表》，與納稅申報表一併提交。
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