按照荷兰工程招标规定，凡是金额超过一定门槛的政府工程或服务采购项目，均须通过公开招标方式进行。公共工程或公共工程特许权招标门槛为518.6万欧元；公共采购或服务采购招标门槛为20.7万欧元（中央政府门槛更低，为13.4万欧元）。机场、港口、水电气等基础设施行业工程项目招标门槛为518.6万欧元，服务门槛招标为41.4万欧元。上述门槛均不含增值税。如项目或服务金额低于上述门槛，但对欧盟成员国之间的贸易有影响，也需要进行招标。荷兰中央及地方政府或欧盟、世界银行等投资的工程或采购项目，由荷兰基础设施和环境部国家水务局及其分布在全国各地的10个工程水利处负责招标。对于货币价值超过一定数额且被推定具有跨 境 利 益 的 投 标 ， 欧 盟 制 定 了 法 律，明确最低协调规则，详见https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement_en，而对低于这一货币价值的投标，荷兰制定了《2016工程招标条例》（ARW2016）进行规范。

https://www.pianoo.nl/nl为参与公共采购和招标者提供信息。

https://www.tenderned.nl/cms/ 负责发布荷兰政府机构的招标项目

企业投资的工程或采购项目则由企业自行招标。企业公开招标项目可以据本企业规划进行，但如果企业所属行业为电信、金融、交通、传媒、军工等，且项目涉及国家安全，须上报荷兰相关部门审批立项，并确定该项目招标范围和招标程序。

竞标企业资格预审要求包括：企业登记或设立证明、合法纳税证明、加入工业或商业团体证明、企业技术能力、经营理念、质量标准、财务报告、国际合作经验等。

企业可自行或通过当地代理参加资格预审，通过资格预审的企业，向荷兰财政部招标处或有关地方政府招标处购买标书，组织备标，按规定时间递交标书（资格文件及计划书分开装封）。此外，荷兰法律规定自然人和法人均有工程招标资格（详情参见wetten.overheid.nl），资质要求因项目而异。

荷兰经济部规定，凡是涉及公共事业、铁路、广播、军工等领域，不允许或限制非欧盟成员国企业参与投标。

资金来自欧洲央行的项目，非欧盟成员国企业无资格参与投标。

根据欧盟相关指令，荷兰通常有4种招标方式：公开招标、限制性招标、谈判招标、竞争性对话招标。

荷兰工程质量的标准和有关规定详见《2012建筑法令》（Bouwbesluit2012）。整个项目实施过程由项目监理进行监督，分阶段验收。政府政策信息明了，工程审批环节较少。荷兰当地有大量专业工程项目管理公司协助管理工程，可提供一站式服务。

（1）君子协定无效。荷兰法院在受理商业纠纷案件时，通常以具有法律效力的正式协议文本为依据，君子协定无法律效力。根据欧盟相关规定，在承包工程领域通常严格限制非欧盟企业参与竞标。因此，切忌为了急于进入欧盟市场而与当地企业达成所谓的君子协议，否则一旦发生纠纷，法院将不予受理。

（2）质量高于速度。荷兰工程技术要求和施工标准十分严格，工程质量和工期永远第一。因此，保证质量按期竣工是企业进入市场并站稳脚跟的根本。不要急于赶速度，应严格按照工程质量标准要求施工。否则，一旦出现工程质量问题，不仅需承担经济损失，而且也会对企业声誉造成负面影响。

（3）分包工程注意效益。某些分包工程因为有严格的技术标准，中国企业技术人员不一定熟悉，最终还是要雇用当地技术人员施工，从而增加企业成本。因此，应选择一些当地不能做但欢迎中国企业参与、且能凸显中国企业文化、人才、技术等优势的项目，从而获得企业品牌和经济效益双丰收。

【案例】某中国企业与荷兰伙伴联合开发房地产项目，但项目进行期间，由于荷方认为项目前景不好、拒绝进一步投资，该项目拖延数年没有进展，最终出售给第三方。

【外籍劳务政策】欧盟、欧洲经济区（EEA）和瑞士公民在荷兰工作享受优先就业权。其他国家劳务人员在荷兰工作需要符合《外国人就业法》（Aliens Employment Act，荷兰语简称WAV）的规定。

【就业申请要求】根据荷兰《外国人就业法》规定，除短期工作或部分特殊性质的工作外，雇主不得雇用未持工作许可证的外国公民。工作许可证申请程序根据雇员的不同国籍、在荷兰就业期限及工资水平有所差异。

【工作许可和居留许可】

（1）保证欧盟、欧洲经济区成员国公民优先就业权。荷兰公司如有职位空缺，必须首先在荷兰、欧盟其他地区、欧洲经济区（EEA）和瑞士进行招聘。上述国家公民在荷兰工作无需办理工作许可。职位空缺只有在上述国家无公民可胜任，并同时满足其他一些规定（例如，对于工作环境、雇用合同条款等的规定）的情况下，才可在上述国家以外招聘。

（2）雇佣非欧盟、欧洲经济区（EEA）和瑞士成员国公民作为员工，通常需要工作许可。如员工在荷兰工作3个月以内，通常需要短期签证，并需要向荷兰劳工局（UWV）申请工作许可证（TWV）；工作3个月以上，需要向荷兰移民和归化局（IND）申请工作和居留许可（GVVA）。申请必须由雇主和该雇员一起向分支机构或子公司所在地移民局提出。工作许可最长期限为1年，期限届满必须重新申请。

（3）在得到许可进入荷兰后3天内，必须向居住地的市政厅申请居留许可证。为缩短申请时间，居留许可证也可提前申请。

（4）荷兰具体负责签发外国人工作许可的主管部门是荷兰劳工局（UWV）。

联系人：

Ms. Liesbeth van Amersfoort

电话：

0031-70-4456097，

0031-62-5289501

邮箱：

liesbeth.vanAmersfoort@uwv.nl

网址：www.uwv.nl

负责签发居留许可的主管机构是荷兰移民和归化局（IND），具体办理要求参见网址：www.ind.nl

【高技术移民】一定条件下，外国雇员可以申请高技术移民居留证（KM）。一旦获得，在荷兰工作就不再需要工作许可证。高技术移民是得到荷兰境内企业支持或所聘用的受聘者（不能是个体经营者）。此类雇员必须签订有劳动合同，而且每月工资也应达到相应的月工资水平（不采取平均发放月工资的企业务必注意不要违反此条），2021年度标准为：30岁及以上员工每月不少于4752欧元，30岁以下员工每月不少于3484欧元。此外，雇主必须向移民和归化局担保该雇员不会依靠荷兰国家的救济生活，雇主也需取得高技术移民的雇佣和担保资格（需缴纳5116欧元）。客座讲师、研究人员和医学实习专家等也被视为高技能移民。

此外，雇主也可根据欧盟蓝卡（EU Blue Card）的规定，为高技术人才申请居留许可。

【公司间职员调任】如发生以下情况，可依据公司间职员调动申请工作许可证：该雇员已在跨国集团内工作，并将被派往该集团的荷兰公司工作；该雇员将担任管理要职，或该职位明确需要其所具备的专门知识和经验（应具高等职业教育水平或大学水平）；该雇员年收入总额不少于5万欧元；该跨国集团每年营业额至少为5000万欧元。

【投资移民和创业签证】2013年10月1日起，在荷兰投资125万欧元的外国人可获得1年在荷兰居留权，此后将由荷兰政府予以评估是否继续签发居留许可。2015年1月1日起，非欧盟公民在荷兰创业，尤其是从事创新相关业务，可申请1年的创业签证。

具体条件请参见荷兰移民局网站：www.ind.nl。

非欧盟公民在荷兰工作必须依法申请工作许可。如赴荷兰人员仅持商务签证，则只能参加会议或会见客户等该签证类型所允许的工作，从事其他工作（甚至是最基本的服务性工作）都可能被视为违规并面临严厉处罚。近年来荷兰劳工局等部门日常执法趋严，如一些中资企业国内员工（仅持商务签证）进入作业现场即被劳工局扣留。因此，企业选派员工赴荷兰工作务必按规定申请工作许可，短期赴荷兰商务人员也应严格遵守相关工作规定。

【工作许可证】由雇主申请，雇主将工作许可证申请表及相关证明文件提交荷兰就业局。

【商务签证】由申请人直接向荷兰驻华使领馆申请。

【GVVA许可】由雇主或雇员向移民局提出GVVA许可申请，移民局对申请进行审核并征求荷兰就业局意见。

（1）严格申请程序。荷兰对劳务输入限制严格，须严格按照外籍劳务申请程序引进劳务人员。否则，一旦被发现非法雇用外籍劳工，雇主将受到严厉的经济和法律处罚。

（2）语言沟通的重要性。在荷兰的外籍劳务人员最好懂荷兰语，至少会用英语沟通。大部分荷兰人能讲英语。但荷兰的法律法规、合同文本及其他文字资料全部使用荷兰语。若不会荷兰语，即便精通英语，也会遇到很多难题。

（3）重视劳务代理作用。在荷兰，只有获得经营许可的企业才能经营外籍劳务输入代理业务。这些企业每两年一次对其在劳务输出国委托经营劳务业务的企业或机构进行综合测评，并依据测评结果重新选定公司和签发当地劳务代理许可。只有被选定的外国劳务公司才能从事对荷劳务输出业务。

目前，中国与荷兰劳务合作很少，仅有少量厨师外派来荷务工。