上合示范区亮出最新“成绩单”,未来要这样干→
为深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,全景呈现牢记嘱托、感恩奋进,全面贯彻新发展理念,继续在服务和融入新发展格局上打头阵、当先锋,奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”的精神风貌和生动实践。市政府新闻办召开“牢记嘱托 打头阵 当先锋 奋力谱写中国式现代化建设‘青岛新篇章’”主题系列发布会。
6月14日,召开主题系列新闻发布会的第一场,主要介绍上合示范区高水平对外开放、高质量发展等有关情况。市政府副秘书长陈万胜,市委改革办专职副主任韩新刚,市商务局副局长高燕,上合示范区党工委委员、管委会副主任周林出席发布会并回答记者提问。
上合示范区
高水平对外开放、高质量发展等
工作情况
推进落实情况
坚持互联互通,建设“四港联动”的区域物流中心
坚持互惠互利,建设开放便利的现代贸易中心
坚持互促互进,建设企业聚集的双向投资合作中心
坚持互学互鉴,建设多元融合的商旅文交流发展中心
主要建设成效
示范带动成效明显
创新引领作用显现
公共产品属性增强
国际影响显著提升
下一步,上合示范区将深度融入高质量共建“一带一路”,围绕推进综合改革,大力实施扩能行动,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,力争在“做实、做好、做美、做响”上取得新突破,加快实现打造“三区一高地”中远期目标。
《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》
《关于高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》
情况介绍
山东省人民政府《支持意见》有关情况
《支持意见》注重抢抓新机遇
《支持意见》注重探索新路径
《支持意见》注重培育新优势
《支持意见》注重凝聚新合力
着眼于体制机制堵点痛点,不断完善上下联动机制,提出完善部省联席会议机制、省有关部门出台专项政策、建立上合示范区与省及青岛市干部交流机制等措施。创新汇聚省内特色资源,推动与省内各类园区、自贸试验区协同发展。实施上合示范区与省内园区财税分享、考核互认机制,加大自贸试验区创新成果在上合示范区的复制推广力度。
市委、市政府《若干措施》有关情况
主要内容
政策亮点
推进上合示范区建设制度创新成果
改革创新探索的牵引性强
改革创新探索的首创性强
改革创新探索的协同性强
改革创新探索的实效性强
获评的50个案例成果,紧紧围绕上合示范区“四个中心”建设,以推进上合组织国家务实合作为重点,积极推进制度创新,破解了一系列堵点难点问题,为青岛更好融入和服务新发展格局提供了有力支撑。比如,开发上合跨境支付结算系统、跨境易货贸易系统等特色应用,探索破解跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等堵点问题,为地方经贸合作提供系统集成解决方案;比如,创新实施“上合·银关通”关税多元担保模式,解决企业保证金占压大、资金周转效率低、货物通关慢的突出问题,显著提高贸易便利化水平。再如,首创推出“信用上合”跨境信用服务平台,解决上合组织国家征信基础薄弱、信用信息不透明的突出问题,有效降低国际贸易风险。
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Q1
中国工业报记者:下一步,在推进上合示范区改革创新方面有什么工作打算?
韩新刚:上合示范区是我市对外开放的重要战略平台,也是我市推进高水平制度创新的重要“策源地”。作为全市改革的统筹协调部门,下一步,市委改革办将聚焦上合示范区高质量发展,加大改革创新力度,推出更多高水平制度创新成果,构建与国际经贸规则相衔接、符合上合组织国家共同诉求的制度创新体系,推动“一带一路”国际合作新平台建设再上新台阶。
一是持续强化“改革统筹”。将上合示范区制度创新工作纳入全市改革工作总体布局,与贯彻落实党的二十届三中全会精神、编制“十五五”改革专项规划、制定市委深改委工作要点等相结合,引导支持市级各部门常态化在上合示范区开展改革创新试点任务,推动上合示范区与自贸试验区、临空经济示范区等联动创新,不断为上合示范区高质量发展注入动力和活力。
二是持续强化“改革探索”。深入推进上合示范区扩能行动,围绕区域物流、贸易发展、投资合作、人文交流、平台建设、营商环境等方面,实施一系列重点改革创新任务,加大规则、规制、管理、标准等制度型开放探索力度,优化提升投资贸易自由化便利化水平,打造具有上合特色和较强国际竞争力的营商环境。
三是持续强化“改革赋能”。推进上合示范区综合改革,积极争取国家、省级层面政策事权配置,在资源要素、金融创新、绿色低碳等更广领域、更深层次开展探索,形成更多具有上合特色、可复制可推广的制度创新成果,推动上合示范区成为重大国际交流合作高能级平台,为全市高质量发展提供强劲动力。
Q2
凤凰网记者:请问市商务局在推进上合示范区现代贸易中心建设,助力上合示范区建设制度型开放示范区方面还有哪些务实举措?
高燕:上合示范区自启动建设以来,市商务局立足商务工作是国内大循环的重要组成部分,是联结国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥着重要作用“三个重要”定位,认真履行现代贸易中心推进专班牵头单位工作职能,推动全市与上合组织国家贸易投资工作提质增效。2023年,我市对上合组织国家有进出口实绩的外贸市场主体近8000家,进出口额1205.3亿元,增长11.7%,占全省的 22.2%;对上合组织国家的跨境电商进出口额增长50%左右;对上合组织国家服务进出口额17.3亿美元,占全市的17.2%。与上合组织国家累计双向投资426个项目,投资总额35.2亿美元。
刚才发布了一批上合示范区建设制度创新成果,我局推出的《“一核引领、全域联动”推进上合示范区建设》《加快上合示范区现代贸易中心建设》两个典型案例获评优秀奖。市商务局还积极推动上合示范区现代贸易中心制度创新,如与市财政局联合出台《关于支持上合示范区现代贸易中心建设政策措施的通知》,从市场采购贸易、财政资金、会展推介、服务贸易等十个方面加大支持力度;提出高质量建设上合示范区现代贸易中心工作措施6项,纳入刚才发布的《青岛市高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区若干措施》中。
下一步,市商务局将按照市委、市政府统一部署,认真落实习近平总书记视察山东重要指示要求,凝心聚力“建设好制度型开放示范区”,积极发挥现代贸易中心推进专班作用,加强统筹协调和服务保障,提高贸易和投资便利化水平,助力打造高水平对外开放新高地。重点从四个方面聚焦发力:
一是持续加强政策供给。梳理汇总包括总部经济、外贸服贸、跨境电商、招商引资、对外投资合作六个方面30条商务领域试点政策,按照上合示范区贸易特点、产业定位等,与管委部门“一对一”研究申报路径,争取更多试点政策落地。结合新一轮推进外贸、外资高质量发展政策,以上合示范区现代贸易中心推进专班名义,出台2024-2026年《高水平建设上合示范区现代贸易中心工作方案》,围绕集聚特色贸易主体等七个方面,全面提升上合示范区现代贸易中心建设水平。
二是扩大货物贸易规模。加大上合特色贸易头部企业招引力度,以特色农产品、能源、矿产、木材等为重点,集聚高能级贸易主体,提升与上合组织及共建“一带一路”国家贸易量级和资源配置能力。打造“新三样”出口新高地,开通中欧班列“新三样”产品出口定班专线,综合运用预约查验、即报即验、高级认证企业优先查验检验等便捷举措,提升“新三样”产品出口通关便利化。培育壮大二手车出口产业链条,引进和培育二手车出口潜在企业,支持汽车经销商与供应链企业合作,协同拓展上合组织国家海外市场。
三是创新发展服务贸易。抢抓青岛申建国家服务贸易创新发展示范区机遇,发挥上合示范区独特优势,优化上合贸易空港商务领域创新政策,推动旅游、航空、文化、教育、医疗等服务贸易高质量发展。借助服贸会、服博会、数交会、数贸会等重大服务贸易领域龙头展会,搭建上合示范区展示窗口、交流平台,邀请国内外知名服务贸易企业与上合示范区“点对点”对接,提升“上合服务”市场竞争力,让青岛的服务贸易走进上合组织国家。
四是加快发展跨境电商。将丝路电商”综服基地融入“黄河流域丝路电商”平台,不断提升知名度。推动“丝路电商”综服基地与跨境电商综合服务平台深入合作,鼓励丝路电商业务创新,引导企业在上合组织及共建“一带一路”国家布局公共海外仓。下步,我局计划从中央外经贸资金中拨付专项资金用于支持“丝路电商”综服基地发展。依托“丝路电商”综合服务基地开通的中俄、中乌TIR国际公路运输专线,打造连接“一带一路”沿线国家、覆盖上合组织经济走廊的“亚欧物流新通道”。
Q3
观海新闻记者:请问上合示范区今年下半年将举办哪些上合组织框架下的重点活动,这些特色活动的主题、规模都是什么样的?
周林:根据今年的工作情况安排,在下半年我们将举办上合组织国际投资贸易博览会、上海合作组织产业链供应链论坛、上合之夏、上合组织国家中文书法大赛、上合组织妇女论坛等一系列重大活动,进一步凝聚上合组织国家间的合作共识,构建更加紧密的合作关系,今天主要向大家介绍三项重点活动:
“上合之夏”旨在加快商旅文交流发展中心建设,助推上合组织国家民心相通、文化相融。从2021年开始,上合示范区已连续三年举办“上合之夏”系列活动,累计吸引来自20余个上合组织及共建“一带一路”国家的30万人次参加,活动已被升格为上合组织成员国文化部长会议重要倡议,成为上合示范区推进商旅文融合发展的标志性项目。今年7月,我们将继续举办2024年“上合之夏”系列活动,开展诸如上合组织国家出版产业大会、上合组织国家舞蹈展演周、2024“上合之夏”嘉年华等20余项特色活动,融合国际交流、文化艺术、旅游休闲、体育赛事、展示展销等多元要素,在展示上合组织各国文化魅力、促进文明互鉴的同时,也为广大市民游客带来一场丰富多彩的夏季文旅盛宴。
9月,我们将举办2024上合组织国际投资贸易博览会。上合博览会已连续举办三届,是青岛史上参会国家最多、驻华使节参会人数最多的综合性博览会,也是上合组织成立以来框架下规模最大的博览会。今年,计划以市场化方式举办,设置上合组织国家馆、国际区域合作成果展、新能源汽车展、农产品展、新生活展等。今年的博览会紧扣“共享新机遇、共谋新发展”主题,突出“新能源、新消费、新生活”等理念,全面展示上合组织各国的发展成果和合作潜力,目前经过前期的招商运作,展览面积预计为7-12万平方米,正在洽谈当中,我们将大力邀请境外采购商参加本次博览会。同期9月份还有产业链供应链论坛,今年我们将聚焦促进产业链供应链的深度融合,增强上合组织国家产业链供应链韧性,提升地方经贸合作安全水平。本次论坛将围绕物流与贸易、现代农业、民航合作、新质生产力跨境数据通信等主题举办多场论坛对接会活动,为上合组织相关国家地方、企业间广泛建立沟通桥梁,搭建务实合作新平台,以实际行动促进上合组织国家间的产业链供应链合作。
下一步,在市委、市政府的统筹领导下,我们将认真组织、精心策划,不断提升各项重大活动的质量与水平,打造出一系列促进上合组织国家间民心相通、贸易畅通的精彩场景,为经贸合作提供助力和支撑。在此,我们诚挚邀请国内外广大企业、广大市民朋友积极参与各项重大活动,共同为促进经贸互利共赢、拉紧人文交流纽带做出贡献。
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