為深入貫徹《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》及《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，推動前海供應鏈行業高質量發展，促進供應鏈龍頭企業集聚前海，助推前海打造世界級生產性服務業高地，特製定本行動計畫。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，緊緊圍繞深圳建設全球領先的重要的先進製造業中心和具有全球重要影響力的產業科技創新中心、消費中心、物流中心、金融中心，發揮深圳和前海產業優勢、市場優勢和開放優勢，以“擴規模、優結構、強能級”為原則，堅持強龍頭、強配套、強融合，聚力推進強鏈補鏈延鏈，實現培育一批、壯大一批、招引一批，加快吸引和培育供應鏈龍頭企業集聚發展，打造世界級生產性服務業高地。

（二）發展目標

到2026年，圍繞全市戰略性新興產業和未來產業方向，前海引進培育1-2家世界50強、2-3家中國30強供應鏈龍頭企業，銷售額超千億供應鏈企業數量達到3家以上，前海供應鏈企業銷售額總規模超過1萬億元，相比2023年實現倍增，制定一批國家級供應鏈行業標準和規範，重點產業供應鏈競爭力進入世界前列。

二、主要任務

（一）加強供應鏈龍頭企業培優引強

1.推動供應鏈鏈主企業集聚。梳理電子元器件、新能源汽車、智能終端、高端消費品等重要產業集群供應鏈圖譜，重點引進培育處於全球產業鏈供應鏈核心地位，對優化資源配置、推動技術創新、構建產業生態有重大影響力的供應鏈鏈主企業。發揮鏈主企業引領作用，吸引核心配套企業落戶，形成上下游協作配套、具有國際競爭力的供應鏈生態體系。

2.培育引進頭部產業互聯網平臺。培育和引進頭部產業互聯網平臺企業，支持平臺依託市場、數據優勢和行業整合能力賦能新製造、催生新服務，發展集中採購、定制化生產、協同物流、新零售等新業態新模式。支持傳統企業與產業互聯網平臺企業開展聯合創新，共用技術、數據、管道、設施、中臺等資源，促進業務流程重塑、組織結構優化、商業模式變革。

3.培育引進頭部供應鏈服務企業。圍繞智慧物流、高端航運服務、貨運代理等供應鏈服務行業，鼓勵國內外頭部服務企業在深圳建設全球或區域性採購中心、分銷中心、物流中心、結算中心，增強創新能力和資源配置能力。支持供應鏈服務企業整合供應鏈上下游資源，打造全球供應鏈管理中心。

4.完善政策支持體系。充分發揮前海“雙15%”所得稅、總部落戶、辦公租金、人才獎勵、跨境金融、商貿物流等政策的產業引導作用。圍繞新能源、新材料、新醫藥、新製造裝備、新資訊技術等重點領域，對符合條件的供應鏈鏈主企業、平臺企業、服務企業採取“一事一議”方式開展招商引資。

5.支持供應鏈企業做大做強。引導龍頭企業主動圍繞產業導向、市場需求和企業戰略，策劃實施增資擴產專案，持續擴大產能。鼓勵龍頭企業圍繞提高產業集中度、延伸產業鏈，跨地區、跨行業、跨所有制開展兼併重組，健全完善生產、研發和服務體系，快速提高資源配置效率。

（二）做好龍頭企業發展空間保障

6.保障總部企業用地需求。支持龍頭企業通過重點產業專案遴選或招拍掛方式取得產業用地。支持總部企業按照前海合作區總部專案遴選及用地供應有關規定，獨立或者聯合申請建設總部大廈。鼓勵龍頭企業建設優質倉庫和“工業上樓”廠房空間。

7.加大辦公空間供給力度。打造前海供應鏈集聚區，提供不少於100萬平方米優質產業空間，聯動形成龍頭引領、關聯配套、專業分工、協作發展、社會化服務的產業集群。對符合條件的辦公空間載體，按照實際租金的一定比例予以支持。

8.加大倉儲物流空間供給力度。規劃新建不少於100萬平方米的海關監管倉庫，加快前海綜合保稅區二期土地出讓、開放建設，重點保障貿易型龍頭企業的電子元器件、先進設備、高端消費品等進口需求。加快推進空港綜保區申報工作，優化國際貨運航線佈局和口岸功能，構建“貨暢其流、貨優其流”的航空物流產業生態，助力深圳打造高水準空港型國家物流樞紐。加快建設一批高標準無人倉庫、黑燈倉庫，對現有倉庫開展數位化、智慧化、綠色化升級改造，不斷提高物流流通效率，降低倉儲成本。

（三）提升供應鏈監管便利化水準

9.提升貿易便利化水準。推動跨境貿易大數據平臺建設，在大數據挖掘、應用場景拓展等方面形成合力，推動口岸監管部門數據互通、監管互助。加大宣傳培育力度，引導和支持龍頭企業參加海關AEO企業高級認定、RCEP“經核准出口商”認定。支持企業疊加“提前申報”“抵港直裝”模式，推動新能源汽車、儲能電池、電子產品等擴大出口。優化簡化電子元器件、先進設備等產業供應鏈關鍵核心零部件、重要原材料的進口流程，保障產業鏈供應鏈穩定暢通。

10.推動保稅貿易監管創新。加快實施“一線徑予放行、二線單側申報、優化帳冊管理模式”制度，建設前海深港現代服務業綜合保稅區。組合應用“貨物按狀態分類監管”“分送集報”“耗料式帳冊管理”等創新模式，推動保稅研發、檢測維修、保稅展示交易等新業態發展。

11.推動跨境電商監管創新。支持企業參加跨境電商陽光化試點，建立跨境電商核定徵收工作機制，對符合條件的跨境電商企業試點核定徵收。聯合港澳開展跨境電商零售進口藥品試點，在保障安全的前提下，建立試點藥品白名單，允許符合條件的港澳藥品以跨境電商方式零售進口。

12.推進服務貿易高水準開放。高標準對接國際經貿規則，貫徹落實《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》，對跨境交付、境外消費、自然人移動等方式提供的跨境服務貿易，按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理，加大對外開放力度。

13.促進供應鏈金融監管創新。在安全可控、授權使用前提下，加強與金融機構數據共用，通過數據交叉互驗，為金融機構對物流供應鏈企業盡調、貸中核驗和貸後管理提供支撐。支持金融機構通過“監管沙盒”模式為物流供應鏈企業提供供應鏈金融服務。

（四）提高龍頭企業服務能力

14.建立服務溝通機制。建立供應鏈龍頭企業服務專員隊伍，實行“一企一專員”溝通機制。建立健全龍頭企業領導掛點聯繫服務制度，加強龍頭企業重點專案跟蹤服務、要素保障，及時協調解決專案推進中的堵點難點。面向符合條件的龍頭企業提供“惠企綠通服務”，按規定為其管理人員及相關人才提供子女入學、醫療保健等服務。

15.完善分析服務體系。加強資源要素統籌調度，以經濟運行分析為基礎，建立常態化的龍頭企業經營狀況分析機制，密切跟蹤龍頭企業生產經營情況，全力幫助龍頭企業提升存量、挖掘潛能，促進龍頭企業做大總量。建立深交所上市重點企業儲備庫，為企業提供掛牌、上市管家式服務。

16.優化企業出海服務。大力實施“工業中間品和產品品牌全球推廣計畫”，支持供應鏈服務企業跟隨跨國企業、工業中間品、品牌企業在海外設立分銷基地，為專精特新等企業和產品提供市場行銷、品牌推廣、管道分銷、電商、直播、物流、售後、融資等跨境一體化解決方案。

（五）探索跨區域供應鏈協同協作

17.推動供應鏈跨區域佈局。引導企業通過多元化產業合作模式，在珠江口佈局一批帶動力強的專案，共同完善企業供應鏈和產業生態圈。發揮深中通道交通優勢，與中山翠亨、珠海橫琴、東莞濱海灣等開放平臺聯合培育協作緊密的優質企業群體，探索與中山聯合共建供應鏈產業協同發展基地。

18.融入全球供應鏈網路。鼓勵企業深度參與“一帶一路”建設，搭建制度創新、國際會展、貿易便利化、貨物貿易直通、跨境服務貿易、國際產能合作、經貿投資促進網路等輻射範圍廣、帶動能力強的功能性平臺。鼓勵企業通過高質量的海外並購、直接投資等方式深入融合全球供應鏈網路，獲得全球優質的市場、技術、人才和管理等資源。

19.參與全球供應鏈規則制定。支持供應鏈龍頭企業參加相關領域國際標準、國家標準的制訂與修訂。在人員流動、便利執業、標準互通、認可認證、知識產權等方面加強與主要貿易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作，推動建立有利於完善供應鏈利益聯結機制的全球經貿新規則。

（六）完善供應鏈基礎設施建設

20.加強海港通關基礎設施建設。推進西部港區出海航道二期工程、寶鵬通道、媽灣跨海通道、蛇口-赤灣連接線等疏港通道建設，優化調整西部港區錨地佈局，加快建設媽灣作業區20萬噸級自動化泊位。推動西部港區開展設備儲能系統、港區自動駕駛純電拖車、船舶設備岸電建設、氫能動力等方面先行應用示範。

21.加強空港通關基礎設施建設。完善深圳機場、碼頭基礎設施，加快推動深圳機場改擴建工程建設。優化機場國際航線網路、航班時刻和國際航權配置，拓展定期洲際全貨運航線，用足用好航權資源加密航線航班，完善國際航線網路佈局。推動國際跨境快郵集散中心、國內航空貨運庫、國際物流功能區等配套設施建設，加快打造空港型國家物流樞紐，重點發展全球採購分銷、金融結算等業務。

22.完善大灣區物流交通體系。加強各類交通方式有效銜接，推動構建與灣區核心城市核心城區樞紐間30分鐘通達，與灣區其他城市1小時直達的綜合交通網絡。建立健全現代航運業與香港協調聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式。加快設立前海口岸，探索“一地兩檢”創新政策，強化水上交通銜接，構建陸海空客運服務網絡。

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立供應鏈龍頭企業集聚發展協調機制，統籌前海合作區供應鏈發展戰略規劃，協調解決工作中的重大問題。實行重點工作任務台賬管理機制，將行動計畫任務逐條分解，明確具體措施、責任單位及完成時限。

（二）強化政策支持。結合前海實際，梳理適用於供應鏈企業的各類配套政策措施，及時做好政策宣傳和解讀，協助符合條件的企業做好政策申報，確保企業應享盡享。

（三）強化行業組織建設。充分發揮供應鏈行業社會組織作用，支持開展行業研究、行業數據統計及監測、標準制定修訂、企業評估、人才培訓、供需對接等公共服務，加強國際交流，促進供應鏈國內外資源對接合作，完善供應鏈創新服務體系。