資本项目管理處處長段爽麗對在北京地區實施跨境貿易投資高水準開放政策試點及其他外匯便利化政策進行介紹。

2023年12月，國家外匯管理局同意在北京地區實施跨境貿易投資高水準開放政策試點，今年2月，北京市分局發佈《北京地區跨境貿易投資高水準開放試點實施細則》，正式在北京地區實施8項高水準開放試點政策，包括5項經常项目政策和3項資本项目政策。上述政策的實施，既是外匯局貫徹落實中央金融工作會議精神，支持北京“兩區”建設，高質量推進外匯管理區域改革的重要舉措，也是回應外貿新業態、新模式發展和經營主體多樣化跨境投融資需求，穩步擴大金融外匯領域制度型開放，以高水準開放推動金融高質量發展的重要動力源。

試點實施半年以來，外匯局北京市分局多措並舉，多管道宣傳，多維度培訓，加強匯銀企三方聯動，依託銀企常態化溝通聯繫機制增強銀行金融服務質效，及時跟蹤、解決試點過程中問題，有力推動各項政策在京落地見效。從企業層面看，試點政策進一步優化管理流程，簡化操作環節，提升金融服務效率，便利市場經營主體合規辦理跨境貿易和投融資業務，有效激發市場活力。主要政策成效如下：

一是跨境貿易高水準開放試點政策，助力企業降本增效。試點政策進一步便利了經常项目外匯資金收付，支持銀行優化新型國際貿易結算，擴大貿易收支軋差淨額結算範圍，免除貨物貿易超期限等特殊退匯業務事前登記，優化服務貿易項下代墊或分攤業務管理。截至6月末，北京地區25家審慎合規銀行為344家優質企業累計辦理便利化業務28309筆、金額超445億美元，在節省優質企業腳底成本的同時，有效提升了經常项目外匯資金結算效率。

二是外商投資企業境內再投資免予登記，便利外商投資企業在華興業展業。試點政策實施後，外商投資企業使用外匯資本金在境內進行股權投資時，註冊在北京地區的被投資企業或股權出讓機構無需辦理接收境內再投資登記。截至6月末，已有超過50家企業使用該項政策，外商投資企業境內再投資意願上升。轄內銀企充分利用該項政策，配合資本项目數字化業務服務等，打好便利化政策組合拳，發揮出“1+1>2”的工作實效。某科技公司表示，包括再投資免登記在內的一系列便利化措施讓複雜的資本项目外匯業務流程變得簡單易懂，切實提高了外商投資企業資本金的境內使用效率，提升了境外投資者來華投資興業的信心。

三是借用外債、境外上市外匯登記由銀行直接辦理，提升企業跨境融資便利性。試點政策實施後，符合條件的北京地區企業可直接在北京轄內銀行申請辦理這兩項外匯登記，無需在外匯局辦理。在登記完成後可接續在銀行辦理帳戶開立、資金入賬等業務。轄內銀企對該項政策反響積極，多家銀行表示，登記業務改由銀行辦理，打通了銀行授信、企業外債簽約登記、開戶、入賬、提款全環節服務流程，銀行可即時跟蹤市場價格變化，合理安排借款主體外債借用時間週期，提高企業資金收付效率。某企業表示，在銀行辦理外債登記節約了溝通成本和腳底成本，在外債成本符合企業預期的情況下，使用自身外債額度的意願更高。截至6月末，超50家企業享受政策便利，融入資金超20億美元。

四是融資租賃母子公司共用外債額度有效拓寬企業融資管道。融資租賃子公司在自身外債額度不足的情況下，可以使用母公司尚未使用的外債額度借用外債。實施前，融資租賃特殊目的公司（SPV）因註冊資本低，可借外債額度小，難以購買大型租賃物，試點政策便利此類經營主體在風險可控的前提下拓寬融資管道，享受政策紅利，有效解決企業融資難、融資貴問題。

北京一直是外匯管理改革的先行先試地區。近年來，外匯局北京市分局始終堅持金融服務實體經濟導向，先後實施並持續深化跨境融資便利化試點、資本项目收入支付便利化、證券公司結售匯試點、QDLP和QFLP試點、跨國公司本外幣資金池試點等多項便利化政策，持續提升北京地區跨境貿易和投融資便利化水準。2023年底，外匯局推出9項貿易和投融資便利化“一攬子政策”。

一是推進貿易外匯收支便利化。完善特殊貿易外匯收支管理，優化市場採購貿易外匯管理、放寬加工貿易收支軋差淨額結算、完善委託代理項下跨境貿易資金收付、便利境內機構經營性租賃業務外匯資金結算。

二是擴大資本项目便利化政策。將跨境融資便利化試點政策試點主體擴大至高新技術、專精特新和科技型中小企業，自主借用外債額度統一為1000萬美元，進一步拓寬了科技型中小企業特別是處於發展初期的輕資產科技型中小企業的融資管道，推動企業創新發展；放寬境外直接投資前期費用規模限制，僅保留不超過擬投資總額15%的比例要求，助力企業拓展海外市場；將原資產變現帳戶調整為資本项目結算帳戶，帳戶內資金可自主結匯使用，便利外商直接投資及境內再投資項下股權轉讓資金和境內企業境外上市募集資金支付使用。

三是優化資本项目外匯管理，完善資本项目收入使用負面清單管理，進一步明確相關要求；取消外債帳戶異地開立核准，統一本外幣管理模式，便利特殊經營企業外債資金異地使用。

近期，外匯局深入落實“互聯網+政務服務”工作要求，擴大資本项目行政許可業務網上辦業務覆蓋範圍，新增4個事項共10個子項32個業務辦理項，如非銀行債務人借用外債登記、銀行境外直接投資外匯登記等辦理頻次較高事項可線上申請辦理，更好滿足經營主體高效便捷辦理行政許可業務的訴求。

下一步，人民銀行北京市分行和外匯局北京市分局將積極推動落實跨境貿易和投融資高水準開放相關政策，強化政策傳導，使更多主體享受更高水準開放的政策紅利，助力首都經濟高質量發展；同時，外匯局北京市分局將持續提升企業辦理外匯業務便利化水準，有利於促進穩外貿穩外資，更好服務實體經濟。