8月15日上午，上海市政府新聞辦舉行新聞通氣會，市發展改革委副主任陳彥峰介紹了上海自貿試驗區聯動創新區建設情況，楊浦區委常委、常務副區長尼冰，徐匯區委常委、副區長俞林偉，虹口區委常委、副區長吳偉平，寶山區委常委、副區長肖剛，黃浦區副區長王槐，閔行區副區長譚瑞琮分別介紹各區聯動創新區建設情況，並共同回答記者的提問。

2013年，黨的十八屆三中全會提出建設中國（上海）自由貿易試驗區的重大舉措，要求為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。2019年，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，上海又在臨港地區設立了全國唯一一個自貿試驗區新片區。十餘年來，上海自貿試驗區及臨港新片區始終對標國際最高標準、最好水準，聚焦重點領域和關鍵環節，大膽試、大膽闖、自主改，一攬子開創性政策相繼推出，一系列突破性實踐深入開展，一大批標誌性成果持續湧現，充分彰顯了自貿試驗區改革開放試驗田作用。

今年是全面深化改革又一個重要年份，7月召開的黨的二十屆三中全會擘畫了改革開放新藍圖，十二屆市委五次全會就學習貫徹黨的二十屆三中全會精神進行了具體部署。為落實中央和市委工作要求，錨定建設“五個中心”的重要使命，緊扣“以開放促改革、促發展、促創新”的工作主線，市自貿試驗區推進工作領導小組研究謀劃在現有自貿試驗區實施範圍之外設立聯動創新區，總體考慮是以自貿試驗區這塊“金字招牌”為牽引，通過強化制度集成設計和精准供給，實現自貿試驗區政策適用範圍的有機延展、重點領域改革開放創新的深化突破，有利於進一步培育和釋放高水準改革開放的整體效能，助力上海加快塑造發展新動能新優勢。

上海自貿試驗區聯動創新區建設工作啟動以來，各區圍繞區域經濟發展特點，以經營主體需求為導向，提出了很多針對性強、含金量高的聯動改革建議。經市政府批准，在黃浦、徐匯、虹口、楊浦、寶山、閔行等6個區內的重點區域，以及位於自貿試驗區外的松江、漕河涇、奉賢、金橋、青浦、嘉定等6個綜合保稅區設立上海自貿試驗區聯動創新區，形成“6+1”首批聯動創新區“一區一方案”，基本情況如下：

1黃浦聯動創新區

涵蓋外灘區域、濱江中央科創區域、淮海新天地區域和環人民廣場區域，總面積約14平方公里，重點聚焦金融服務和進口貿易，在推廣境外金融職業資格認可機制、拓寬科創企業融資管道、試點保稅展示交易新模式、實施藝術機構分級分類管理、探索以三維地籍為核心的土地立體化管理模式等方面提出一批任務舉措。

2徐匯聯動創新區

涵蓋大徐家匯區域、西岸濱江區域、漕開發及拓展區域、徐匯中城區域和華涇門戶區域，總面積約45平方公里，重點聚焦人工智慧、數字經濟和科技成果轉化，在促進人工智慧產教融合、打造數字經濟語料生態、推動數據高效便利安全出境，鼓勵和規範發展新型研發機構、推動高質量孵化器建設等方面提出一批任務舉措。

3虹口聯動創新區

涵蓋北外灘區域，總面積約4平方公里，重點聚焦高端航運和金融服務、綠色低碳服務，在實行涉外商事海事臨時仲裁、拓展綠色航運新業態、吸引集聚綠色低碳國際化人才、推動跨境人民幣業務發展、創新科技金融產品供給、探索企業庭外重組新模式等方面提出一批任務舉措。

4楊浦聯動創新區

涵蓋大創智科創走廊片區和濱江國際創新秀帶片區，總面積約23平方公里，重點聚焦科技創新合作和線上新經濟發展，在協同打造高能級創新平臺、加強國際創新資源對接、促進科技成果跨境轉化、探索區校企緊密合作新模式、推動數字貿易創新發展、鼓勵數字經濟企業開放創新等方面提出一批任務舉措。

5寶山聯動創新區

涵蓋上海國際郵輪旅遊度假區、張江高新區寶山園和綠色低碳供應鏈核心功能區，總面積約50平方公里，重點聚焦郵輪經濟和綠色低碳供應鏈，在創新郵輪口岸通關模式、深化國際郵輪靠港補給管理創新、構建郵輪人才引育體系、增強綠色低碳供應鏈公共服務平臺功能、推進碳金融體系建設等方面提出一批任務舉措。

6閔行聯動創新區

涵蓋虹橋國際中央商務區（閔行部分）及“大零號灣”科技創新策源功能區兩大區域中的產業板塊，總面積約46平方公里，重點聚焦新型國際貿易和高端智能製造，在提升虹橋商務區保稅物流中心（B型）能級、拓展公用型保稅倉庫功能、支持科研儀器設備共用、促進高端裝備領域跨區域產業合作等方面提出一批任務舉措。

7綜合保稅區聯動創新區

涵蓋自貿試驗區範圍外6個綜合保稅區全域，總面積約11平方公里，重點聚焦提升跨境貿易便利化水準和外貿新業態新模式發展，在支持跨境電商產業集聚、探索拓展“保稅+”業務、優化跨境資金結算服務、加強土地等各類要素保障供給、推動海關特殊監管區域協同發展等方面提出一批任務舉措。

1在更大範圍推廣試點經驗

在研究梳理國家層面總結提煉的七批改革試點經驗和五批最佳實踐案例、上海出臺的自貿試驗區相關支持政策、上海自貿試驗區及臨港新片區自主改革創新成果以及全國其他自貿試驗區先進改革經驗的基礎上，根據各聯動創新區內企業提出的業務訴求，在貿易便利化、跨境資金結算、外籍人才服務等方面精准複製推廣一批自貿試驗區制度創新成果。經統計，首批各聯動創新區共計提出了45條（次）擬複製推廣的任務舉措。

2在更廣維度拓展合作空間

鼓勵各聯動創新區結合自身需求和特點，深度對接上海自貿試驗區及臨港新片區的積體電路、新能源汽車等重點產業和新型國際貿易、科技創新等功能平臺，打造具體應用場景，在發展“保稅+”新業態新模式、數據跨境流動、科技成果轉化等領域深化合作，形成聯動發展格局。經統計，首批各聯動創新區共計提出了24條擬與自貿試驗區協同聯動的任務舉措。

3在更深層次培育發展動能

遵循自貿試驗區“大膽試、大膽闖、自主改”的改革思路，支持各聯動創新區根據功能佈局和發展需要，聚焦科技創新、進口貿易、數字經濟、綠色低碳、科技金融、法律服務等領域，開展差異化、個性化的自主改革探索，進一步增強區域產業發展活力和競爭力。經統計，首批各聯動創新區共計提出了44條擬先行先試的任務舉措。

總體來看，各聯動創新區建設方案主題鮮明、內容扎實、場景豐富，改革路徑清晰，開放亮點突出，可望與上海自貿試驗區及臨港新片區實現“空間接應、產業接續、政策接力”，有利於持續放大制度創新溢出效應。

下一步，市自貿試驗區推進工作領導小組辦公室將全力抓好首批聯動創新區建設方案落地落實，持續跟蹤解決推進過程中遇到的堵點難點，有力推動區域開放能級、產業能級、創新能級邁上新臺階，加快形成浦江兩岸改革開放彼此呼應、相互促進、耦合發展、活力迸發的生動局面。