中國吸引外資步入“存量優化、增量優質”的新階段

2024-08-21 11:38:18 · 普華永道

前言

《中共中央關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益。外商投資管理體制改革，作為中國穩步擴大制度型開放的重要一環，在如此重大的會議上被鮮明地提出，表明了中國堅持對外開放基本國策的堅定決心，並強調了外資企業在中國經濟發展中的重要地位和積極作用。

商務部的數據顯示，今年上半年，我國新設立外商投資企業26870家，同比增長14.2%，這意味著上半年外商來華投資的步伐正在加速。隨著地緣政治、經貿規則變化和產業鏈重構等，國際資本正以不同以往的思考邏輯和方式流入中國，中國吸引外資步入“存量優化、增量優質”的新階段，從追求規模導向逐步過渡到品質效率導向。

隨著中國對外開放領域不斷拓展，層次不斷提升，吸引外資結構不斷優化。一是產業結構優化，從傳統製造業轉向高技術產業。服務業吸引外資比重已超過75%；近1/3的外商投資流入高技術領域；2024年1月至4月醫療儀器設備及儀器儀錶大幅增長126.1%。二是價值業態優化，從生產基地向研發總部升級。過去，生產基地、委託加工是外商投資融入中國的主要方式；現在，“構建創新圈”成為重要戰略。普華永道服務過的多家跨國企業表示，他們需要借助中國產學研協同創新能力、多樣化的產業人才，共建開放創新生態，引領產業創新前沿。2022年科學技術研究占實際利用外資的比重已由2015年的4%上升到16%。三是區域佈局優化：中西部承接外資能力明顯提升。我國積極建設西部陸海新通道和中歐班列兩條國際大通道，降低了中西部承接東部加工貿易轉移的物流成本。普華永道調研顯示，七成以上受訪者表示有興趣在中西部開展業務。

可以說，隨著中國產業轉型升級和新興經濟發展，中國不僅是擁有超大規模的市場優勢，還培育形成了科研、醫療服務等新興的開放優勢。外商企業註冊數量保持持續增加，說明外資企業正在適應這種變化，並有針對性的調整在中國的佈局。

未來，中國吸引外商投資的商業內核正在不斷升級。

一是強大的研發創新能力，是吸引外資的核心新引擎。中國創新能力顯著提升，全球創新指數已排在全球第12位；同時，中國是開發和測試新技術和新產品的理想之地。二是緊密的供應配套能力，是難以替代的系統性優勢。諸多跨國企業在中國深耕，建立了緊密的供應合作生態網路，這也使得外資撤離中國重建合作網絡的成本十分高。三是敏捷的生產消費網路，是提升商業競爭力的利器。中國數位化的消費終端，智能化生產線，便捷的供應網路，已成為企業參與全球競爭的底座。隨著計算能力等新一代基礎設施的升級，這一優勢將更加明顯。四是豐富的綠色技術資源，是應對氣候變化的新動能。世界銀行報告指出，2023年全球碳定價收入達到創紀錄的1040億美元。未來，尋找低價、便捷的清潔能源可能成為跨國企業落地決策的關鍵要素。

新優勢的崛起，將進一步提升中國對全球價值鏈的貢獻，也將助力中國從產業“跟隨者”的角色向全球研發創新的重要推動者和先行者角色演進。

近期世界銀行、國際貨幣基金組織等機構上調了對我國經濟增速的預期。阿穆巴達拉（阿聯酋主權財富基金）等多國主權基金相繼加大對中國的投資。中國應充分應用好參與全球競爭稟賦條件的變化，利用多種手段，提升吸引外資品質，提升全球競爭地位。此外，要密切關注全球FDI流動的關鍵因素，如宏觀政策波動、外國投資審查、難以預期的執法風險等。要積極鼓勵在中國運營的具有國際網路資源的仲介機構、智庫、跨國企業，講好中國故事，助力構建更有效力的國際傳播體系。要統籌用好全球間接投資，有效利用好短期資本流動，特別是隨著中國企業國際化進程速度加快，在投資地吸引合作資金等間接利用外資規模將加速增長。要抓好重點區域外資佈局引導，中西部地區要發揮低成本、擁有充足綠色能源、區位條件等優勢吸引外商投資，提升增量；香港地區要從傳統的貿易仲介向全球產業鏈供應鏈管理樞紐升級，為香港跨境投資提供更為優質的環境，以吸引更多高質量外商投資。

《決定》擘畫了中國進一步深化改革的藍圖。中國正以更加積極主動、開放包容的姿態擁抱世界，不斷提升吸引外資的品質和水準。相信在各方共同努力下，中國將能夠在高質量發展中走出具有中國特色之路。

*本文發佈於新華網，標題為《普華永道：中國吸引外資步入“存量優化、增量優質”的新階段》