中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段
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前言
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《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出,深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法保护外商投资权益。外商投资管理体制改革,作为中国稳步扩大制度型开放的重要一环,在如此重大的会议上被鲜明地提出,表明了中国坚持对外开放基本国策的坚定决心,并强调了外资企业在中国经济发展中的重要地位和积极作用。
商务部的数据显示,今年上半年,我国新设立外商投资企业26870家,同比增长14.2%,这意味着上半年外商来华投资的步伐正在加速。随着地缘政治、经贸规则变化和产业链重构等,国际资本正以不同以往的思考逻辑和方式流入中国,中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段,从追求规模导向逐步过渡到质量效率导向。
随着中国对外开放领域不断拓展,层次不断提升,吸引外资结构不断优化。一是产业结构优化,从传统制造业转向高技术产业。服务业吸引外资比重已超过75%;近1/3的外商投资流入高技术领域;2024年1月至4月医疗仪器设备及仪器仪表大幅增长126.1%。二是价值业态优化,从生产基地向研发总部升级。过去,生产基地、委托加工是外商投资融入中国的主要方式;现在,“构建创新圈”成为重要战略。普华永道服务过的多家跨国企业表示,他们需要借助中国产学研协同创新能力、多样化的产业人才,共建开放创新生态,引领产业创新前沿。2022年科学技术研究占实际利用外资的比重已由2015年的4%上升到16%。三是区域布局优化:中西部承接外资能力明显提升。我国积极建设西部陆海新通道和中欧班列两条国际大通道,降低了中西部承接东部加工贸易转移的物流成本。普华永道调研显示,七成以上受访者表示有兴趣在中西部开展业务。
可以说,随着中国产业转型升级和新兴经济发展,中国不仅是拥有超大规模的市场优势,还培育形成了科研、医疗服务等新兴的开放优势。外商企业注册数量保持持续增加,说明外资企业正在适应这种变化,并有针对性的调整在中国的布局。
未来,中国吸引外商投资的商业内核正在不断升级。
一是强大的研发创新能力,是吸引外资的核心新引擎。中国创新能力显著提升,全球创新指数已排在全球第12位;同时,中国是开发和测试新技术和新产品的理想之地。二是紧密的供应配套能力,是难以替代的系统性优势。诸多跨国企业在中国深耕,建立了紧密的供应合作生态网络,这也使得外资撤离中国重建合作网络的成本十分高。三是敏捷的生产消费网络,是提升商业竞争力的利器。中国数字化的消费终端,智能化生产线,便捷的供应网络,已成为企业参与全球竞争的底座。随着计算能力等新一代基础设施的升级,这一优势将更加明显。四是丰富的绿色技术资源,是应对气候变化的新动能。世界银行报告指出,2023年全球碳定价收入达到创纪录的1040亿美元。未来,寻找低价、便捷的清洁能源可能成为跨国企业落地决策的关键要素。
新优势的崛起,将进一步提升中国对全球价值链的贡献,也将助力中国从产业“跟随者”的角色向全球研发创新的重要推动者和先行者角色演进。
近期世界银行、国际货币基金组织等机构上调了对我国经济增速的预期。阿穆巴达拉(阿联酋主权财富基金)等多国主权基金相继加大对中国的投资。中国应充分应用好参与全球竞争禀赋条件的变化,利用多种手段,提升吸引外资质量,提升全球竞争地位。此外,要密切关注全球FDI流动的关键因素,如宏观政策波动、外国投资审查、难以预期的执法风险等。要积极鼓励在中国运营的具有国际网络资源的中介机构、智库、跨国企业,讲好中国故事,助力构建更有效力的国际传播体系。要统筹用好全球间接投资,有效利用好短期资本流动,特别是随着中国企业国际化进程速度加快,在投资地吸引合作资金等间接利用外资规模将加速增长。要抓好重点区域外资布局引导,中西部地区要发挥低成本、拥有充足绿色能源、区位条件等优势吸引外商投资,提升增量;香港地区要从传统的贸易中介向全球产业链供应链管理枢纽升级,为香港跨境投资提供更为优质的环境,以吸引更多高质量外商投资。
《决定》擘画了中国进一步深化改革的蓝图。中国正以更加积极主动、开放包容的姿态拥抱世界,不断提升吸引外资的质量和水平。相信在各方共同努力下,中国将能够在高质量发展中走出具有中国特色之路。
*本文发布于新华网,标题为《普华永道:中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段》
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