中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段

2024-08-21 11:38:18 · 普华永道

前言

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。外商投资管理体制改革，作为中国稳步扩大制度型开放的重要一环，在如此重大的会议上被鲜明地提出，表明了中国坚持对外开放基本国策的坚定决心，并强调了外资企业在中国经济发展中的重要地位和积极作用。

商务部的数据显示，今年上半年，我国新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%，这意味着上半年外商来华投资的步伐正在加速。随着地缘政治、经贸规则变化和产业链重构等，国际资本正以不同以往的思考逻辑和方式流入中国，中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段，从追求规模导向逐步过渡到质量效率导向。

随着中国对外开放领域不断拓展，层次不断提升，吸引外资结构不断优化。一是产业结构优化，从传统制造业转向高技术产业。服务业吸引外资比重已超过75%；近1/3的外商投资流入高技术领域；2024年1月至4月医疗仪器设备及仪器仪表大幅增长126.1%。二是价值业态优化，从生产基地向研发总部升级。过去，生产基地、委托加工是外商投资融入中国的主要方式；现在，“构建创新圈”成为重要战略。普华永道服务过的多家跨国企业表示，他们需要借助中国产学研协同创新能力、多样化的产业人才，共建开放创新生态，引领产业创新前沿。2022年科学技术研究占实际利用外资的比重已由2015年的4%上升到16%。三是区域布局优化：中西部承接外资能力明显提升。我国积极建设西部陆海新通道和中欧班列两条国际大通道，降低了中西部承接东部加工贸易转移的物流成本。普华永道调研显示，七成以上受访者表示有兴趣在中西部开展业务。

可以说，随着中国产业转型升级和新兴经济发展，中国不仅是拥有超大规模的市场优势，还培育形成了科研、医疗服务等新兴的开放优势。外商企业注册数量保持持续增加，说明外资企业正在适应这种变化，并有针对性的调整在中国的布局。

未来，中国吸引外商投资的商业内核正在不断升级。

一是强大的研发创新能力，是吸引外资的核心新引擎。中国创新能力显著提升，全球创新指数已排在全球第12位；同时，中国是开发和测试新技术和新产品的理想之地。二是紧密的供应配套能力，是难以替代的系统性优势。诸多跨国企业在中国深耕，建立了紧密的供应合作生态网络，这也使得外资撤离中国重建合作网络的成本十分高。三是敏捷的生产消费网络，是提升商业竞争力的利器。中国数字化的消费终端，智能化生产线，便捷的供应网络，已成为企业参与全球竞争的底座。随着计算能力等新一代基础设施的升级，这一优势将更加明显。四是丰富的绿色技术资源，是应对气候变化的新动能。世界银行报告指出，2023年全球碳定价收入达到创纪录的1040亿美元。未来，寻找低价、便捷的清洁能源可能成为跨国企业落地决策的关键要素。

新优势的崛起，将进一步提升中国对全球价值链的贡献，也将助力中国从产业“跟随者”的角色向全球研发创新的重要推动者和先行者角色演进。

近期世界银行、国际货币基金组织等机构上调了对我国经济增速的预期。阿穆巴达拉（阿联酋主权财富基金）等多国主权基金相继加大对中国的投资。中国应充分应用好参与全球竞争禀赋条件的变化，利用多种手段，提升吸引外资质量，提升全球竞争地位。此外，要密切关注全球FDI流动的关键因素，如宏观政策波动、外国投资审查、难以预期的执法风险等。要积极鼓励在中国运营的具有国际网络资源的中介机构、智库、跨国企业，讲好中国故事，助力构建更有效力的国际传播体系。要统筹用好全球间接投资，有效利用好短期资本流动，特别是随着中国企业国际化进程速度加快，在投资地吸引合作资金等间接利用外资规模将加速增长。要抓好重点区域外资布局引导，中西部地区要发挥低成本、拥有充足绿色能源、区位条件等优势吸引外商投资，提升增量；香港地区要从传统的贸易中介向全球产业链供应链管理枢纽升级，为香港跨境投资提供更为优质的环境，以吸引更多高质量外商投资。

《决定》擘画了中国进一步深化改革的蓝图。中国正以更加积极主动、开放包容的姿态拥抱世界，不断提升吸引外资的质量和水平。相信在各方共同努力下，中国将能够在高质量发展中走出具有中国特色之路。

*本文发布于新华网，标题为《普华永道：中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段》

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