北京自貿試驗區自2020年批復成立以來，堅持制度型開放與要素型開放幷蓄，産業開放與園區開放幷舉，探索出一條以高水平開放促進高質量發展的北京路徑。本次北京市發布的負面清單政策是按照國家網信辦《促進和規範數據跨境流動規定》關于自貿試驗區可自行制定數據出境負面清單的制度安排，以“管得住、放得開、用得好”爲總目標，在廣泛的企業調研和深入的需求分析基礎上，按照“1+N”的總體設計思路編制。其中，《管理辦法》重點圍繞負面清單的制定流程、職責分工、使用管理、安全監管等方面進行深化設計，是制定負面清單和開展日常監管的基本規範，幷同步完善了重要數據識別規則，提出13類41子類數據分類分級參考規則，助力企業提升識別能力；《負面清單》綜合考慮數據出境需求迫切的重大場景、全市重點産業布局等因素，按照“急用先行、小步快跑”原則，首批選擇汽車、醫藥、零售、民航、人工智能等5個領域率先制定。後續，按照動態管理機制，分行業、分領域、分批次推進編制工作，成熟一批發布一批，持續優化迭代負面清單政策體系。

北京自貿試驗區數據出境負面清單政策突出示範性引領、體系化設計、實用性導向，是首個場景化、字段級數據出境負面清單。該份清單堅持系統性體系化，同步構建管理體制、工作機制、運行規則和具體數據清單，一次性形成自貿試驗區數據跨境流動閉環政策體系；堅持改革創新，瞄準企業最緊迫最現實需求，進一步優化申報方式、簡化備案流程，在現行管理制度基礎上，對重要數據識別標準進行精准描述，對個人信息出境規模進行適度放寬，有效降低企業數據出境合規成本；堅持簡明實用，厘清各方權責邊界，以場景化形式、字段級標準描述數據特徵，指導監管部門和企業主體快速開展落地應用；堅持安全可控，建立事前事中事後全鏈條全領域綜合監管機制，守牢安全底綫。

爲做好負面清單組織實施，讓政策實用、管用、好用，統籌推進數據跨境安全管理工作，目前，北京已確定“1+1+4”工作推進模式，即在自貿試驗區重點改革突破、先行先試基礎上，形成一套“自貿試驗區負面清單創新政策體系”；同步出臺北京市數據跨境流動便利化服務管理18項具體措施，形成一套“全市域便利化改革工作體系”；圍繞助力企業有效應用，實施四項“重點落地舉措”，包括統籌布局北京數據跨境服務中心，在大興機場臨空區、商務中心區、北京經濟技術開發區、中關村科學城前置設立幷啓動運行4個服務站，優化政務服務功能，拓展社會化服務領域，面向企業形成“一站式”服務能力。全面拓寬“綠色通道”服務範圍，分行業、分領域拓展服務對象，暢通企業申報“直通車”。開發上綫全市數據跨境便利化信息服務平臺，形成全市統一的便利化服務能力。編發《北京市數據跨境流動便利化服務指南》，細化百余項具體服務，幷分行業領域組織開展政策宣講和企業輔導，提高政策措施的覆蓋面和到達率。目前，自貿試驗區負面清單、全市便利化服務管理政策文件及服務指南已在“網信北京”“開放北京”等平臺正式上綫，企業可以在綫瀏覽下載。

近年來，隨著國家數據跨境流動安全管理體系的持續健全完善，北京市堅持精准施策，不斷優化服務，已在全國範圍內形成示範引領效應。建立全市專項協調機制，成立數據跨境政策創新和企業服務工作專班，在全國率先開展數據跨境流動安全管理試點，全國首個獲批數據出境安全評估案例、全國首家通過訂立標準合同實現個人信息合規出境企業案例均在北京落地。開展省級預審核、預評估先行先試，研究制定8大項74子項數據出境安全風險預評估指標。建立“綠色通道”服務機制，已覆蓋5個行業117家企業，企業申報審批總時長壓縮約50%。指導培育社會化服務能力，爲近百種複雜數據出境業務場景提供一站式服務，助力企業合規“降本增效”。截止目前，已統籌推動奧迪、拜耳、民生銀行、諾華誠信、海天瑞聲、LG等47家企業通過國家數據出境安全評估，167家企業通過個人信息出境標準合同備案，率先實現民航、汽車、教育、醫藥、學術、人工智能等6大行業領域數據合規出境，出境數據多樣性和通過率均居全國前列，北京已成爲全球數據跨境流動的重要樞紐。

數據跨境流動已成爲連接不同國家和地區、優化全球資源配置的關鍵紐帶。目前，北京構建了以“首個場景化、字段級數據出境負面清單”爲核心的創新政策體系，以“自貿試驗區先行先試+全市域便利化改革+動態評估優化機制”爲模式的綜合管理體系，標志著北京已基本建立起數據出境安全治理體系，探索形成了高效便利安全的數據跨境流動“北京實踐”。

未來，北京市將深入貫徹落實黨中央决策部署和黨的二十届三中全會精神，緊密圍繞北京自貿試驗區、服務業擴大開放綜合示範區和全球數字經濟標杆城市建設，持續優化升級北京數據出境政策體系、管理體系、服務體系，形成更多可複製可推廣的創新成果，以改革提升數據出境治理效能，釋放數字經濟發展動能，以更大勇氣、更實舉措助力企業發展與合規保障，營造一流營商環境，服務首都高質量發展。