高質量推進全球金融科技中心建設！上海發佈行動方案
一、《行動方案》出臺的背景
全球金融科技中心建設是促進上海國際金融中心和科技創新中心雙向賦能、增強上海國際金融中心競爭力和影響力的重要著力點。上海一直以來高度重視金融科技中心建設，2020年，市政府印發《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》。2021年，《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》發佈，提出了包含金融科技中心在內的“兩中心”建設目標，並持續推動貫徹落實。在市委市政府的堅強領導下，在國家金融管理部門等支持指導下，在社會各界的共同努力下，上海金融科技中心建設取得了顯著成效，為下一步高質量推進全球金融科技中心建設奠定了堅實基礎。
為進一步把握金融科技迭代創新機遇，充分發揮科技賦能金融創新的乘數效應，更好服務現代金融體系安全可控發展需求，構築上海國際金融中心未來新競爭力，本市制訂並出臺了《上海高質量推進全球金融科技中心建設行動方案》，通過進一步優化政策供給，持續提升上海金融科技中心發展能級和全球競爭力。
二、《行動方案》的主要特點
在《行動方案》制訂過程中，注重把握全球金融科技前沿發展趨勢，結合上海金融科技中心建設實際，在與《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》等有效銜接基礎上，提出政策舉措，可以歸納為“四個更”。
一是注重頂層設計，在體制機制上“更健全”
重點突出制度引領，強化政策頂層設計，注重通過建立健全相關決策和協調工作機制，支持引導市場主體發揮作用，推進上海金融科技中心建設。如，提出依託上海市推進上海國際金融中心建設領導小組，建立上海金融科技中心建設工作推進機制；組建上海金融科技中心建設專家諮詢委員會，為上海金融科技中心建設提供高級別智力支撐等。
二是把握發展底線，在創新發展與風險防範上“更平衡”
《行動方案》從打造金融科技創新示範場景、強化金融科技基礎設施建設、強化對金融科技企業的融資支持等多個方面促進金融科技創新進一步深化，強化應用落地，同時注重平衡創新發展與安全可控的關係，提出探索更加靈活的金融科技“監管沙箱”機制、加強金融科技監管能力建設等政策舉措。
三是凝聚政策合力，在支持舉措上“更有力”
《行動方案》提出優化金融科技空間佈局和載體建設，促進形成良好產業生態。一方面，發揮市區兩級力量，推動浦東、黃浦、臨港新片區等制訂配套支持政策，促進金融科技集聚發展，著力打造金融科技集聚區。另一方面，對接市財政、科技、經信、發改、國資等部門，在創新研發、產業集聚和人才培育等方面，探索形成有效激勵舉措。
四是聚焦市場需求，在發展環境營造上“更全面”
《行動方案》提出完善產業配套服務體系、打造優質金融科技創新项目、推動行業組織發展、支持建設上海金融科技人才高地和國際合作交流平臺等多項務實政策舉措，積極回應市場關切並注重政策可落地性，全力營造良好營商環境。
三、《行動方案》的主要內容
《行動方案》提出，力爭用3至5年把上海打造成為具有全球引領性的金融科技中心。圍繞該發展目標，《行動方案》共提出七方面31條政策舉措。
構建金融科技創新支撐體系
依託上海市推進上海國際金融中心建設領導小組建立上海金融科技中心建設工作推進機制。探索成立上海金融科技中心建設專家諮詢委員會，加大專家決策諮詢支撐力度。支持金融科技原創性技術研究，打造金融科技孵化加速體系等。
加快推動金融與科技融合應用。結合上海產業優勢和金融領域應用場景豐富等特點，著力推動金融科技創新。推動數字人民幣在金融市場、航運貿易數位化、跨境支付等領域創新應用，探索推進價值模式數字人民幣應用等。
探索在滬建設更加靈活的金融科技“監管沙箱”機制，在風險可控的條件下，為金融科技創新探索提供監管建議和政策支持。堅持所有金融活動必須依法依規納入監管，加強金融科技倫理建設與消費者保護等。
鼓勵浦東、黃浦、臨港新片區等建設金融科技集聚區，並出臺專項配套扶持政策，在推動金融科技企業集聚發展、鼓勵創新主體建設、打造優質空間載體等方面給予支持。
支持在滬金融基礎設施探索金融科技應用和數字化轉型升級。推動金融領域算力、語料、區塊鏈等基礎設施建設，打造上海大模型金融語料資料庫。推進醫保大數據創新實驗室建設，推進醫保商保數據融通共用。依託上海自貿區及臨港新片區制度創新和先行先試優勢，制訂金融領域數據跨境流動負面清單等。
研究設立上海金融科技產業專項基金，引導帶動社會資本加大金融科技領域投資力度。支持金融科技企業通過掛牌上市、發行債券等方式融資。支持龍頭金融科技企業通過吸收合併、並購重組等加大產業鏈資源整合力度。為金融科技提供精准高效的科技信貸服務，持續加大對金融科技創新的保險服務力度等。
打造上海金融科技人才高地，建設上海金融科技人才涵養實訓基地。推動上海金融科技產業聯盟、智能投研技術聯盟等金融科技行業組織發展。鼓勵優質金融科技项目創新，研究推出“上海金融科技創新計畫”。通過高能級活動持續深化金融科技國際交流合作。研究制訂金融科技扶持政策，完善激勵扶持舉措。積極開展金融科技領域政策檔和典型案例宣傳推廣等。
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