2024年9月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李雲澤、中國證券監督管理委員會主席吳清出席會議，介紹了金融支持經濟高質量發展的有關情況，並宣佈下一步政策動態。
第一，降低存款準備金率和政策利率，並帶動市場基準利率下行。第二，降低存量房貸利率，並統一房貸的最低首付比例。第三，創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展。
一是降低存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行淨息差的穩定。
二是降低存量房貸利率和統一房貸最低首付比例。引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。將5月份人民銀行創設的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年底前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策檔延期到2026年底。原來這兩份檔是今年底到期，我們和金融監管總局一起，把這兩份檔延長到2026年底。
三是創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展。第一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創設股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。
證監會等相關部門制定了《關於推動中長期資金入市的指導意見》，近日將會印發。其中有一系列關於支持中長期資金入市的安排，相信制度環境會不斷優化。總體是著眼於“長錢更多、長錢更長、回報更優”的目標，進一步促進中長期資金入市。即將發佈的《指導意見》重點提出了三方面舉措：
一是大力發展權益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經營理念，堅持投資者回報導向，著力提升投研和服務能力，創設更多滿足老百姓需求的產品，努力為投資者創造長期收益。近期，大家可能也關注到，新發行了10只中證A500ETF，很受市場歡迎，很快就達到了募集上限。下一步，我們將進一步優化權益類基金產品註冊，大力推動寬基ETF等指數化產品創新，適時推出更多包括創業板、科創板等中小盤ETF基金產品，更好服務投資者，更好服務國家戰略和新質生產力發展。此外，我們將推動公募基金行業穩步降低綜合費率，這也是近期被討論比較多的問題，現在已經走了兩步，後面還有一步。通過穩步降低綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。
二是完善“長錢長投”的制度環境。重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全面落實3年以上長週期考核。打通影響保險資金長期投資的制度障礙，促進保險機構做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩定的長期投資。同時，引導多層次、多支柱養老保障體系與資本市場良性互動，完善全國社保基金、基本養老保險資金投資政策制度，鼓勵企業年金基金根據持有人不同年齡和風險偏好探索開展不同類型的差異化投資。
三是持續改善資本市場生態。重點是多措並舉提高上市公司品質和投資價值，完善機構投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時嚴厲打擊各類違法違規行為，塑造中長期資金“願意來、留得住、發展得好”的良好市場生態。
我國社會融資總額中，間接融資仍然佔據主體地位，這也就意味著我們需要走出一條具有中國特色的科技金融尤其是科創投資的發展之路。前期，大型商業銀行下設的金融資產投資公司已在上海開展股權投資試點，探索了路徑，積累了經驗，也鍛煉了隊伍，已經具備擴大試點的條件。根據國務院的有關部署，為切實發揮試點的引領帶動作用，鼓勵發展創業投資，我們擬採取以下三個方面的措施來加以推動：
一是擴大試點城市的範圍。我們將會同有關部門研究將試點範圍由原來的上海擴大至北京等18個科技創新活躍的大中型城市。
二是放寬限制。適當放寬股權投資金額和比例限制，將表內投資占比由原來的4%提高到10%，投資單只私募基金的占比由原來的20%提高到30%。
三是優化考核。指導相關機構落實盡職免責的要求，建立健全長週期、差異化的績效考核。下一步，我們將及時總結經驗，繼續研究擴大試點城市範圍；同時不斷優化配套政策，積極推動更多的專案儘快落地。
為進一步打通中小微企業融資的堵點和卡點，總局將重點從兩個方面採取措施：
第一方面，會同國家發改委建立支持小微企業融資協調的工作機制。這個機制可以說是借鑒了前期房地產融資協調機制的經驗，在區縣層面建立工作專班，專班要“兩手牽”：一手牽企業，開展千企萬戶大走訪活動，深入瞭解小微企業經營情況和實際困難，尤其是全面摸排小微企業的融資需求；一手牽銀行，把依法合規經營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業，推薦給銀行機構。銀行機構要及時對接，原則上一個月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業，真正打通惠企利民的“最後一公里”。
第二方面，優化無還本續貸政策。2014年，原銀監會發佈了小微企業的續貸政策，俗稱“36號文”，明確符合條件的小微企業，貸款到期後仍有融資需求的，可以申請續貸。也就是說，小微企業貸款到期無須償還本金即可接續融資，該業務也被稱為“無還本續貸”。應該說，該政策是深受小微企業歡迎的，在推動小微企業融資方面起到了積極的作用，我們將從三個方面對續貸政策進一步優化。
一是將續貸對象由原來的部分小微企業擴展至所有小微企業，貸款到期後有真實融資需求，同時又存在資金困難的小微企業，符合條件的均可申請續貸支持。
二是將續貸政策階段性擴大到中型企業，期限暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，都可以參照小微企業的續貸政策。三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好企業的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。
為確保中小微企業信貸的相關支持政策真正實施到位，特別是解決基層信貸人員開展中小微企業授信業務的顧慮，總局近期發佈了普惠信貸盡職免責制度，細化盡職免責的相關情形，以充分調動基層工作人員的積極性和主動性，努力形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。
來源：國新辦
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