中國能建的“國際一體兩翼”法治風險管控探索
在全球化進程加速的今天，中國企業尤其是大型國有企業在國際化拓展過程中面臨著日益複雜的法治環境與風險挑戰。如何在保證海外業務高質量發展的同時，確保合規與風險管控的有效性，成為了企業在全球競爭中的關鍵要素。中國能建（China Energy Engineering Group）作為中國領先的能源建設企業，在其海外業務擴展過程中，不僅注重技術、市場的拓展，更重視法治體系的完善與風險管理的建設，力圖打造世界一流的法治企業。
在國資委深化法治央企建設要求的指引下，中國能建正全面貫徹落實法治建設，特別是在海外業務中，積極構建涉外法治集團管控體系，確保海外業務合規、風險管控無死角，推動海外業務的高質量、優先發展。本文將詳細分析中國能建如何通過法治體系的建設，織牢全球化佈局中的風險防控網，確保海外專案在複雜的國際法律環境中穩步推進。
頂層設計與管控框架
中國能建明確提出，涉外法治工作要從優佈局、強管控、抓重點、提能力四個方面著手，全面推進涉外法治集團管控。這一系統性思路的核心在於將國際集團作為“法治核心”，而葛洲壩國際公司與中電工程國際公司則作為其兩翼，共同推動全球業務的合規管理與風險管控。這一佈局策略有助於在快速發展的海外業務中集中法治資源，形成高效的風險管控機制。
在此框架下，國際集團不僅作為法治事務中心，還擔當著集團內各子公司與海外市場的風險管控重任。為了保障全球業務的順利運作，中國能建通過細化管控目標，推動涉外法治建設的縱深發展。通過建立《合規管理規定》《國際業務合規管理辦法》等重要法規，確保每一個環節都能有效嵌入風險防控的“安全網”。
優化海外業務管控體系
中國能建基於戰略發展需求，在“國際一體兩翼”體系內實現了涉外法律事務與風險管控分中心的建設。通過“管業務必須管合規、管業務必須管風險”的原則，明確了各企業在開展國際化經營中的主體責任，織密了國際業務的風險防控網路。這一體系的建設不僅強化了內部合規管控，還為海外業務提供了制度性保障。
在實際操作中，中國能建進一步提出“全生命週期”的風險管控理念，即從專案決策、執行、監控到事後補救，每一環節都要做到精細化管理和風險預防。
事前決策：加強專案評審與前期篩選
為了有效控制海外專案的潛在風險，中國能建建立了“345”專案評審體系，聚焦合同、商務、技術三個關鍵領域，並結合技術、價格、成本、專家等四大專業庫，形成層層把關的專案評審機制。這一機制能有效識別風險不可控的專案，堅決實施“風險不可控不投”的原則，從源頭上杜絕風險隱患。
在評審過程中，對於高風險地區、敏感國家的專案，中國能建採取提級管理與嚴格評估，對每一個涉及海外投資的專案進行全方位審查，確保專案符合公司的戰略方向與風險管控標準。
事中管控：實施精細化管理與動態預警
在專案執行過程中，中國能建堅持“一國一策、一點一策”的國際專案經營理念。通過專案管理策劃、實施策劃、財稅策劃等綜合手冊，明確每一個專案的管控要求與防控措施。此外，通過定期匯率走勢、社會安全形勢、經濟政策等方面的風險預警，確保能夠及時發現潛在問題並採取應對措施。
同時，中國能建還加強了專案變更、索賠等環節的管理，使用保險工具轉移風險，如出口信用保險、特險、投資險等手段，降低風險暴露。
事後救濟：加強案件處置與應急回應
在專案實施後期，一旦發生重大風險事件，中國能建通過大監督平臺進行全程跟蹤與問責。同時，建立了四級聯動應急回應機制，確保在出現突發事件時能夠迅速應對，保障海外員工與專案安全。此外，重大風險事件還會進行掛牌督辦，確保定期跟蹤與問題解決。
合同風控：防範源頭風險
中國能建高度重視合同風險管控，在重大專案中，法務人員全程參與，確保每一份合同在簽署前經過嚴謹的盡職調查和風險審查。特別是在高風險業務中，及時採取“亮紅燈、踩刹車”機制，杜絕潛在的法律糾紛。通過合同標準化與規範化管理，形成了一套涵蓋境外投資、工程承包等領域的合同範本庫，確保合同的風險可控。
海外傭金與腐敗治理
針對海外業務中的腐敗問題，尤其是傭金支付與專案招標過程中可能存在的違規行為，中國能建開展了專項整治工作，建立了海外傭金管理的長效機制。通過規範化管理和加強合規宣傳，逐步形成誠信合規的企業文化。
案件處置：快速反應與精准應對
對於涉外重大糾紛案件，中國能建實行專案推進機制，確保每個案件得到快速、高效的解決。通過定期召開風險防控會議，總結經驗、規範操作，提高應對涉外糾紛的能力。近年來，中國能建通過法律手段成功收回國際債權，避免了重大經濟損失。
中國能建深知，涉外法治工作離不開高素質的法治人才。為此，公司在全球範圍內加強法治人才的培養，選拔法律專業人才擔任總法律顧問，並推動法務人員的國內外輪崗機制，提升法務人員的綜合履職能力。通過建立內外結合的合規管控網路，確保每一個海外專案都能得到專業法務團隊的支持。
在全球化浪潮與複雜國際局勢的雙重壓力下，中國能建通過“國際一體兩翼”涉外法治管控體系的構建，有效提升了海外業務的合規性與風險管理水準。這一體系的成功實踐，不僅為中國企業在全球競爭中提供了有力保障，也為全球化背景下的法治建設提供了寶貴經驗。在未來，隨著中國企業國際化步伐的不斷加快，法治管理的深度與廣度將成為企業全球發展不可或缺的重要支撐。
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