範一飛副行長在國務院政策例行吹風會答記者問要點
範一飛副行長在國務院政策例行吹風會答記者問要點
中國人民銀行
要點①
● 除了小微企業以外，也考慮了個體工商戶。個體工商戶是國民經濟運行的毛細血管，也是受疫情影響較大的群體，是保民生、保就業的關鍵。對使用頻率高服務項目的降費，對促進經濟的合理回升，對降低老百姓的負擔、增加消費是有好處的。
要點③
“一個規範、兩套機制、三項加強”确保降費政策有效實施、直達實體
● “一個規範”：規範支付手續費收費情況，要求銀行和支付機構對收費情況進行自查和清理，不得采取先升後降、轉嫁成本等方式變相提高支付手續費。
● “兩套機制”：要求銀行和支付機構建立兩套機制，确保政策精确傳導。
一是建立“小微企業動态識别機制”，合理界定小微企業身份，對于無法準确界定小微企業身份的情形，應秉承“應降盡降”原則，最大化惠企利民。
二是針對誤收費等情況健全“費用退還機制”，簡化退費辦理手續和流程，确保降費政策“應享盡享”。
●“三項加強”： 監管部門将協同工作，推動政策紅利直達實體。
一是加強政策解讀和宣傳引導，确保政策“能用、會用、好用”。
二是加強窗口指導，發揮國有大行、清算機構的示範帶動作用。政策出台後，國有大行、主要支付機構、清算機構紛紛發聲，将嚴格落實降費通知、積極響應降費倡議，支付行業形成減費讓利的良好氛圍。
三是加強監督管理，人民銀行、銀保監會、發展改革委、市場監管總局将按部門職責分工對支付手續費收費行爲進行監督檢查，對政策執行不到位的機構加強督導。人民銀行已将相關政策落實情況納入2021年重點檢查内容。
● 一是推動支付産業與實體經濟雙促雙增，做大市場蛋糕。通過進一步降低支付手續費、降低實體經濟資金流通成本，可有效支持市場主體纾困發展，進而激發市場活力；反過來，市場主體業務發展也爲支付服務主體提供連綿不斷的“活水來源”，助推支付産業升級。
● 二是優化支付服務市場結構。通過同步降低發卡行、清算機構等成本端收費，減輕支付服務主體特别是中小支付機構成本壓力，全産業鏈共擔降費責任，而非讓金融機構“割肉”，進一步優化支付産業成本傳導機制。價格調整将助推支付服務主體轉變提供同質化服務、以價格爲單一競争要素的經營理念，促進其在細分領域提供差異化、個性化支付服務。
● 三是維護市場公平競争秩序。針對當前支付機構市場集中度較高、存在壟斷現象、部分中小機構生存空間受限等市場現狀，人民銀行将通過完善頂層制度設計，引導支付機構堅守服務實體經濟的初心，回歸小額、便民支付的本源，糾正市場壟斷、不正當競争行爲；更好發揮清算機構作用，逐步形成網絡支付等各場景下行業協調、可持續的定價體系；加快支付服務供給結構性改革，優化牌照資源管理，推動支付服務市場健康發展。
推動支付産業長期健康發展
◆ 人民銀行一直推動支付産業發展。近年來支付産業保持50%以上的增長率，速度非常驚人。針對支付産業發展中出現的壟斷、資本無序擴張等行爲，人民銀行也在陸續開展工作。特别是前幾年成立了網聯公司，對支付備付金進行管理，起了一定作用。
◆ 移動支付極大便利了城鄉居民的日常支付，也成爲新時代的“中國名片”。2020年，支付系統處理的支付業務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經濟資金循環；銀行處理電子支付業務2352億筆，支付機構處理網絡支付業務8273億筆。人均辦理移動支付615筆。根據有關調查數據，我國移動支付使用率86%，位居全球第一，是美國的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。
◆ 從現有開戶數量和開戶流程看，能基本滿足企業和個人的需求。截至2020年底，個人存量銀行賬戶爲124.6億。2021年一季度到銀行辦理開戶的企業共200.84萬家，日均2.23萬家，同比增長51%，與2019年相比增長10.7%，兩年平均增幅是31%，說明市場主體恢複比較快，開戶的便利度較好。
● 一方面，人民銀行督促商業銀行優化服務，對賬戶進行分級分類管理。比如，在9個省市推出小微企業簡易開戶。
● 另一方面，配合公安部在打擊電信網絡詐騙和賭博工作機制下，做好資金鏈治理工作，要求商業銀行認真履行KYC，在嚴控賬戶風險的情況下，優化對小微企業和個人的服務。
要點⑦
金融系統對實體經濟支持穩固
● 一方面，持續釋放LPR改革潛力，落實好優化存款利率監管要求，推動實際貸款利率進一步降低。用好兩項直達實體經濟的貨币政策工具，給小微企業能夠再幫扶一把。推動小微企業融資更加便利，綜合融資成本穩中有降。
● 另一方面，對今年宣布的降費政策的效果，以及市場影響進行跟蹤調研。按照黨中央、國務院決策部署以及支付行業的發展情況，在實施過程中對政策措施作出相應調整。
要點⑧
中小微企業融資繼續實現“量增、面擴、價降”
●第一，貸款投放持續增長。5月末，中小微企業和個體工商戶貸款餘額達到81.8萬億元，占各
項貸款比重達到44.6%。其中，普惠小微貸款餘額達到17萬億元，同比增長31.6%；前5個月增加1.9萬億，同比多增5600多億元。
●第二，貸款覆蓋面持續擴大。普惠小微貸款支持小微金融主體達到3717萬戶，同比增長了29.9%，将近30%。
●第三，貸款利率穩中有降。5月新發放單戶授信1000萬元以下小微企業貸款利率是4.93%，比上年同期下降0.3個百分點。
●第四，兩項貨币政策直達工具效果顯著。2020年到2021年5月，全國銀行業金融機構共對10.9萬億元貸款本息實施了延期，累計發放普惠小微信用貸款達到6.3萬億元。
要點⑨
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