最新！外彙管理行政罰款裁量辦法發布
2021-11-07 12:49:00
最新！外彙管理行政罰款裁量辦法發布 來源 ：國家外彙管理局 爲進一步規範外彙管理行政罰款裁量，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國外彙管理條例》等相關法律法規，國家外彙管理局于11月
來源 ：國家外彙管理局
爲進一步規範外彙管理行政罰款裁量，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國外彙管理條例》等相關法律法規，國家外彙管理局于11月5日發布了《外彙管理行政罰款裁量辦法》（彙綜發〔2021〕68号）。辦法自公布之日起施行。
第一條 爲了規範外彙管理行政罰款自由裁量權，确保依法行政，防範執法風險和廉政風險，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國外彙管理條例》（以下簡稱《條例》）相關規定，制定本辦法。
第二條 國家外彙管理局及其分支機構（以下簡稱外彙局）應在《條例》處罰幅度内，按照本辦法作出行政罰款處罰決定。
外彙局實施行政處罰應遵循過罰相當原則，作出的行政處罰決定應與外彙違規行爲的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
外彙局實施行政處罰應遵循處罰與教育相結合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
對當事人的同一個違法行爲，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行爲違反多個法律規範應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。
第四條 外彙局實施行政處罰按照法定不予處罰情節、法定從輕或減輕情節、較輕情節、一般情節、較重情節和嚴重情節的劃分，适用不同處罰幅度。
第五條 一個外彙違規行爲同時具備多個量罰情節的，按以下規定作出行政處罰：
（一）同時具備多類情節的，應依據各情節所對應的處罰幅度進行綜合權衡後作出相應處罰；
（二）同時具備多個同類情節的，不得根據多個情節作出超出該類情節處罰幅度的處罰。
第六條 本辦法僅對罰款進行規定，不影響其他行政處罰和措施的适用，需對當事人實施警告、沒收違法所得、吊銷業務許可證、責令停止經營相關業務、責令改正、責令限期調回外彙、責令予以回兌等《條例》規定的其他行政決定的，應遵照相關規定執行。
第七條 外彙局實施行政處罰，應當按照《國家外彙管理局行政處罰辦法》等相關規定辦理。
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行爲時有違法行爲的；
（三）違法行爲輕微并及時改正，沒有造成危害後果的；
（四）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，但法律、行政法規另有規定的，從其規定；
（五）違法行爲在二年内未被發現的。涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。該期限從違法行爲發生之日起計算；違法行爲有連續或者繼續狀态的，從行爲終了之日起計算。
初次違法且危害後果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
對當事人的違法行爲依法不予行政處罰的，應當對當事人進行教育。對精神病人、智力殘疾人的違法行爲依法不予行政處罰的，應當責令其監護人嚴加看管和治療。對不滿十四周歲的未成年人的違法行爲依法不予行政處罰的，應當責令其監護人加以管教。
第九條 具有以下情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行爲的；
（六）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
尚未完全喪失辨認或者控制自己行爲能力的精神病人、智力殘疾人有違法行爲的，可以從輕或者減輕行政處罰。
第十條 根據外彙管理政策和外彙執法實踐，符合下列情形，且具備兩項以上的，按較輕情節對應的處罰幅度進行處罰：
第十一條 具備第十條一項情形的，在一般情節量罰區間下限到中間值（不含）之間進行處罰，不具備第十條情形的，在中間值到上限（不含）之間進行處罰。
第十二條 根據外彙管理政策和外彙執法實踐，有下列情形之一的，按較重情節對應的處罰幅度進行處罰：
（四）故意僞造、隐匿、轉移、損毀與外彙違規行爲有關的交易單證等證據或隐匿、轉移違規資金等涉案财産的；
（五）不配合外彙管理機關監督檢查或隐瞞事實妨礙監督檢查的；
第十三條 違反《條例》第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條，有下列情形之一的，按嚴重情節對應的處罰幅度進行處罰：
（二）嚴重影響外彙管理政策實施效果或對國際收支平衡産生重大不利影響的；
（四）涉及恐怖活動、毒品、走私、洗錢、惡意逃騙稅等犯罪活動的；
（五）金融機構違規案件中，金融機構工作人員主謀實施或參與、教唆實施外彙違規行爲或知悉外彙違規行爲仍爲其辦理的；
（六）多次實施外彙違規行爲，性質惡劣，拒不改正的；
第十四條 行政罰款幅度，參照《罰款幅度裁量區間》執行（附後）。
第十五條 以違法所得計算處罰金額的，可以根據案件情況，将當事人實施違法行爲所取得的款項計爲違法所得，法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定，從其規定。
第十六條 金融機構違反外彙管理規定符合以下情形的，在處罰金融機構的同時，對金融機構負有直接責任的董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處5萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）金融機構違反《條例》第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十四條、第四十五條和第四十六條規定的；
（二）金融機構違反《條例》第四十三條、第四十七條規定，且具備本辦法規定較重或嚴重情形的；
（三）金融機構董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員以獲取非法利益爲目的而故意違規，或通過脅迫、串通、教唆等行爲促使其他主體違規的；
（四）金融機構違規行爲導緻國家利益發生重大損失，或在一定範圍内造成重大惡劣影響的。
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