在12月11日召開的“2021-2022中國經濟年會”上，中央财經委員會辦公室副主任韓文秀表示，明年經濟工作要“穩字當頭，穩中求進”。

韓文秀表示，各方要積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出台有收縮效應的政策，政策發力要适當靠前。提高政策的針對性、操作性、管用性，抵禦經濟下行壓力，堅持“六穩”穩得牢，“六保”保得住。要實施好擴大内需戰略，适度超前進行基礎設施建設，持續激發市場主體活力，要提升制造業核心競争力，堅持“房住不炒”的定位。

他強調，不把長期目标短期化，系統目标碎片化，不把持久戰打成突擊戰。加強統籌協調，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導緻基層難以承受。

韓文秀還指出，目前風險隐患不少，但總體上是可控的。必須增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，抓早抓小。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。要壓實地方金融監管部門等各方責任，壓實企業自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。

防止出現合成謬誤

韓文秀介紹，現在一些機構和專家學者預測今年我國國内生産總值将會增長8%左右，總量超過110萬億元，人均國内生産總值預計超過1.2萬美元，接近世界銀行所設定的高收入國家的門檻，居民消費價格漲幅低于1%，城鎮新增就業超過1200萬人，調查失業率保持在5%左右的較低水平，實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。

他指出，面對疫情沖擊，我國出口逆勢快速增長，占全球貿易份額創造曆史新高。中歐班列爲全球供應鏈穩定、抗疫物資保障以及全球物價穩定提供了有力支撐。光伏、風電等産業鏈的國際競争優勢凸顯。

韓文秀表示，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，消費和投資增長勢頭減弱，供應鏈受阻，企業生産面臨缺芯、缺櫃、缺工等生産要素短缺問題。受芯片短缺的影響，近幾個月汽車産量下降10%左右，電力供應狀況好轉，但是仍處在緊平衡狀态，出口集裝箱運價指數有所回落，但仍然是2020年初的4倍多。中小企業成本壓力加大，市場預期不穩，經濟金融領域風險隐患比較多。

韓文秀還指出，世界經濟有望保持恢複性增長，但不穩定、不确定、不平衡的特點突出。受新冠肺炎疫情，特别是變異毒株的影響，全球生産和物流接連遭受沖擊，主要國家通脹壓力加大，發達國家超寬松政策推出可能産生較強的負外溢性，同時單邊主義、保護主義、民粹主義上升，外部環境更趨複雜嚴峻。

在韓文秀看來，我國經濟持續恢複發展的态勢不會改變，長期向好的基本面不會改變，我國發展仍處于重要戰略機遇期，完全有能力實現經濟平穩健康可持續發展。

“經濟社會發展是一個相互關聯的複雜系統，要防止出現合成謬誤，不把分兵把關變成隻顧自己不及其餘，避免局部合理政策疊加後造成負面效應。”韓文秀強調，要防止分解謬誤，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導緻基層難以承受。制定和實施政策都要堅持系統觀念和實踐标準，遵循經濟規律，以實踐效果來檢驗政策的成敗優劣。

他表示，要堅持高質量發展，不能穿新鞋走老路。堅持穩中求進，防止急于求成。經濟運行是一個有序演化的動态過程，調整政策和推動改革，都要把握好時度效，堅持先立後破，穩紮穩打，要保持戰略定力和耐心，不把長期目标短期化，系統目标碎片化，不把持久戰打成突擊戰。

經濟工作“穩”字當頭

中央經濟工作會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力适當靠前。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

“穩”是本次中央經濟工作會議最爲突出的關鍵詞，在新聞通稿當中提及25次。

韓文秀指出，各地區各部門都要擔負起穩定宏觀經濟的責任，不僅是經濟問題，更是政治問題。各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出台有收縮效應的政策，政策發力要适當靠前，努力實現明年經濟平穩開局，向好發展。

中央經濟工作會議具體部署了宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策七個方面的重點任務。

會議明确，宏觀政策要穩健有效。“宏觀政策是穩定經濟的重要手段，穩健就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性。有效，就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵禦經濟下行壓力，使‘六穩’穩得牢、‘六保’保得住。”韓文秀說。

韓文秀表示，明年将繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，推動财力下沉，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業個體工商戶制造業風險化解等方面的支持力度。财政政策和貨币政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀政策要有機結合。

他強調，内需潛力大是我們的優勢所在。要實施好擴大内需戰略，促進消費持續恢複，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部分發力。要适度超前進行基礎設施建設，在減污、降碳、新能源、新技術、新産業集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

微觀主體對宏觀經濟穩定具有基礎性作用，是政策效果的受益者和閱卷人。韓文秀表示，對小微企業和個體工商戶等等的支持政策，該延期的要延期，該作爲的要作爲，加大增值稅留底退稅的力度，加大科技型中小企業研發費用加計扣除政策力度，實行固定資産加速折舊，支持科技創新和工業提質升級。要加強産權和知識産權保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行爲，營造各類所有制企業競相發展的良好環境，加快政策落地，弘揚企業家精神，振作市場主體信心。

中央經濟工作會議強調，要着力暢通國民經濟循環，要深化供給側結構性改革，重在暢通國内大循環，重在突破供給約束堵點，打通生産分配、流通、消費各環節，要提升制造業核心競争力。

韓文秀表示，今年我國制造業占比略有回升，呈現出積極的勢頭，但一定程度上也和服務業尚未完全恢複發展有關，保持制造業比重穩定，仍然是任重道遠。

“還要促進房地産業健康發展。房地産業規模大、鏈條長、牽涉面廣，在國民經濟、全社會固定資産投資、地方财政收入、金融機構貸款總額中都占有相當高的份額，對于經濟金融穩定和風險防範具有重要的系統性影響。”

韓文秀強調，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策，促進房地産業良性循環和健康發展。

初級産品供應缺口或變成“灰犀牛”

韓文秀指出，進入新發展階段，内外環境都發生了深刻變化，面臨着許多新的重大和理論和實踐問題，需要正确的認識把握。要在高質量發展中紮實推進共同富裕，要正确處理增長和分配效率和公平的關系，要正确認識和把握第三次分配，不搞道德綁架，不搞福利主義，同時依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長，遏制資本無序擴張，要正确認識和把握防範化解重大風險，壓實地方金融監管行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。

韓文秀還提到，初級産品是整個經濟最爲基礎的部分，是事關全局的戰略性問題。我國初級産品進口依存度已經比較高，有的還在上升，如石油、鐵礦石、銅、金礦、大豆等，對外依存度都在70%甚至80%以上。

“基礎不牢，地動山搖。初級産品供應的重大缺口有可能演變成爲灰犀牛事件，特别是糧食安全更是不容有半點閃失。”韓文秀提醒，要把提高農業綜合生産能力放在更加突出的位置，做好初級産品供給保障工作，要堅持節約優先，實施全面節約戰略，增強國内資源生産保障能力，加快油氣等資源先進開采技術的開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。

不能碳沖鋒也不能運動式減碳

韓文秀強調，要正确認識和把握碳達峰碳中和，推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，也是高質量發展的内在要求。

中央經濟工作會議強調，要正确認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的内在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

“近年來在實際工作中出現了一些問題，有的搞‘碳沖鋒’，有的搞‘運動式減碳’，這些都不符合黨中央的要求。”韓文秀表示，實現碳達峰碳中和是一項複雜工程和長期任務，要充分考慮國内能源結構、産業結構等基本國情，通盤謀劃，先立後破，不能影響經濟社會發展全局。要立足以煤爲主的基本國情，推動煤炭和新能源優化組合，完善能耗雙控制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，還要創造條件，盡早實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，要防止把任務簡單的層層分解。

“要看到碳達峰碳中和對我國經濟發展既有約束的一面，又有激勵的一面。這兩年國内電動汽車、光伏、風電等熱點産業，都與‘雙碳’的刺激效應有關系，相關産業鏈的國際競争優勢也在凸顯。随着時間的推移，激勵的一面會越來越明顯，經濟社會綠色轉型和高質量發展将進一步有機融合。”韓文秀說。