促經濟，穩增長，財政怎麼辦？——各省區市2023年預算報告表述摘錄
2023-02-13 09:17:02
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肃州财政
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財稅思想館
加強財政資金資源和政策統籌，繼續落實延續性減稅降費政策，開展與首都城市定位、產業發展相適應的財稅政策研究，實施更大力度惠企助企措施。聚焦國際科技創新中心建設、“兩區”建設和全球數字經濟標杆城市建設，推進供給側結構性改革，集中財力加大科技創新、高精尖、城市更新、重大基礎設施等方面投入，進一步發揮財政資金對經濟增長的拉動作用。管好用好專項債券，優化債券使用方向，重點用於支持中央及市委市政府確定的關鍵領域，按照資金跟著專案走原則，做深做細項目儲備，合理加快債券資金使用進度，推動儘快形成實物工作量，發揮債券資金拉動有效投資的作用，為首都經濟高品質發展提供有力支撐。持續加強財源建設，進一步優化營商環境，處理好經濟與財源、疏解與發展、政府與市場的關係，精准服務兩個萬億級、五個千億級高精尖產業集群及專精特新小巨人等企業，鞏固高精尖產業發展成效，圍繞新興行業、科技型潛力初創企業，做好優質潛力財源培育服務工作。加強財政金融協同聯動，完善財政促進金融產業發展的引導政策，支持要素市場加快在京發展，引導金融機構更好服務實體經濟發展，推動普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。發揮政府投資基金引導作用,撬動更多社會資本投資。
強化財政激勵引導作用。進一步提升資金效益和政策效能，把提高績效作為財政工作的目標導向，用足用好預算資金，真正用到“刀刃上”，用到關鍵點，用到急需處；用好財政金融兩個“錢袋子”，進一步加強財政政策、金融政策、產業政策協同聯動，充分發揮財政資金引導激勵作用，積極支援現代化產業體系建設。全面落實國家和我市各項減稅降費政策，堅持應享盡享、應退盡退，讓更多企業享受政策紅利，穩定發展預期，堅定市場信心。優化招商引資政策，加強政府招商績效評價，大力實施精准招商、以商招商，進一步提升招商實效。支援平臺經濟做大做強，推動細分領域平臺企業和相關產業在津集聚發展。大力發展會展經濟，吸引品牌會展商落戶，全力培育品牌會展。
高效能激發區域活力。支持實施濱海新區高品質發展示範引領行動，完善濱海新區高品質發展專項資金政策，引導優質公共資源向濱海新區、中心城區東部和北部、遠郊五區傾斜，立足各區資源稟賦，實現特色發展、錯位發展、協同發展。加快推動中心城區更新提升行動，制定出臺天開高教科技園支持政策，高標準籌畫建設金融街和中央商務區（CBD），大力發展服務經濟、總部經濟、商務經濟、創新經濟。加快推進國際消費中心城市建設，實施百年金街、古文化街、意式風情區等傳統商圈提質升級，支援舉辦第三屆海河國際消費季，打造消費新場景，培育消費新業態，激發消費市場潛力。完善穩外貿穩外資政策措施，支持深度參與“一帶一路”建設，推動貿易新業態新模式發展。發揮新增政府債券作用，按照“資金跟著專案走”原則，強化專案管理和儲備，加快債券資金使用進度，儘快形成實物工作量，促進擴大有效投資。
深入貫徹積極的財政政策要加力提效的要求，精准對接國家部署，有效提升政策效能，推動全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長。不折不扣落實國家稅費優惠政策，推動研發費用加計扣除等普惠性政策應享盡享，助力企業輕裝上陣、創新發展。有效發揮政府專項債投資拉動作用，堅持資金跟著項目走，壓實主管部門和專案單位責任，推動專項債早發行、早使用、早見效，擴大有效投資。強化財政金融協同聯動，健全財政支持普惠金融發展政策體系，全面落實財政引導金融支援實體經濟發展十條措施，及時兌現上市企業前期費用補助、首發債券補助等政策，撬動更多金融資本支持經濟發展。完善落實激勵市縣抓投資上項目促發展財政政策，持續激發市縣項目建設、招商引資動力，增強財政可持續發展能力。
牢固樹立科學理財理念。一方面，持續涵養財源、壯大財力。不折不扣貫徹落實國家宏觀調控政策，發揮跨週期和逆週期調節作用，創造性運用財金聯動、政府採購等政策工具，持續激發市場主體活力，努力形成“放水養魚”“水多魚多”和經濟增長、財政增收的良性迴圈。下大力氣調整收支結構，通過支出端大力支持傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，實現收入端新興產業稅收占比逐年提高。另一方面，堅持“小錢小氣、大錢大方”。堅決落實黨政機關過緊日子要求，嚴控一般性支出，強化“三公”經費管理，降低行政運行成本。健全完善財政預算大事要事保障清單機制，全力支援黃河流域生態保護和高品質發展及“雙碳”建設、市場主體倍增“十大平臺”、“兩個轉型”、能源產業“五個一體化”等重大戰略任務。加強基礎設施建設領域投融資等政策研究，深入開展政策創設，持續提升保障水準，促進擴大有效投資。同時，進一步強化對教育、科技、人才的資金支援、政策支撐和機制保障，全力支援辦好人民滿意的教育，加大重點領域和關鍵環節科技攻關投入，深化財政科技經費分配使用機制改革，加快引進高精尖緊缺人才，積極培育本土人才，持續打造一流創新生態，促進以高水準創新引領高品質發展。
更強擔當支持高品質發展。全力保障高品質發展重大項目。扎實開展專案排序，分清輕重緩急，明確優先等次，突出保障重點，確保財政資金投入不撒“胡椒麵”，重點項目建設加快推進。制定2023年大事要事保障清單，加強政策創設，加大資金統籌，支持市場主體倍增“十大平臺”、“兩個轉型”等重點專案建設。全力支援黃河流域生態保護和高品質發展，加大對污染防治、生態保護修復及生物多樣性保護、改善城鄉人居環境等方面的投入力度，助力實施生態保護和修復工程。深入推進碳達峰碳中和，深化能源革命綜合改革試點，繼續落實各項稅收優惠政策，優化財政資金支出結構，積極爭取中央支援，推動我省能源產業“五個一體化”融合發展。認真落實支持全省專業鎮高品質發展若干政策，充分發揮財政資金的激勵引導作用，支持首批特色專業鎮加快主導產業培育發展。加大重點領域和關鍵環節科技攻關投入，支持全省重大創新平臺建設，加快突破一批“卡脖子”技術。持續推動傳統產業改造提升、新興產業培育壯大，大力培育鏈主企業，支援重點產業建鏈延鏈補鏈強鏈。加快推動太原機場三期改擴建及市縣支線機場建設，扶持培育全省通航產業、國內國際航線及國際貨運航線運營等航空產業發展。持續打好“技改資金＋3毛錢電價＋政銀企合作”組合拳，努力放大政策乘數效應。設立開發區中小企業園區建設專項資金，著力促進相關企業進入開發區。發揮好中小企業發展專項資金作用，支持中小企業“專精特新”發展、規範化股改、上規升級、服務體系建設等，不斷提高相關企業高品質發展能力和核心競爭力。
支持穩投資促消費。強化政府投資引導帶動作用。自治區預算內投資、專項債券等基本建設支出安排113.2億元，圍繞自治區黨委、政府重大戰略部署，加強新能源、新基建、交通、水利、衛生等領域基礎設施建設。適當提高專項債券使用集中度，優先支持成熟度高的專案和在建專案。促進恢復和擴大消費。完善教育、養老、醫療、育幼、住房等支持政策體系，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度，增強居民消費意願和能力。安排資金6億元，創新實施文化惠民工程，推動全域、全季、全業型文旅事業和產業蓬勃發展，釋放消費潛力。安排資金1.8億元，實施餐飲、家政等消費促進活動，加強城鄉生活必需品應急保供體系建設，繼續開展網路貨運產業試點。安排資金1億元，支持充電樁等配套設施建設，促進新能源汽車消費。加力穩定外貿外資。加快建設國家向北開放重要橋頭堡，安排資金8.8億元，落實國家和自治區穩外貿穩外資各項政策措施，啟動實施智慧口岸建設，支持中蒙二連浩特－紮門烏德經濟合作區批復建設，繼續推進滿洲里、二連浩特重要開發開放試驗區建設，推動更高水準對外開放。
加力提效實施積極財政政策。進一步完善自治區減稅降費政策，增強政策的精准性和針對性。切實落實“兩個毫不動搖”，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力。加強財政與貨幣、產業、科技、社會等政策協調配合，支持政策性開發性金融工具落地，支持提升產業鏈供應鏈韌性和安全水準，把科技支出作為重點領域予以保障，堅持在發展中保障和改善民生，形成共促高品質發展合力。
支持高品質發展。堅持以推動高品質發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。推動經濟運行整體好轉。全面貫徹落實國家新出臺和延續實施的稅費支持政策，將省融資擔保集團開展的符合條件的融資擔保業務省級風險分擔比例由20%提高至40%，將政府採購預付款比例由不低於30%提高到不低於40%，助力市場主體紓困發展。將契稅具體適用稅率從3%、4%兩檔調整為3%一檔，支持房地產業良性迴圈和健康發展。落實企業上市發展補助政策，支援企業上市融資和發行債券。支援優化民營企業發展環境，推動民營經濟發展壯大。全力爭取債券資金和中央預算內投資，進一步增加專案前期費投入，支持做好專案儲備工作，充分發揮財政資金引導撬動作用，多元化支持擴大有效投資。支持舉辦展會等促消費活動，推動消費重點行業培育和復蘇，鼓勵城市步行街和區域消費中心建設，繼續支持實施縣域商業建設行動，促進恢復和擴大消費。支援建設現代化產業體系。擬安排省數字遼寧智造強省專項資金18億元，支援做好結構調整“三篇大文章”，重點用於冶金產業精深加工、企業技術改造升級、製造業數位化轉型、工業綠色低碳發展、企業創新發展、積體電路裝備產業集群培育壯大等，支援實施產業基礎再造工程以及工業設計中心和中小企業公共服務示範平臺建設，繼續鼓勵製造業單項冠軍以及“專精特新”“小巨人”企業發展，推進提高頭部企業本地配套率，推動產業數位化、數字產業化。支援數位政府建設，推動數位化政務服務提高效能。支持全面推進鄉村振興。支持夯實農業發展基礎，落實好惠農補貼、種業振興補助以及農業保險補貼等政策，繼續支持高標準農田建設、黑土地保護以及農產品加工集聚區改造提升建設。支援農村強基建設，落實村級組織運轉經費保障、農村網格員工作補貼政策，支持農村黨組織活動場所達標升級和提高公共服務設施運維能力，扶持發展新型村級集體經濟。支援開展鄉村建設行動，推動宜居宜業和美鄉村及農村道路建設，推進農村危房和公路危橋改造，深入實施農村人居環境整治和農村供水保障工程。持續支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。支援構建區域協調發展新格局。擬安排省區域協調發展專項資金30億元，聚焦各區域戰略定位、發展目標和重點任務，通過投資補助等方式，支援瀋陽現代化都市圈加快“一樞紐四中心”建設，支援以大連為龍頭的沿海經濟帶高品質發展，支持遼西融入京津冀協同發展戰略先導區打造遼寧開放合作西門戶和新增長極，支持遼東綠色經濟區打造全省生態文明樣板區；深入實施縣區財源建設行動，支持加快“一縣一區”特色發展，推進縣域經濟高品質發展。支援資源型地區轉型發展，推動革命老區和民族地區加快發展。支持推進高水準對外開放。推動優化出口風險管理服務和完善貿易公共服務體系，支援外貿新業態新模式發展和外貿結構優化升級，促進貿易通關便利化。支持暢通東北海陸大通道，推進高品質融入共建“一帶一路”。鼓勵擴大利用外資規模，提升全省外資招引水準和品質。
支持經濟穩定恢復向好。一是支持市場主體減輕稅費負擔。落實國家減稅降費部署，延續和調整相關稅費政策，優化各項稅費支持政策的落實機制，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力。二是發揮好專項債券對擴大有效投資的拉動作用。科學合理安排專項債券，適度擴大專項債券資金投向領域和用做資本金範圍，全力支援國家和省確定的重點領域、重大項目，聚焦群眾期盼、早晚要於的投資專案，優先支持成熟度高、效益好、前期準備充分的專案，加快發行及撥付使用進度，持續形成實物工作量，有效拉動投資。三是支持促進消費潛力釋放。繼續安排支持商業文旅消費、新能源汽車推廣、農民和人才購房、服務業發展等獎補資金，促進消費全面復蘇。四是支持構建現代產業體系。統籌工業高品質、醫藥、新能源、中小民營經濟發展等產業類專項資金以及政府投資基金，支援汽車、石化和新材料、醫藥健康、裝備製造、新能源和清潔能源、數字經濟服務業等產業重點工程實施．加快構建產業發展新格局。
發揮職能作用，認真落實積極的財政政策。進一步完善減稅降費措施，增強政策的精准性和針對性，更好激發市場主體活力。加強財政資源統籌，保持一定支出強度，深入挖掘收入潛力．盤活財政存量資金，為國家和省確定的重大戰略任務提供財力保障。大力優化支出結構．堅持有保有壓，落實節約型財政保障機制，圍繞“一主六雙”高品質發展戰略，積極支援科技、人才、現代產業體系、鄉村振興、基本民生、綠色發展等重點領域。落實財政資金直達機制，促進財政資金規範高效使用。
突出統籌引導原則。在財力籌集上堅持系統觀念和“大統籌”理念，推進“四本預算”有機銜接，盤活存量、用好增量，強化資金資源資產協同聯動，實現更高水準的供需平衡、動態平衡和良性迴圈；發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過政府和社會資本合作、“專項債券+市場化融資”、政府投資基金等方式，引導撬動市場化資金，形成共促高品質發展合力。
認真落實積極財政政策要加力提效，注重精准、更可持續的要求，運用零基預算和績效預算方法，堅持節用裕民、精打細算，大力調整優化支出結構，在保障基本民生兜底基礎上，生產發展類支出增幅達到20%以上，切實做到“四個必保”，即：中央規定配套項目必保、兜牢民生底線的政策性支出必保、支援經濟結構戰略調整和產業升級的發展性支出必保、科技人才等創新領域支出必保。
加大統籌力度，進一步提高財政保障機制的成效。把穩增長擺在更加重要的位置，強化財源建設。統籌財政收入、專項債券、存量資金等，加強政府“四本預算”統籌銜接。更好發揮財政資金對社會資本的引導撬動作用，放大資金集成效應。優化財政支出結構，握指成拳，聚焦發力，不折不扣地把黨中央、國務院各項戰略決策以及中共上海市委的部署要求保障到位、落實到位。加大協同力度，進一步提高財政政策落地的實效。更加注重全域性思考、整體性謀劃，突出系統觀念，集聚政策供給。綜合運用減稅降費、貸款貼息、融資擔保、信貸獎補、政府採購等政策工具，加強財政政策與貨幣、產業、就業等各類政策的協調配合，形成共促高品質發展合力。兼顧當前和長遠，強化財經激勵約束和財會監督，在有效支持高品質發展中保障財政可持續和風險可控。。加大推進力度，進一步提高財政資金使用的績效。把政府過緊日子作為長期堅持的基本方針，切實做到精打細算、節用裕民。保持必要的財政支出強度，加快支出進度，適當靠前發力，促進政策儘快落地見效，保障資金儘早轉化為實物工作量，增強對經濟的拉動作用。加強收支緊平衡狀態下的預算管理，突出績效導向，強化成本效益分析，切實提高財政資金投入的精准性和實效性。
進一步激發市場主體活力。鞏固和拓展減稅降費成效，強化精准性、針對性，積極為市場主體減負增能。進一步優化營商環境，增強政策的普惠性，市中小微企業政策性融資擔保基金按貸款擔保浮動擔保費率中的最低一檔0.5%收取擔保費，鼓勵區級政府性融資擔保機構降低擔保費率，建立健全適應本市產業發展需要的政府性融資擔保體系，幫助緩解企業融資困難；落實新一輪中小微企業信貸獎補政策，完善上海金融發展資金統籌安排機制，引導金融機構進一步支援實體經濟發展。加大政府採購政策支持力度，試點實施政府採購雲平臺網上超市採購，深化落實政府採購促進中小企業發展政策，支援中小微企業穩步發展。促進內外需協調發展。把恢復和擴大消費擺在優先位置，優化對本市重點促消費活動的財政支援方式，支援消費新業態、新模式規範發展，積極探索與免退稅購物經濟發展相適應的財稅制度安排，充分挖掘消費市場潛力，支援率先建設國際消費中心城市。落實各類資金，保障重大投資專案建設，發揮政府投資帶動作用和財政政策激勵作用，激發民間投資活力，形成投資內生增長機制。促進對外投資合作，改善外經貿公共服務，更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，加快國際貿易能級提升。
支援加快建設現代化產業體系。聚焦知名品牌、龍頭企業，支持傳統行業升級改造。支援深入實施產業基礎再造工程，著力補強產業鏈薄弱環節，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水準。統籌戰略性新興產業、促進產業高品質發展等專項資金和政府投資基金，支援培育形成以三大先導產業為引領、六大重點產業為支撐的新型產業體系，推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合，促進打造具有國際競爭力的數字產業集群，持續做強“五型經濟”，支持發展戰略性新興產業，形成強勁活躍的增長引擎。
支持擴大國內需求。一是積極擴大有效投資。用足用好地方政府債券和財政基建投資，加大對補短板、強弱項的重大基礎設施、生態環境和民生保障等項目投入力度。安排183億元支援綜合交通運輸體系建設。安排120億元支援水利重點工程建設和水利發展。充分發揮政府投資基金的引導和放大作用，支持重點領域、重點產業、重點區域發展。二是支持恢復和擴大消費。從供給和需求兩端發力，支援擴大消費。安排8億元推動現代商貿流通體系建設繼續對綠色智慧家電、節能產品等予以補貼或貼息。落實稅收、社保、轉移支付等收入分配調節政策多管道增加居民收入，提高消費意願強、受疫情影響大的中低收入者的消費能力。三是支持穩定外貿。安排8億元，支持外貿穩中提質及外貿新業態發展，推動外貿穩定和創新發展，支持開展“江蘇優品·數貿全球”系列貿易促進活動，鼓勵企業利用線上線下展會開拓國際國內市場，加大對中小微外貿企業和出口信用保險的保費補貼。
堅持穩中求進，推動經濟運行整體好轉。落實積極的財政政策，更直接更有效發揮政策作用。保持必要的支出強度，優化支出結構，為落實國家和省重大戰略任務提供財力保障。加快新增專項債券發行和使用，帶動擴大社會投資。進一步完善減稅降費政策，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持。加大轉移支付力度，確保基層“三保”不出問題。堅持政府過緊日子，建立健全節約型財政保障機制，加強一般性支出和“三公”經費預算管理。
把高品質發展作為首要任務，堅持集中財力辦大事。聚焦“8+4”經濟政策體系，研究保障措施，分別建立八個重點領域財政支持政策包。繼續保持必要的財政支出強度，進一步加大對擴大有效投資、科技創新、先進製造業、綜合交通、現代服務業、穩外貿擴外資促消費、鄉村振興和城鄉區域協調發展、民生保障等重點領域的支持力度。加強減稅降費、政府產業基金、政府債券、專項資金、政府採購等財政政策工具的科學搭配組合，形成政策同向發力的疊加效應。
積極通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，支持啟動實施擴大有效投資“千項萬億”工程。安排85.10億元支援交通強省建設，安排省交通投資集團資本金8億元，進一步擴大全省綜合交通投資。安排91.79億元，保障海塘安瀾、浙江水網等重大水利專項行動實施和重大水利專案建設，繼續對“26+3”中的沿海縣（市、區）及海島地區問題海塘專案按現行標準提高10個百分點給予支援。保障重大民生專案建設，省市區聯動支援浙醫一院創建國家醫學中心建設，安排之江文化中心工程建設布展等經費13.48億元，安排全民健身中心建設經費2.76億元。
聚焦促進製造業穩健運行、結構優化，構建先進製造業集群“4+3”財政支持政策體系。發揮省產業基金創新引領作用，聚焦“415X”先進製造業集群和“專精特新”中小企業設立專項基金。安排激勵資金18億元，支持工業發達縣與山區縣“1+1”結對合力探索“產業促共富”新模式，推進產業鏈區域合作與高品質協同發展。創新省中小企業發展專項資金支援方式，開展園區精准服務中小微企業財政專項激勵試點。提取土地出讓收入的0.5%以上，保障新一輪製造業“騰籠換鳥、鳳凰涅?”攻堅行動。大力發展數位經濟，安排省工業與資訊化專項資金21.20億元，支援產業鏈協同創新、生產製造方式高端化智慧化綠色化轉型、首台套提升工程、工業互聯網平臺創建等。
強化資金激勵作用，更大力度推動外貿穩規模、優結構，促進外資穩存量、擴增量。安排1.90億元，加大國際性展會支援力度，鼓勵企業搶訂單拓市場。安排1.43億元支持跨境電商綜試區、自貿區建設及改革創新。對義新歐（中歐）班列予以運費補助，加快推進“一帶一路”沿線國家和地區產業鏈供應鏈佈局。出臺新一輪國際新開航線補助政策，將激勵範圍擴大到溫州、義烏兩個口岸機場。
全面落實中共中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，完善消費支持政策，支持重點行業回暖提升。安排2億元支援優化新能源汽車應用環境和產業發展生態。安排1800萬元對示範類高品質步行街改造給予激勵。安排5000萬元支持智慧商圈、智慧商店和現代供應鏈試點示範專案實施。統籌資金1.94億元，支持開展第二批19個縣域商業體系試點縣創建及商貿流通龍頭企業的培育。支持探索電商直播式“共富工坊”，舉辦“浙裡來消費·嗨購金兔年”等促消費活動，提振居民消費信心。
不折不扣落實各項減稅降費政策，完善融資支持政策，持續優化企業發展環境。安排普惠金融發展專項獎補資金1億元，引導更多金融資源服務擴中家庭，助力構建橄欖型社會。安排省擔保集團費用補貼6900萬元，引導加大對小微企業和“三農”主體的支持力度，將擔保費率保持在1%以下，提升政府性融資擔保覆蓋面。安排2000萬元落實省企業破產援助獎補機制，對設立破產援助資金且使用規範的市縣給予獎補，促進市場良性迴圈。持續發揮政府採購政策功能，通過預留採購份額、價格評審優惠、信用融資工具等政策措施，支援中小企業健康發展。
落實減稅降費政策。落實國家新的減稅降費政策，繼續實施頂格減征“六稅兩費”、減征地方水利建設基金，按法定最低標準徵收貨車、掛車、專用作業車等車輛車船稅，按國家優惠政策上限執行重點群體人員和退役士兵創業就業應納稅額扣減政策等地方政策，推動各項政策直接惠企，大力支持實施企業提質降本行動。
加強中小微企業紓困幫扶。落實扶持製造業、小微企業和個體工商戶各項政策措施，注重圍繞市場主體需求施策，增強時效性和精准性。支援中小微企業參與政府採購活動，提高小微企業價格評審優惠幅度，提高中小企業合同預付款比例；降低政府採購合同履約保證金比例，繼續執行取消政府採購投標（回應）保證金、採購檔工本費政策。
撬動金融資源支援實體經濟。省財政安排資金5億元，支援省級政府性融資再擔保機構增加資本金和代償補助，推動持續擴大政銀擔業務覆蓋面，2023年新增政銀擔業務不低於1200億元。省級安排普惠金融發展專項資金3.5億元，支援開展創業擔保貸款貼息、實施企業上市“迎客松”行動等，提高普惠金融服務水準。在財政補助、稅費優惠、融資服務等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待，支持實施民營龍頭企業倍增行動計畫。
強化政府投資引導帶動作用。支持強化有效投資關鍵支撐作用，鼓勵和吸引更多民間資本參與，健全全省招大引強“賽馬”激勵機制。積極爭取政府專項債券和中央基建資金規模，支援加快實施“十四五”重大工程。支援常態化做好專案儲備工作，提高專案儲備品質。繼續用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，在現有領域基礎上，增加對新能源、新基建領域符合條件的政府投資專案支持。支持促進恢復和擴大消費。繼續落實中央及省促消費政策舉措，支持擴容升級“徽動消費”行動。支援商貿流通市場主體紓困解難，扎實推進農產品供應鏈體系建設，推進縣域商業體系建設。支持促進線上線下消費融合發展。
支持穩外貿、穩外資工作。完善省級外經貿促進政策，支持實施外貿主體培育壯大工程和萬企百團出海行動。省級繼續安排外經貿發展資金，支援全面提升安徽自貿試驗區建設能級，穩步推進規則、規制、管理、標準等體制機制創新。支援全省口岸建設發展。支持完善利用外資激勵政策，支持新引進外資專案和在皖外資企業再投資。
積極落實國家新的減稅降費政策，支援中小微企業、個體工商戶和製造業等重點行業。堅持積極的財政政策加力提效，聚焦中小微企業減負紓困、科技創新“栽樹工程”、三次產業高品質協同發展、暖民心行動，支持做好穩增長、穩就業、穩物價工作。落實擴大內需戰略，加強財政政策與其他政策的協同配合。落實過緊日子要求，嚴格壓減一般性支出，進一步優化財政支出結構。認真落實財政資金直達機制。最大限度向財政部爭取新增政府債務限額，
1.有效支持推動經濟高品質發展。深化數位福建建設，統籌用好數字經濟發展等專項資金，支援實施數位資訊基礎設施“強基”行動，培育跨行業跨領域工業互聯網平臺，加快推進數字產業化、產業數位化。加快發展海洋經濟，用好促進海洋與漁業產業高品質發展等專項資金，培育壯大海工裝備、海上風電、海洋生物醫藥等產業，構建具有國際競爭力的現代海洋產業基地。培育壯大綠色經濟，持續發揮迴圈經濟、“電動福建”建設等專項資金作用，支持大力發展節能環保產業，深化“電動福建”建設，著力構建綠色製造體系和服務體系，支援開展省級以上園區迴圈化改造。支持實施文旅經濟高品質發展十大行動，統籌文旅融合發展、文化產業發展等專項資金，支援大力發展紅色、生態、工業、鄉村、海洋等文旅新業態。用好工業增產增效正向激勵、製造業單項冠軍獎勵、標準化補助等獎補政策，支持持續實施“六大工程”、龍頭企業培優扶強工程等，支援實施品質、標準、品牌強省戰略，推進提升製造業競爭力。發揮省級服務業發展引導資金帶動作用，支援加快推進我省現代流通體系建設，培育製造業和服務業融合發展的服務型製造新業態新模式。用好省級政策性優惠貸款風險分擔資金池，加大普惠金融重點領域供給。優化地方政府專項債投向，支持適度超前佈局一批穩基礎、優結構、利長遠的專案，積極擴大有效投資。發揮商務發展資金撬動作用，深化“全閩樂購”活動，增加汽車、家電等大宗消費，深化城鄉消費提升行動，加快打造區域消費中心，加強縣域商業體系建設，促進農特產品“進城”、高品質消費品“下鄉”。
（一）注重政策協同，推動經濟運行整體好轉。堅持穩字當頭、穩中求進，加力提效實施積極的財政政策，注重精准、更可持續，全力服務全省發展大局。優化財政投融資機制，加強財政與金融、產業、科技、社會等政策協調配合，保持政策預期的穩定和一致性，更好發揮財政資金引導與撬動作用，形成共促高品質發展合力。落實減稅降費政策，著力紓解企業困難。用好用足財政貼息、融資擔保、政府投資基金等政策工具，引導金融機構更好服務實體經濟。支持把恢復和擴大消費擺在優先位置，做好基本消費品保供穩價，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費，擴大汽車等重點領域消費。用好地方政府債券等擴大投資政策，統籌把握債券發行節奏，適當提高資金使用集中度，加快專項債券支出進度，支援“兩新一重”等基礎設施建設，推動儘快形成實物工作量，促進帶動擴大有效投資。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大，提升市場主體活力。
支持經濟復蘇向好。堅持穩字當頭、穩中求進，實施積極的財政政策並加力提效，推動經濟持續回穩向好。堅持擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優先位置，支持實施促進商貿消費提質擴容三年行動，加快現代流通體系建設，促進消費持續恢復。加快地方政府債券發行和使用，爭取上半年資金基本使用完畢，強化對重大項目支援力度，推動儘快形成實物工作量。抓好中央和我省系列減稅降費政策落實，運用“財園信貸通”“財農信貸通”、融資擔保等財政金融工具，充分釋放市場主體活力、涵養稅源。支持實施高品質跨越式發展首要戰略，著力構建特色鮮明的現代化產業體系。堅持科技第一生產力，大力支持高能級創新平臺建設，加強基礎研究投入，加快高層次創新人才培養，促進重大關鍵科技成果產出與轉化；持續深化科研經費管理。支持實施工業強省戰略，聚焦“2+6+N”重點產業，支持打造鏈長制升級版，促進傳統產業優化升級；做優做強數字經濟，促進VR、5G等產業聯動融合發展,推動數位經濟與實體經濟深度融合。
（二）推動經濟運行整體好轉。不折不扣落實好各項減稅降費政策，加強政策跟蹤服務和實施評價，增強政策精准性、針對性，推動政策效應充分釋放。完善財政投融資機制，加強財政金融政策協同發力，支持重大項目建設和基礎設施“七網”行動。優化促消費財政獎補政策，推動消費加速擴容回補。落實“魯貿貸”融資、重大外資專案獎勵等財政扶持政策，支持外貿外資促穩提質。
（三）支持推動高品質發展。以建設綠色低碳高品質發展先行區為總抓手，用足用好中央給予山東的一攬子財稅支持政策，落實落細各項工作舉措，聚力支援黃河重大國家戰略、先進製造強省、科教強魯人才興魯、降碳減汙擴綠增長、鄉村振興齊魯樣板、陸海區域統籌發展、深化改革開放新高地等重大戰略任務實施。
全力推動經濟穩定向好。財政政策靠前發力，推動擴大內需戰略實施同深化供給側結構性改革有機結合，促進經濟運行整體好轉。充分釋放消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，支持穩定和擴大汽車消費，實施大宗消費品以舊換新，鼓勵市縣出臺促消費政策。支援拓展跨境電商等應用，擴大新零售消費，推動品牌消費集聚區建設，引導高端消費加快回流。推進步行街和農貿市場改造提升，加快縣域商業體系建設，健全縣鄉村物流配送體系，打造消費服務的新模式新場景。積極擴大有效投資。堅持“項目為王”，加大力度爭取中央資金、專項債券、重大國家級試點等傾斜支援，高效運用政府投資基金、PPP等創新工具，支持滾動開展“三個一批”活動，推進重點水利工程、交通、新型基礎設施等項目早開工、早建成，助力經濟實現質的有效提升和量的合理增長。更大力度助企紓困。切實落實“兩個毫不動搖”，推動營造一流營商環境，優化減稅降費政策落實機制，提升政策落實的精准度和實施效果，鞏固省定涉企行政事業性收費零收費成果，持續降低企業生產經營成本。深入推進“萬人助萬企”，支持“專精特新”企業培育建設，激發企業創新活力和發展動力。引導金融服務實體經濟。搭建企業交流對接平臺，督促引導省管金融企業更好發揮金融資源保障作用。統籌運用中小微企業應急周轉資金池等制度措施，加強中小企業融資支援。用好用足金融業獎補資金政策，充分發揮普惠金融示範區帶動效應，增加金融資源供給。
（二）支持構建現代化產業體系，加速釋放發展潛力。進一步創新財政投入方式，為服務構建新發展格局、著力推動高品質發展提供有力支撐。
建設現代產業集群。支援打造全國製造強國高地，省級製造業高品質發展資金增加到20億元，支持新能源和智慧網聯汽車、光電子、生命健康、高端裝備和北斗等具有較好技術優勢和發展前景的產業發展。創新財政資金投入方式，圍繞具有一定競爭優勢的製造業，深入推進產業鏈補鏈、強鏈、延鏈、控鏈、穩鏈，加快產業向高端化、綠色化、智慧化轉型升級。支援打造全國數字經濟高地，統籌5億元，推動製造業數位化轉型和新一代資訊技術與實體經濟融合發展。支援發展多層次資本市場，對符合條件的股改、上市、掛牌及發債企業加大財政獎補力度。
加大政策資金統籌力度。進一步加強財政政策、金融政策、產業政策協同聯動，引導金融機構加大對小微企業、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支援力度，促進金融更好服務實體經濟發展。充分發揮國資投資基金引導功能，加速建立覆蓋投資全生命週期的基金體系，吸引更多資本加大投入，推動科技創新、新興產業等重點領域發展。統籌整合省級專項資金，聚焦重點產業、重點專案、重點區域加強支援。
加快消費恢復提振。強化消費刺激政策獎補，支持基本消費品和大宗商品保供穩價，推動商貿、旅遊等各類消費釋放潛力。支持消費中心城市建設，完善現代商貿流通體系，改善縣域消費環境，促進農村消費。延續汽車以舊換新政策，促進汽車消費升級。統籌資金9.7億元，引導市縣和社會資本投向服務業領域，支持建設武漢國家級現代服務業中心，打造沿長江、漢江生產性服務業功能帶，加快建設全國現代服務業基地。
不斷加大基建投資力度。搶抓國家全面加強基礎設施建設契機，統籌226億元，其中省級基建投資增加到32億元，重點支持省委、省政府重大項目、重點工程項目建設，有效擴大內需。靈活使用政策性金融工具，積極申報基礎設施建設投資基金，用於補充重大項目資本金，著力構建現代化基礎設施體系。
1.多措並舉擴大內需。促進消費恢復。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節，優化收入分配結構，增強居民消費能力。支援消費新業態、新模式有序發展，引導住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。支持冷鏈物流與現代農業融合發展，健全縣鄉村三級物流配送體系，激發縣域消費活力。增加有效投資。銜接使用專項債、政策性開發性金融工具等資源，通過政府投資引導和政策激勵，帶動全社會投資高質高效增長。加大機場、鐵路、公路、水運、水利等基建投入，推動區域間基礎設施互聯互通。激發市場主體活力。加快國有經濟佈局和結構調整，提高國企核心競爭力。支持實施民營經濟發展“六個一”行動，在財政補助、稅費優惠、政府採購等方面對各類市場主體一視同仁，優化民營企業發展環境，激勵民營經濟發展壯大。
2.服務融入新發展格局。推進現代化產業體系建設。繼續實施工業企業技術改造經濟貢獻增量獎補政策，擴大先進製造業有效投資。支援企業關鍵核心技術和關鍵產品“揭榜掛帥”攻關，鼓勵開發首台套、首批次、首版次、首輪次、首套件等“五首”產品。支援製造業企業應用數位技術，推動產業數位化和數字產業化。推進高水準對外開放。健全財政支持政策，鼓勵發展跨境電商、海外倉等外貿新業態，促進外貿穩規模、優結構，外資穩存量、擴增量。對接國際高標準經貿規則，推動自貿試驗區提質升級。完善國際客運航線補貼辦法，引導國際人流物流通道加快建設。推進實施重大區域發展戰略。優化債券、轉移支付資源配置，加強財稅、金融、用地政策協同，支持長沙建設“強省會”，湘江新區理順管理體制，衡陽、岳陽加快建設省域副中心城市，洞庭湖生態經濟區發展水準穩步提升，湘南湘西打造中西部承接產業轉移“領頭雁”。
一是加力提效實施積極財政政策，強化重大戰略保障。保持必要支出強度。緊密跟蹤中央政策動向，積極爭取轉移支付、新增債券和貼息等政策工具支持，“用、售、租、融”多管齊下，加力盤活存量資產資源，千方百計增厚財力基礎，保持必要支出強度。提升資金政策效能。完善減稅退稅降費政策，突出對中小微企業、個體工商戶及特困行業支持。優化財政支出結構，加大重點領域投入，全力支援補短板、強弱項、固底板、揚優勢。改進財政資金直達機制，更好發揮惠企利民功效。創新財政支援方式。堅持股權投資做引導，壯大省級政府投資引導基金規模。債權融資做增信，做強政府融資擔保體系，推進知識價值、商業價值信用貸款等改革。資本市場募資做培育，引導金融新主體、新模式、新業態蓬勃發展，財金聯動擴內需穩增長防風險。
一是突出加力提效。在財政支出強度上加力，加大財政資金統籌力度，多措並舉增加可用財力，適度擴大財政支出規模。在專項債投資拉動上加力，積極爭取新增債券額度，優化重點投向領域，持續形成投資拉動力。在推動財力下沉上加力，持續增加省對市縣轉移支付，向財力困難地區傾斜。落實國家完善稅費優惠政策措施，增強精准性和針對性，著力助企紓困。更大力度優化財政支出結構，堅持有保有壓有調整，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。加強與其他宏觀政策的協調配合，形成共促高品質發展的合力，推動經濟運行整體好轉。
（一）統籌財政資源，全力支援推動邊疆民族地區高品質發展。堅持以推動高品質發展為主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實好積極的財政政策要加力提效的決策部署，更直接更有效發揮積極財政政策的作用。繼續完善稅費支持政策，著力紓解企業困難，激發各類市場主體活力。縱深推進財源建設，建立健全與稅收貢獻掛鉤的資金分配機制，集中財力支援重點市縣、園區、骨幹稅源企業發展和重大招商引資專案建設，力促財政收入與經濟協調增長，穩步提高財政收入品質。健全爭取中央轉移支付資金的工作機制，積極爭取中央財政進一步加大支持力度。統籌用好工業振興補助資金和產業園區專項債券資金，促進工業投資提質增量，推動產業結構優化升級，支援打贏打好工業振興攻堅戰，持續推進工業振興。全面推進鄉村振興，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力提升農業發展品質效益，建設宜居宜業和美鄉村。著力推進科教振興，堅持把科技作為財政支出重點領域，強化發展創新支持；嚴格落實教育“一個一般不低於，兩個只增不減”要求，支持辦好人民滿意的教育。把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為財政工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入力度，全區民生支出占比穩定在八成左右，繼續推進十大為民辦實事工程，支援加快健全基本公共服務體系，落實落細就業優先政策，多管道增加居民收入，健全多層次社會保障體系，推進健康廣西建設，強化住房保障，繁榮發展文化事業和文化產業，進一步提高人民生活品質。結合“兩軸一區一帶”空間佈局和各市發展定位，研究提出差異化支持措施，支持各市發揮比較優勢和促進區域協調發展，均衡區域間財力水準，促進基本公共服務均等化。
（二）創新投入方式，全力支援服務和融入新發展格局。深入落實“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”的部署要求，支持大力提振服務業發展，加快釋放消費潛力，推動外貿穩規模優結構。加強財政政策和金融政策的協同配合，不斷完善“桂惠貸”貼息政策，規範推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，用好用活政府投資引導基金，充分發揮財政資金的杠杆放大作用。統籌專項資金、專項債券等，加快推進重大專案建設，積極擴大有效投資，重點支援高品質建設平陸運河、高水準共建西部陸海新通道，強化政府投資對全社會投資的引導帶動。全力支援擴大高水準對外開放，積極落實財稅支援政策，強化支持重點產業鏈招商；推動全面對接粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設和成渝地區雙城經濟圈建設，主動融入和服務國家區域重大戰略。積極落實支持自貿試驗區高品質發展各項政策措施，支持推進中國—東盟自由貿易區3.0 版建設和RCEP 全面深入實施。
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，安排促進經濟高品質發展資金，支援“專精特新”企業培育工程，扶持中小微企業，提升先進製造業核心競爭力，推動經濟轉型和產業升級。設立園區發展資金，統籌整合資金資源支持園區建設發展，加快提升園區產業集聚度，提升園區平臺品質。充分發揮自貿港建設投資基金的撬動引導作用，推動金融資本支持產業發展擴面增量。
集中財力全力保障封關運作清單專案實施，支援推進高速公路、天角潭水利樞紐工程、邁灣水利樞紐工程等交通和水利領域專案建設，推動洋浦疏港高速、牛路嶺灌區工程等PPP專案落地。安排重大專案前期工作經費，支援提前謀劃重大工程、重點專案。落實地方政府專項債券要求，適當向專案準備充分地區傾斜，促進擴大有效投資。
把恢復和擴大消費擺在優先位置，支持舉辦國際消費品博覽會，促進離島免稅政策實施，推動淘汰老舊汽車等，持續提升傳統消費；支持線上線下商品消費融合發展，加快培育新型消費，推動消費與文旅康養深度融合，加快國際旅遊消費中心建設。適時統籌安排資金發放消費券，落實國家擴大內需戰略，發揮消費基礎性作用。
發揮財政資金和財稅政策“雙供給”作用，服務高品質發展、科技創新、擴大內需等重點工作。落實減稅降費和助企紓困政策，優化促進經濟高品質發展財政措施，支持實施“促消費六大行動”，引導主導產業聚集壯大，推動產業園區更好發揮經濟發展“主陣地”作用，支持做大海口、三亞、儋洋三大經濟圈，促進革命老區、民族地區、生態保育區協同發展。深化財政科技經費分配使用機制改革，支持打造“陸海空”科技創新高地。完善生態保護補償機制，探索建立生態產品價值實現路徑，推進熱帶雨林國家公園建設等標誌性工程。
1.保持經濟平穩運行方面。加強政策和資金保障，擴大基礎設施投資，撬動產業投資，啟動民間投資。優化完善政策，支援國際消費中心城市建設，擴大消費需求。加快建設西部陸海新通道，完善開放平臺功能，全力穩外貿穩外資。優化財稅營商環境，培育具有強大競爭力優勢企業。
2.構建現代化產業體系方面。加強財政、金融、產業等政策協同，用好產業投資基金，鞏固汽車、電子等傳統產業優勢地位，壯大智慧網聯汽車、高端裝備、新材料等戰略性新興產業，提升產業發展能級，推動製造業提質增效。建設中國軟體特色名城、西部金融中心和內陸國際物流樞紐，推動服務業高品質發展。加快數位化改造，壯大數位產業規模，大力發展數位經濟。
4.促進區域協調發展方面。加快建設重慶都市圈，增強中心城區極核功能，提升主城新區綜合承載能力，鼓勵渝東北發展特色經濟和支柱產業，支持渝東南建設國家文旅產業融合發展示範區。深入實施城市更新提升行動，加快推進以區縣城為重要載體的城鎮化建設。完善政策協同和利益共用機制，加強雙城合作、雙核聯建和雙圈互動、兩翼協同，推動川渝全域聯動發展。
一是落實稅費等支持政策。保持政策連續性和穩定性，進一步完善減稅降費政策，增強精准性和針對性。切實落實“兩個毫不動搖”，優化營商環境，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持。優化各項稅費支持政策的落實機制，提升政策實施效果，支持擴大消費需求，帶動擴大有效投資。
二是支持構建現代化產業體系。聚焦新型工業化和戰略性新興產業，整合優化財政支持產業發展政策，建立重點區域產業高品質發展激勵機制。繼續實施財政“百千萬”引導行動計畫，支持綠色低碳優勢產業發展，健全碳達峰碳中和財政支持政策。研究完善財政金融互動政策體系，引導帶動更多金融資本、社會資本支持產業發展。加大對招商引資工作的激勵獎補。
三是支援高水準區域協調發展。支援成渝地區雙城經濟圈建設全面提速，優先支援區域內重點專案發行地方政府債券。繼續實施財政激勵引導政策，鼓勵各地高品質發展。健全縣域經濟發展激勵政策體系。實施省級新區財政支持政策。加大對革命老區、脫貧地區、民族地區和盆周山區的財力傾斜。精准定制“政策包”，支持市縣通過發展解決財政困難。
五是支援建設現代化基礎設施體系。做好重大專案建設籌資平衡。優化財政支援方式，對具備穩定收益的專案通過專項債券、財政貼息、融資擔保、風險分擔等多種政策手段支持，實現財政資金的引導放大。完善重大項目投融資機制，提高地方政府專項債券用作專案資本金比例，用好政策性開發性金融工具等支持重大基礎設施建設。
（一）增強財政調控能力。加強財政收入征管協同，依法依規積極組織財政收入，加大爭取中央轉移支付力度，落實國有企業特別利潤上繳機制，全面清理盤活政府資源資產和沉澱閒置資金，夯實宏觀調控財力基礎。加強資金使用統籌，從年度、區域、行業等不同維度，統籌安排存量增量，做到動態平衡。加強各類政策協同，注重財政政策與金融、產業、科技、社會政策協調配合。優化財政支出結構，科學合理調度資金，優先保障重點支出需求。轉變財政支援方式，減少分散安排、增加整體激勵；減少事前補助、增加事後獎補；減少直接補助、增加間接引導。
（二）精准施策促進發展。推動積極財政政策加力提效，繼續落實稅費支持政策，進一步減輕市場主體負擔，促進企業紓困發展。支援成渝地區雙城經濟圈建設，設立成渝協同發展基金。支援建設現代化產業體系，推動實施製造強省戰略。加快建設新時代更高水準“天府糧倉”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深入實施創新驅動發展戰略，支援建設高能級研發平臺。加快推進省級產業發展投資引導基金優化整合，打造省級投資基金 2.0 版本。深化財政金融互動，提升普惠金融發展水準。優化國有金融資本佈局。
（一）更加注重加力提效，擴大有效需求提振信心。優化完善助企紓困政策。嚴格落實國家稅費支持政策，更進一步釋放市場主體活力。持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。發揮政府性融資擔保機構作用，繼續實行融資擔保降費獎補，促進中小微企業和“三農”主體融資增量、擴面、降息。增強助企紓困政策的精准性針對性，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支援，促進企業紓困發展、渡過難關。強化政府投資對社會投資的引導帶動。緊盯關鍵環節抓實專案謀劃和儲備，加快預算執行進度，加快專項債券發行使用，推動儘快形成實物工作量，更好發揮財政資金引導和撬動作用，形成強勁投資拉動力，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，為經濟運行營造良好的基礎環境，提振高品質發展的信心，推動經濟實現量的合理增長與質的有效提升。加快恢復和擴大消費。多管道增加居民收入，支持增強消費能力，改善消費條件。積極籌集資金支援發放消費券等提振消費的政策，推動開展“新能源汽車下鄉”“綠色智慧家電下鄉”等活動，全面助推恢復和擴大消費。
（二）更加突出產業發展，依靠發展夯實財源稅源基礎。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，樹牢產業為先、項目為王、效益為本理念，大力推動產業強省戰略實施。強化財政政策協同支撐。不折不扣落實各類助企發展、培育壯大市場主體的政策措施，鼓勵和引導企業技術創新、轉型升級，大力培育“專精特新”中小企業。注重財政政策與金融、就業、招商、外貿、科技、人才等政策協調配合，切實打好政策組合拳。做好存量政策和增量政策有序銜接，努力提升政策實施效果。強化財政資金投入保障。繼續安排200億元注入“四化”及生態環保基金、新動能基金，吸引市場化基金管理公司等社會資本加大投入，持續做大基金規模，支援支柱產業、風口產業、新興產業發展。統籌安排工業和資訊化發展、能源結構調整等專項資金，持續為發展基礎產業、推動傳統產業改造升級等提供資金保障。統籌專項債券資金、預算內投資資金、各類專項資金支持“六大基地”等重大產業配套基礎設施建設項目。強化財政資金使用管理。引導部門做好專案謀劃儲備，優先支持成熟度高的專案和在建專案，提高政府投資效益。嚴格專項債券使用管理，適當提高資金使用集中度，努力實現融資和收益平衡。優化財政資金投入方式，綜合運用獎補、貼息、擔保、股權投資等多元化方式，促進實體經濟發展。進一步完善政府投資基金“募、投、管、退”體制機制，重點加強投後管理和監督，更好發揮財政撬動社會資金的杠杆作用。
（三）更加聚焦中心大局，推動重大戰略部署落到實處。強化重大基礎設施建設保障。聚焦省委、省政府決策部署，加大對重大基礎設施建設的投入力度，重點保障交通、水利、能源、物流、生態環保等領域建設，持續推進基礎設施補短板。樹牢“投資必問效、無效必問責”理念，嚴格落實政府投資專案管理辦法，提升專案品質和成熟度，前移政府投資評審關口，杜絕低效無效投資。全面推進鄉村振興。把農業農村作為優先保障領域，穩步提高土地出讓收益用於農業農村的比例，保持銜接資金投入力度不減，繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金。推動農業農村基礎設施建設、鄉村特色產業發展、易地搬遷後續扶持及鄉村建設行動。全面落實各項財政惠民惠農補貼政策，積極拓寬農民增收管道，不斷支持鞏固提升“3+1”保障成果，守住不發生規模性返貧底線。繼續支持高標準農田建設，健全種糧農民收益保障機制，發揮政策性農業保險作用，提升糧食收儲調控能力，夯實糧食安全根基。推進生態文明建設。持續完善雲貴川三省赤水河流域橫向生態補償機制，鼓勵全省八大流域各市縣簽訂上下游橫向生態保護補償協議。支持深入打好污染防治攻堅戰，推進武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、苗嶺歷史遺留礦山生態修復和烏江重點生態區國土綠化試點示範項目，支持碳達峰碳中和相關產業發展，促進全省綠色低碳發展。推動區域協調發展。深入推進實施“強省會”行動，支持貴陽—貴安—安順為引擎的黔中城市群加快發展，支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”，支援畢節示範區和民族地區高品質發展。助推教育科技人才發展。持續優化教育支出結構，深入推進整體提升教育水準攻堅行動，支持學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中特色多樣發展、職業教育擴容提質與職業技能雙提升，繼續推動高校佈局調整，全面提升教師能力素質，持續增加優質教育資源供給。加大基礎研究投入，優化應用技術研究與開發專項資金投向，健全研發經費投入機制，積極推動“六大科技戰略行動”，為實施科技強省戰略提供有力保障。支持實施“百千萬人才引進計畫”，落實重點人才“蓄水池”政策，圍繞引才、育才、用才、留才“四大工程”，保障新時代人
1.完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動現代化產業體系高品質發展。共統籌安排302.7 億元。鞏固優勢產業領先地位。省本級財政安排6.5 億元，支持全產業鏈重塑雲南煙草產業新優勢，提高煙草“第一車間”核心競爭力。統籌安排50 億元，打造世界級精品文旅康養產品，建設世人嚮往的健康生活目的地。省本級財政安排12 億元，做大做強雲南能投集團。省本級財政安排10 億元，支持能源保供和煤電運行調節。推動新興產業融合集群發展。省本級財政安排5 億元，推動製造業高品質發展，聚焦重點行業調結構、補短板、增動能。省本級財政安排5 億元，支持中小微企業“專精特新”發展。省本級財政安排8 億元，支持加快農業產業化、規模化、標準化、品牌化建設，打造“綠色雲品”，推進雲南向現代農業強省邁進。促進數位經濟與實體經濟深度融合。省本級財政安排2.5 億元，支援成立雲南大資料公司。統籌中央財政資金安排1.7 億元，省本級財政安排1 億元，支援數字經濟成為經濟發展重要增長點。推進開發區振興和重點產業全產業鏈發展。省本級財政安排21 億元，支援國有企業改革與發展。完善產業強省財稅政策，發揮省重點產業投資基金優勢，支持重點產業增強韌性和競爭力。
2.主動服務和融入新發展格局，推進實施擴大內需戰略。共統籌安排809.7 億元。全力推進綜合交通基礎設施建設。統籌安排474.8 億元，持續推進高速公路建設。省本級財政安排18.6億元，推進鐵路“建網提速”工程。省本級財政安排4 億元，加大新建機場建設支持力度。省本級財政安排4.2 億元，支持民航“強基拓線”工程。統籌中央財政資金安排9 億元，省本級財政安排33.8 億元，支持普通公路和農村公路管養。省本級財政安排6 億元，支持農村公路“鞏固提升”。支持加快重大水利工程建設。統籌安排192.3 億元，深入實施“興水潤滇”工程，完善城鄉供水一體化網。省本級財政安排30 億元，支援滇中引水工程建設。著力優化基礎設施佈局。省本級財政安排36 億元，重點支持省委、省政府確定的重大基礎設施建設。省本級財政安排1 億元，支援工業互聯網、人工智慧等新型基礎設施建設。
4.全面落實組合式稅費支援和助企紓困政策，大力提振市場信心激發市場活力。不折不扣確保各項支持市場主體政策得到貫徹落實。全面落實各項減稅降費政策。實施好面向市場主體新的減稅降費，加大中小微企業、個體工商戶幫扶力度，切實幫助企業減輕負擔、有效降低企業經營成本，提振市場主體信心，增強發展內生動力，推進經濟平穩健康發展。政府採購促進中小企業發展。全省各級預算單位在政府採購預算中，專門面向中小企業預留採購份額。200 萬元以下的貨物和服務採購專案、400 萬元以下的工程採購專案，適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業採購。採購專案預算總額超過上述標準並適宜由中小企業提供的，預留該部分採購專案預算總額的30%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於60%。推進市場主體倍增。加強財政金融協同，多管道籌集資金支援產業發展。建立重點企業、重點行業、重點專案“三張清單”，增強金融造血實體經濟的主動性和信貸監管便捷性。優化“陽光雲財一網通”平臺功能，推進市場主體財政資金網上公開辦理。加強政府性融資擔保體系建設，省本級財政安排1.5 億元，完善貸款風險補償機制，支援企業上市倍增計畫。
2.著力創建高原經濟高品質發展先行區，確保人民生活水準不斷提高。
深入推進基礎設施建設。支援完善基礎設施網路，加快補齊公共服務設施短板。安排資金394億元，加快國省公路、農村公路建設，全力支持川藏鐵路西藏段建設，推動滇藏鐵路波密至然烏段開工。安排資金8.3億元，支持拉薩貢嘎機場外部交通設施建設和T1T2航站樓改擴建，繼續實施航線補貼、優惠票價補貼政策等，加快民航事業發展。安排地方預算內基本建設投資11億元，支持重點建設項目落地。
全面實施鄉村振興戰略。深入實施以“神聖國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略，保持財政支援政策和資金規模總體穩定，堅決防止出現規模性返貧，支援打好農牧業提質增效攻堅戰。安排銜接推進鄉村振興補助資金97.1億元，持續鞏固脫貧攻堅成果，支持種植養殖、特色產業園區等農牧業產業發展，支援人畜分離、高海拔農牧區熱炕供暖等工程。安排36.2億元，支援高標準農田建設、畜牧良種補貼、農牧業生產防災減災、農村人居環境整治等，支持中小河流防洪治理、農村安全飲水工程維修養護、小型水庫建設、中型灌區建設與節水改造等。安排36億元，支持草原生態保護補助獎勵等。安排資金5.5億元，支持美麗鄉村建設、農村公益事業等，提高村幹部報酬待遇。
培育壯大高原特色產業。安排資金26.7億元，聚焦“七大產業”，支持把政策資源優勢轉化為經濟發展優勢，加快現代產業體系建設。支援通用航空、清潔能源、數字經濟等新興產業持續健康發展。大力發展高原生物產業，支持實施青稞增產、犛牛出欄行動。支援國家川藏技術創新中心、西藏清潔能源創新發展中心建設。支援高原地區多功能烹飪炊具推廣。大力發展綠色工業，支持民族手工業，推動藏醫藥產業擴量提質增效。大力發展文化旅遊產業，支持實施“冬遊西藏”。支持發展高原用氧健康產業。
接續實施穩經濟政策。落實好國家一攬子政策措施，接續實施“38條”“29條”，落實減稅降費政策，支持增值稅留抵退稅，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困，支援實施擴大消費專項行動。安排金融撬動資金，支援中小微企業貸款、創業擔保貸款和涉農貸款等，緩解中小微企業融資難問題。
（一）積極的財政政策加力提效，推動經濟高品質發展。一是全力支持擴大內需戰略。落實促消費三年行動方案，強化財稅政策支持和引導，加大商品促銷、步行街提升改造、夜間經濟示範聚集區建設投入力度，支持線上教育、醫療、體育等新型消費，加強城鄉高效配送和農產品供應鏈體系建設。二是積極擴展投資空間。緊盯“兩新一重”和重點領域，統籌用好基建資金和專項債券資金，鼓勵和吸引更多民間資本參與，支持實施一批穩投資、惠民生、補短板、增後勁的“十四五”重大工程項目。三是積極融入國家區域戰略。支持建設“一帶一路”重要節點，加快中歐班列（西安）集結中心建設。聚焦聚力創新協同和產業合作，支持推動西安—咸陽一體化走深走實。四是支持重點產業鏈延鏈補鏈強鏈。充分發揮財政產業類資金的引導帶動作用，積極推進供給側結構性改革，支援國產替代、“卡脖子”關鍵核心技術、重點新興產業培育以及企業開展智慧化、綠色化、數位化改造等，不斷推動我省產業轉型升級。五是激發市場主體活力。切實落實“兩個毫不動搖”，頂格落實減稅降費政策，不斷擴大政府性融資擔保業務，用好用活政府性融資擔保基金、中小微企業銀行貸款風險補償資金，切實緩解融資難融資貴問題。優化民營經濟發展環境，在財政補貼、稅費優惠、政府採購、融資擔保等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待。六是支持縣域經濟和新型城鎮化建設。全面落實縣域經濟高品質發展若干政策措施，堅持“一縣一策”，支持縣域首位產業培育發展、產業園區提檔升級、農村產業融合發展示範園區創建和縣城建設補短板等。支持城鎮老舊社區改造和保障性租賃住房建設，推進以縣城建設為載體的新型城鎮化。
2023 年，積極的財政政策要加力提效。“加力”主要體現在：一是集中財力保障重點支出。統籌財政收入、中央轉移支付、政府債券、存量資金等，保持必要的支出強度，增強重大戰略任務財力保障。調整完善財政政策，深入開展財政承受能力評估，增強財政政策針對性有效性，更加注重可持續。二是積極擴大有效投資。充分發揮政府專項債券、基建投資等作用，加強年度間重大專案和政策銜接，保障重點專案建設和在建專案後續融資，推動儘快形成實物工作量，持續形成投資拉動力。三是全面落實各項財稅政策。全面精准落實減稅降費、助企紓困、穩崗就業等財政政策，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支援，助力市場主體加快發展。四是確保基層財政平穩運行。健全縣級財力保障長效機制，堅持財力下沉，擴大省對市縣轉移支付規模，兜牢兜實縣級“三保”底線，為經濟運行營造良好的基礎環境。“提效”主要體現在：一是優化財政支出結構。圍繞黨中央決策部署和省委省政府重點任務，加大科技攻關、生態環保、基本民生等重點領域投入，更直接更有效發揮積極財政政策作用。二是充分發揮財政資金引導撬動作用。綜合運用財政專項資金、政府投資基金、財政獎補、貼息等措施，進一步帶動擴大全社會投資和促進消費。三是加強財政管理改革。堅決落實政府過緊日子要求，推進省以下財政體制改革，完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，加強財政資訊應用支撐，提高財政資金使用效益和財政政策效率。四是積極防範政府債務風險。加強政府債務風險防控，遏制隱性債務增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（二）一以貫之推動經濟高品質發展。落實助企紓困政策。繼續實施減稅降費措施，增強精准性針對性，促進企業轉型升級和提升創新能力。優化民營企業發展環境，加大對中小微企業和個體工商戶支援力度，在財政補助、稅費優惠、政府採購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待，增強企業投資發展能力。加大政府性融資擔保增信力度，用好國家融資擔保基金對我省的15 億元授信額度，拓展企業融資管道。著力保障政府投資。落實落細政府投資項目與資金統籌協調機制，統籌用好各類資金，擴大專項債券使用範圍和用作專案資本金政策，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業、資訊等基礎設施建設，優先支援成熟度高的專案和在建專案，向資金使用效益高的地方傾斜，鼓勵和吸引更多民間資本參與。創新財政投入方式。加快運行青海省高品質發展政府投資基金，主動參與社會出資的各類產業基金，積極爭取國家級基金支持，努力擴大財政出資的杠杆放大倍數，有效支持“四地”等產業發展壯大。統籌行業發展規劃和地方發展需求，聚焦基礎設施、生態環保、鄉村振興、綠色發展等重點領域推廣運用 PPP模式。
2023 年積極的財政政策加力提效的總體要求：一是在保持財政支出強度上加力。加大對上對接爭取力度，綜合運用一般公共預算安排、政府債券、財政貼息等方式，適度增加財政支出規模，持續增強財政支出強度，保障全區經濟社會發展重點事業支出需求。二是在促進高品質發展上加力。增加財政投入，加大政策供給，對重點專案投資保持財政支援規模，向“20個重點專案”傾斜；強化擴大消費財政支持，完善政策體系；加大對產業發展的財政支持，堅持以質取勝，在提高品質效益的基礎上保持合理的經濟增長。三是在加大財力下沉上加力。持續增加對市縣轉移支付，重點向財力困難地區傾斜，提高基層財力保障水準，支持市縣穩增長、穩就業、穩物價，築牢兜實“三保”底線。四是在優化支出結構上提效。堅持“控增量、壓存量”，完善能增能減、有保有壓分配機制。從嚴控制一般性支出，加強“三公”經費預算管理，著力降低行政運行成本。聚焦自治區重大決策部署，加大對基本民生、科技創新、產業轉型、綠色發展等重點領域支持力度。五是在支持市場主體上提效。堅決貫徹減稅降費政策和各項助企紓困政策，加大對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支援，及時解決市場主體反映的突出問題，增強財政政策的針對性和有效性，改善社會預期，提振市場主體信心。
1.切實發揮財政穩投資促消費作用，促進經濟持續健康增長。堅持把穩增長的基點放在擴大有效需求上，強化政府投資對全社會投資的引導帶動，促進恢復和擴大消費，推動經濟持
續保持增長態勢。統籌各類資金 147.8 億元，增長 8.1%，全力支持擴大有效需求。一是統籌安排中央資金、政府債券、地方一般公共預算等資金 139.3 億元，發揮政府投資“四兩撥千斤”作用，聚焦交通、能源、水利等關鍵領域，持續加大對自治區“20 個重點專案”等重大工程支援力度，推動一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的重大專案加快建設。主要是：安排資金 77.3 億元，支持銀昆高速、烏瑪高速等高速公路建設，支持普通公路、農村公路建設及養護；安排資金 13 億元，支援包銀高鐵等重點鐵路專案加快建設；安排 13.1 億元，支援黃河黑山峽水利樞紐工程、黃河寧夏段河道治理、賀蘭山東麓防洪治理、固海擴灌揚水工程等重點水利工程加快建設；安排資金 3.1 億元，支持銀川河東國際機場擴建工程建設和航空運輸補貼；安排 32.8 億元，支持其他領域自治區重點基礎設施項目建設。二是統籌安排資金 8.5 億元，堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，支持開展“消費需求促進年”活動，實施更大力度促消費政策，促進消費加快恢復；支持現代物流樞紐、綜合貨運樞紐補鏈強鏈，支持建立完善縣域商業體系，暢通城鄉商貿流通體系；通過支持重點補貼家電、汽車等大宗商品消費，增強群眾消費意願，提振消費信心，創新培育消費新增長點，將擴大內需同供給側結構性改革結合起來。
2.全力支持產業轉型升級，加快構建現代產業體系。堅持把發展實體經濟的著力點放在產業上，推動傳統產業改造升級，新興產業發展壯大，戰略支柱產業集群發展。統籌安排支援產業發展資金 52.9 億元，增長 22.9%，持續推動產業高品質發展。一是安排資金 16.5 億元，支持培育壯大製造業，夯實工業基本盤；支援光伏、儲能材料、先進半導體材料、高性能金屬材料等“十條產業鏈”延鏈補鏈強鏈壯鏈，提升產業鏈供應鏈韌性；支援現代化工產業基地、新型材料產業基地、綠色能源產業基地等“七大產業基地”建設；支持培育壯大頭部企業、鏈主企業，支持培育引進雛鷹企業、瞪羚企業，打造更多“專精特新”和“小巨人”企業。二是安排資金 8 億元，支持服務業擴容增量、提檔升級；支援構建全域流通服務網路體系，補齊物流基礎設施短板；支持辦好第六屆中阿博覽會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文旅博覽會；支持加快推動文旅產業發展，支持打造賀蘭公園、大漠星空等升級版的“寧夏二十一景”；支援電子商務集群壯大發展及電子商務供應鏈打造，促進電子商務創新融合發展。三是安排資金 7.5 億元，支援數位經濟發展及資訊化建設運維；支援辦好第二屆西部數穀算力產業大會，支援中衛大資料基礎設施建設，支援加快推進數字產業化和產業數位化，支援一二三產業數字賦能；支援數位化政務工程建設，做大做強數字經濟。四是安排資金 20.9 億元，引導撬動金融資源，加強對產業發展支持力度；用足用好政府產業引導基金，撬動社會資本支持重點產業發展；加大對符合條件的創業擔保貸款給予貼息支援力度；引導政府性融資擔保機構支小支農；支持企業通過資本市場融資，鼓勵金融機構增加綠色金融供給。
（一）加大財政政策調節力度，努力促進經濟持續健康增長。準確把握經濟規律，深入研究經濟運行走勢、變化趨勢，加強前瞻性思考，系統性謀劃，創新政策工具，相機優化調整穩增長政策措施，切實發揮財政宏觀調控職能作用。優化完善助企紓困政策，實施減稅降費、退稅緩稅政策，該延續的延續，該優化的優化，增強經濟發展內生動力；堅持月度財經形勢分析，找准財政政策發力點，在要害處、節骨眼上發力，精准發力促進經濟增長。堅持突出財政政策支持的重點，持續深化政策研究，力爭在支持產業、投資、消費、外貿方面實現新的突破，堅持以質取勝，在質的有效提升中實現量的合理增長，以量變的積累實現質變，推動我區經濟增長站牢全國第一方陣。
（五）貫徹新發展理念，集中財力支持高品質發展。堅持以推動高品質發展為主題，立足新疆資源稟賦和區位優勢，奪實新疆社會穩定和長治久安的物質基礎。一是推進現代化產業體系發展。圍繞構建新發展格局，精准落實各項減稅降費政策，統籌使用各類支持產業發展的財政資金，強化與金融、產業、投資、區域等政策協同配合，大力支持新疆特色優勢產業發展，推動建立以“八大產業集群”為支撐的現代化產業體系。二是促進高水準對外開放。圍繞絲綢之路經濟帶核心區建設，發揮財政資金政策作用，支持“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設，大力發展開放型經濟。三是支援重大基礎設施和新型基礎設施建設。圍繞加快構建支撐高品質發展需要的現代化基礎設施體系，統籌用好中央和自治區預算內投資、地方政府專項債券，以及政府和社會資本合作模式等政策，引導帶動社會資本參與自治區交通、能源、水利等現代化基礎設拖體系建設。四是大力推動農業農村優先發展。圍繞提升農業現代化水準，加大財政投入，支持實施新一輪高標準農田建設，穩步提高糧食和油料生產能力。發揮財政資金”四兩撥千斤”作用，促進林果業提質增效和畜牧業振興，推進農業全產業鏈建設。創新水利投融資體制機制，推進重大水資源配置工程和水資源調蓄能力建設，支持提高水資源利用效率，著力解決制約我區可持續發展的水資源約束瓶頸問題。五是全面推進鄉村振興。落實鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接戰略，保持財政投入穩定性，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，幫助農民就近就業，促進農民增收，為全面推進鄉村振興提供有力保障。六是大力支持創新驅動發展。落實科技興疆戰略，加強財政投入規模，完善科技投入多元化機制，提升財政資金投入效能，精准落實科技經費管理改革各項措施，全力推動科技創新發展。七是深入推進人才強區。落實人才強區戰略，完善人才投入機制，管好用好100億元人才發展基金，支持全方位培養人才、引進人才、用好人才、留住人才。八是積極推動綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大財政投入，推動山水林田湖草沙綜合治理，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。積極落實支持碳達峰、碳中和財政政策，引導全社會和重點領域節能減排，大力支持減汙降碳，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
來源：財稅思想館
監製：聶振東 編輯：周麗娟
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