新春伊始，上海就以一套強有力的“組合拳”推動經濟社會發展開好局、起好步。《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》（“優化營商環境6.0版”）提出195條任務舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。方案中明確支持包括浦東新區、臨港新片區和張江科學城等重點區域創新引領，提升營商環境影響力。

浦東打造營商環境綜合示範區

全面落實市優化營商環境6.0版行動方案，浦東結合引領區建設，對標世界銀行“宜商環境”評估新體系，將以更高標准、更寬視野、更大力度推進改革，深化簡政放權、放管結合、優化服務，探索在公共服務、金融服務、法律服務、稅務服務、政策服務、科技創新服務等各方面，提升服務的可獲取性和便利性，打造營商環境綜合示範區。

按照行動方案部署，浦東打造營商環境綜合示範區的任務包括：深入推進“商事登記確認制”；進一步深化“一業一證”改革，深入推進“市場准營承諾即入制”，健全行業綜合許可和綜合監管制度；推動出臺浦東新區放寬市場准入特別措施；實施人才簽證、出入境、停居留等政策和機制創新；優化“揭榜掛帥”機制，全方位支持新型研發機構集聚發展；啟動商業秘密保護創新試點工作，健全商業秘密保護工作機制和服務體系；試點建立企業合法權益補償機制，對因行政行為使合法權益受損的市場主體實施補償救濟；出臺一批優化營商環境的浦東新區地方性法規和管理措施。

重點支持區域還包括臨港和張江

“優化營商環境6.0版”還對臨港新片區和張江科學城的營商環境創新引領作出了部署。

臨港新片區打造營商環境制度創新高地。探索外商准入准營承諾即入制，聚焦重點產業探索“央地協同”監管機制、建立企業全生命周期制度供給機制。深入開展“一業一證”+“證照聯辦”改革。推行投資項目“用地清單制”。開展工程建設項目全過程咨詢服務試點。充分依托企業信用數據賦能，推動更多事項實現“承諾即辦”。多渠道整合政務服務資源，深化“窗口事務官”模式，新增一批“一網通辦”創新應用場景。以“一司兩地”一體化監管為契機，進一步支持重點產業發展。支持海關特殊監管區域內符合條件的企業按照維修目錄，開展“兩頭在外”保稅維修業務。實施跨境人民幣結算和外匯收支便利化政策，優質企業憑收付款指令即可完成跨境貿易和投融資結算。深化合格境外有限合夥人（QFLP）、合格境內有限合夥人（QDLP）試點。積極推進融資租賃業務創新和資產交易。

張江科學城打造科創特色營商環境。強化以企業為核心的“產學研”合作體系，加快構建開放式產業創新生態圈。發揮高能級科技服務機構集聚優勢，積極構建全鏈條創新服務體系。優化平衡服務與監管，積極探索產業政策改革創新。推動投資機構集聚，深化科技信貸服務，加強金融對科技創新的支撐。建設高水平公共研發服務體系，優化完善技術成果轉化服務，加強知識產權運營和全鏈條保護。探索以標准化促進科技成果轉化應用。創新開展移民融入服務，為外籍人才提供高品質服務保障。

新舉措密集推出 改革更重系統集成

記者了解到，浦東近期為此推出了一系列新舉措，例如深入推進市場准營承諾即入制，在10個試點行業的基礎上，進一步拓展改革試點範圍，新增12個行業實施市場准營承諾即入制改革，進一步提升市場准入便利化水平。

集中推出“1+1+N”人才政策體系，包括全面推進引領區人才發展的實施意見、三年行動方案，以及“明珠計劃”，院士、博士後、技能人才，教育、衛生、法律服務、金融、航運人才，“高精尖缺”海外人才認定標准、人才安居等首批11項專項政策。通過實施“一攬子”人才政策，全面提升浦東人才綜合服務環境競爭力，加快打造國際人才發展引領區，更好集聚全球優秀人才。

搭建浦東新區揭榜掛帥公共服務平臺，承擔匯集發布創新項目信息、組織實施創新項目揭榜掛帥等事項，並提供相關的公共服務。引進和培育符合創新規律、提升創新效能、滿足創新需求的新型研發機構。

此外，在過去一年多的引領區建設過程中，浦東更加著力加強改革系統集成。市場准入便利化改革持續深化，“一業一證”31個試點行業累計發放3200餘張行業綜合許可證；市場主體登記確認制已受理企業設立登記超過1萬戶次；綜合監管機制持續強化，以信用為基礎的分級分類監管覆蓋57個主要行業領域，率先試點以企業信用信息報告代替行政合規證明新機制。與改革相適應的法治保障體系不斷完善。一年多來，先後出臺“商事登記確認”“市場主體准營承諾”等15部浦東新區法規、2部地方性法規浦東專章以及“商事調解”“特色產業園區”等13項管理措施。