2023年，外部環境依然複雜多變，全球經濟增長動能減弱，國際金融市場仍存在不穩定不確定因素。我國更好統籌疫情防控和經濟社會發展，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持推進高水準對外開放，全力推動經濟運行整體好轉，國際收支更有基礎也更有條件保持基本平衡。

隨著優化疫情防控、穩定經濟增長各項政策效果持續顯現，2023年以來我國經濟景氣水準明顯回升，國際市場衡量我國經濟預期的主權信用違約掉期價格（5年期CDS，數值越低表示違約風險越低）較2022年10月高點回落40%多，市場對中國經濟增長預期向好。國際貨幣基金組織最新預測，2023年我國經濟增速為5.2%，較2022年提升2.2個百分點，成為拉動全球經濟增長的主要引擎。同時，我國堅持推進金融市場雙向開放，不斷提高跨境投融資便利化水準，保持人民幣匯率在合理均衡水準上基本穩定，穩步提升外匯市場成熟度和理性程度，為跨境投融資營造良好的政策環境。此外，受多方面因素影響，主要發達經濟體貨幣政策緊縮節奏總體放緩，外溢影響可能減弱。

首先，貨物貿易順差仍會保持相對較高規模。全球經濟波動以及需求變化是影響國際貿易的週期性因素，但近年來我國外貿結構持續優化，將發揮穩定出口的重要作用。例如，製造業轉型升級持續推進，新能源汽車、高新技術產品等新的貿易增長點不斷湧現；區域貿易合作持續推進，對東盟、非洲出口穩步擴容，貿易夥伴多元化取得積極進展；貿易新業態蓬勃發展，成為推動出口增長的重要領域。同時，我國加大穩外貿政策支持力度，保障產業鏈供應鏈穩定暢通，培育外貿新動能，助企惠企、保市場主體活力，均有助於外貿穩健發展。

其次，服務貿易高質量發展成效逐步顯現，有助於推動服務貿易進出口均衡發展。隨著跨境出行有序恢復，旅行支出需求將逐步釋放；同時，近年來我國貨物和服務貿易深度融合，生產性服務貿易提檔升級，尤其是商業服務、電腦資訊服務等新興服務貿易發展良好，將繼續擴大相關服務貿易出口收入。

一是直接投資將總體延續順差格局。我國經濟長期向好趨勢沒有改變，巨大消費市場潛力、不斷優化的營商環境對外資的吸引力較強，同時我國利用外資結構優化，外商來華直接投資將保持穩步發展；我國企業“走出去”需求有序釋放，市場主體投資行為更加理性，對外直接投資總體保持穩定。

二是境外投資者仍會穩步配置人民幣資產。在經濟增速企穩回升、人民幣資產投資價值以及避險屬性凸顯等因素支撐下，我國證券市場對外資具有長期吸引力。

三是外債將延續平穩走勢。近年來我國外債債務類型、幣種以及期限結構均有所優化，截至2022年末，本幣外債、中長期外債在全口徑外債中的占比均較五年前提升10餘個百分點至45%左右；存貸款等傳統融資型外債占比顯著回落，相關調整幅度更趨平穩。

2023年，外匯管理部門將全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、守正創新，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌發展和安全，深化外匯領域改革開放促進高質量發展，防範外部衝擊風險守好安全底線，維護外匯市場穩健運行和國際收支基本平衡，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力支持。

一是推動經常專案外匯管理優化創新。擴大優質企業貿易外匯收支便利化政策覆蓋面，提升貿易新業態業務創新服務和管理質效，積極支持外貿穩規模、優結構。

二是穩妥有序推進資本專案高水準開放。支持企業“走出去”與“引進來”投資活動，繼續深化跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，將高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化試點擴大至全國，更大力度促進外資穩存量、擴增量。

三是支持區域開放創新。推進跨境貿易投資高水準開放試點，探索“更開放更安全”的外匯管理模式。推進海南自由貿易港、粵港澳大灣區等重要區域開放創新。四是優化中小企業外匯服務。多管道、跨部門廣泛開展企業匯率避險宣傳培訓，指導金融機構優化匯率避險服務，多措並舉降低中小微企業匯率避險成本；推進跨境金融服務平臺建設，探索豐富跨境金融服務平臺應用場景。

一是強化外匯形勢監測分析。跟蹤監測全球經濟金融形勢發展演變，及時評估對我國國際收支和外匯市場的影響，前瞻性做好分析研判。

二是保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支“自動穩定器”的作用，穩定市場預期。

三是完善外匯市場宏觀審慎管理和微觀監管。豐富宏觀審慎政策工具箱，逆週期調節跨境資金流動；加快建立實質真實、方式多元、盡職免責、安全高效的真實性管理機制，加強非現場能力建設，嚴厲打擊外匯違法違規活動，維護市場健康良性秩序。

四是完善外匯儲備經營管理。推進專業化投資能力建設、科技化運營能力建設、市場化機構治理能力建設，保障外匯儲備安全、流動和保值增值。