浙江怎麼推進經濟開發區高質量發展,指導意見來了!
為全面貫徹黨的二十大精神,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進高水準對外開放,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際迴圈品質和水準,建設現代化產業體系,進一步深化經濟開發區體制機制改革,激發更大開放發展活力,為建設中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行貢獻經濟開發區力量,根據商務部等10部門《關於支持國家級經濟技術開發區創新提升更好發揮示範作用若干措施的通知》等檔和省委省政府“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”要求,現提出以下指導意見。
政策解讀
制定背景
近年來,浙江省經濟開發區發展情況總體較好。2022年,全省經濟開發區各項經濟指標穩中有進,以全省1/13的土地面積,貢獻了約55%的實際使用外資、50%的進出口總額、70%的規上工業總產值、40%的財政收入,充分發揮了經濟大引擎、對外開放主平臺、科技創新主陣地作用。為貫徹落實商務部等10部門《關於支持國家級經濟技術開發區創新提升更好發揮示範作用若干措施的通知》精神,進一步推動全省經濟開發區高質量發展,推動經濟開發區平臺提能升級,經廳長辦公會議審議通過,省商務廳下發該《指導意見》。
發展目標
對標對表浙江省經濟社會發展遠景目標,全面落實省委、省政府對經濟開發區高質量發展要求,到2027年,力爭全省經濟開發區綜合實力顯著增強,產業體系、治理體系更加完善,開放發展、創新發展、綠色發展水準明顯提升。
1.經濟開發區綜合位次進一步前移。爭取2家國家級經濟技術開發區評價進入前10位、6家進入前30位。
2.經濟開發區開放發展進一步增強。經濟開發區貨物貿易進出口占全省比重爭取達到50%,經濟開發區製造業利用外資占全省製造業利用外資比重達到60%。
3.經濟開發區綜合效益進一步提升。經濟總體量持續增長,創新發展動能持續增強,綠色低碳發展水準穩步提升。
主要內容
《指導意見》包括總體要求、高水準推進開放合作、高質量建設現代產業體系、深層次推進體制機制改革、保障措施。
第一部分“總體要求”,提出了指導思想、發展目標。
第二、三、四部分,重點圍繞高水準推進開放合作、高質量建設現代產業體系、深層次推進體制機制改革三方面提出15條具體舉措。(1)高水準推進開放合作。明確推動對外貿易量質並舉、加大製造業招商引資力度、全方位拓展國際合作、推動區域合作、推進綠色低碳迴圈發展五方面措施,提出經濟開發區要發揮開放平臺聯動的政策疊加優勢,持續提升開放型經濟品質,完善對內對外合作平臺功能。(2)高質量建設現代產業體系。圍繞打造先進製造業集群、推動現代服務業發展壯大、提升產業創新能力、推動園區數位化迭代升級、深化產業鏈“鏈長制”機制五方面具體任務,圍繞打造現代產業體系的目標,引導開發區發展先進製造業、現代服務業,不斷提升創新能力和數字化水準,努力建設實體經濟高質量發展示範區和引領區。(3)深層次推進體制機制改革。主要包括推動開發區立法、優化經濟開發區機構職能設置、推進市場化運營改革、推動園區提檔升級、深化“放管服”改革五方面措施,不斷深化經濟開發區體制機制改革,激發發展活力。
第五部分“保障措施”,在強化黨建引領、強化土地資源集約利用、加大財政金融支持力度、加強人才保障四方面完善工作保障,為經濟開發區高質量發展提供資源要素支撐。
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